
針對近期在重慶、海南三亞以及甘肅永登等地接連出現的出租車(chē)罷運事件,在日前由北京交通大學(xué)舉辦的“2008中國交通運輸價(jià)格高層論壇”上,專(zhuān)家建言:政府在對出租車(chē)市場(chǎng)實(shí)施價(jià)格管制的同時(shí),應該制定靈活彈性的公共定價(jià)機制,此外要降低管制機構被“俘獲”的可能性。
專(zhuān)家認為,政府調價(jià)的依據是壟斷企業(yè)的運營(yíng)成本,這樣各壟斷企業(yè)必然故意抬高運營(yíng)成本、壓低賬面利潤,以要求政府制定較高的價(jià)格,出租車(chē)市場(chǎng)也是如此。價(jià)格管制一方面增加了消費者的支出,減低了消費者的消費意愿,導致消費者的福利降低,另一方面本來(lái)較高的價(jià)格可以增加司機的福利,但消費者消費意愿的降低也減少了司機的福利,特別是當燃料價(jià)格上漲時(shí),出租車(chē)企業(yè)和司機就會(huì )要求政府提價(jià)來(lái)消化成本,而價(jià)格的上漲往往會(huì )帶來(lái)消費者意愿的進(jìn)一步減低,導致司機收入的減低,而向出租車(chē)公司每月繳納的費用卻始終不變,在這種情況下,出租車(chē)行業(yè)的“罷運”和“黑車(chē)泛濫”的出現就是必然的了。
據此,專(zhuān)家認為,對出租車(chē)運價(jià)的管制不能走極端,極端管制和由市場(chǎng)自由調節都無(wú)益于市場(chǎng)的有序發(fā)展,而判斷具體管制政策是否合理的依據應該是是否提高了社會(huì )福利。首先,要利用市場(chǎng)對各種經(jīng)濟信號反應比較靈敏的特點(diǎn),通過(guò)價(jià)格杠桿和競爭機制改統一定價(jià)為彈性定價(jià);其次,要對現行的價(jià)格聽(tīng)證會(huì )制度進(jìn)行改革,成立由管制機構、經(jīng)營(yíng)者、司機和消費者等利益相關(guān)者組成的組織,共同參與管制政策的制定,并且由獨立的審計機構定期提供評估報告,從而降低管制機構被“俘獲”的可能性。
(記者丁肇文)
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