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　　精神病院也是醫院,是治病救人的地方,但是,在描寫(xiě)前蘇聯(lián)生活的一些紀實(shí)報道里,精神病醫院有著(zhù)另外的用途,那就是用來(lái)關(guān)押某些政府不喜歡的人。記得在從前的《參考消息》上,就看到過(guò)這樣的報道。后來(lái),看一個(gè)美國電影,里面一個(gè)左翼的電影演員,也遭遇過(guò)這樣事情。原來(lái)以為,那都是外國的事,沒(méi)想到,這樣的事,居然在山東某地重演了。據《新京報》報道,山東新泰,有多名上訪(fǎng)者,被當地鎮政府強行送往精神病院,家屬居然一無(wú)所知。

　　你得承認,我們的某些地方政府,學(xué)習能力很強,居然能想到這種辦法,來(lái)遏制和消弭上訪(fǎng)。但是,這種辦法,聽(tīng)起來(lái)固然不那么具有暴力色彩,但實(shí)際上依然屬于對上訪(fǎng)者的一種變相的非法關(guān)押,在精神病院里的上訪(fǎng)者,不僅可能遭受以治療為名的肉體上的摧折,而且還有隨之而來(lái)的精神侮辱。在某種意義上,把一個(gè)精神正常的人,強行關(guān)入精神病院,比將他關(guān)進(jìn)監獄,更不人道。

　　當然,在報道中,我們看到,當地的鎮政府,也有他們自己的無(wú)奈,作為最基層的政府細胞,他們必須承擔把上訪(fǎng)者接回家的任務(wù),每年為之付出大量的經(jīng)費和人力,窮于應付,比較起來(lái),把人送到精神病院,要節省得多,也省事得多。稍微熟悉一點(diǎn)地方政府事務(wù)的人都知道,每年這樣的接訪(fǎng)、截訪(fǎng),是各級政府的例行公事。應付上訪(fǎng),已經(jīng)成為各級政府特別頭痛的難題,很多上訪(fǎng)者,已經(jīng)變成了上訪(fǎng)專(zhuān)業(yè)戶(hù),而且有了一個(gè)特定的稱(chēng)謂,叫做 “訪(fǎng)民”,在北京,就存在若干個(gè)訪(fǎng)民村。

　　有問(wèn)題需要政府解決,有冤屈要上告的人,古今中外都有,而且今后也絕不了�，F在某些地方政府簽訂“零上訪(fǎng)”保證書(shū),根本就是違背常識之舉,實(shí)現這種保證,惟一的途徑就是采用各種強制的辦法,把上訪(fǎng)攔截下來(lái),把上訪(fǎng)者關(guān)起來(lái)。顯然,這是一種具有破壞性的堵截之法,不僅不能解決問(wèn)題,反而會(huì )將問(wèn)題鬧大,堵得時(shí)間長(cháng)了,后果更嚴重。

　　說(shuō)起來(lái),我們國家存在著(zhù)各種應該能化解上訪(fǎng)的制度,有各級人民代表大會(huì )和常設機構,有各級法院,還有各級信訪(fǎng)機構,加上政府監察、審計機關(guān),黨的各級紀律檢查委員會(huì )。按道理,我們的老百姓,理應有很多的渠道反映自己的要求,訴說(shuō)自家的冤屈才對。但是,恰恰相反,這些機構的存在,在很多時(shí)候,似乎無(wú)助于問(wèn)題的解決,矛盾只能上交,再上交。

　　從某種意義上說(shuō),我們的這些機構,操作的效能有問(wèn)題,時(shí)間一長(cháng),在老百姓中的信譽(yù)也有了問(wèn)題。對于司法系統而言,老百姓普遍不信任基層法院,被冤枉的要上告,基本上沒(méi)被冤枉的,只要判決不合自己的意,也要上告,一層不行,兩層,最終告到北京都不罷手。同樣,我們的黨和行政系統監察信訪(fǎng)機構也是如此,原本可以在當地解決的事,就是解決不了,非把人家逼得越級上訪(fǎng)不可,久而久之,老百姓有事就直接越級,造成了目前頭重腳輕的上訪(fǎng)格局。

　　在發(fā)達國家一個(gè)選區議員就可以解決的問(wèn)題,在我們這里,幾個(gè)機構加起來(lái)都解決不了。為什么呢?因為我們的人大代表,未能按法律要求充分地反映民意,當然把所有責任歸結在人大代表個(gè)人身上,似乎也有失公允。不過(guò),如果連人大代表,都無(wú)法履行職責,那么其他的機構和人員,就可想而知了。剩下來(lái)惟一解決問(wèn)題的途徑,就是上級機關(guān)、上級領(lǐng)導人,只有領(lǐng)導人直接批示,才有點(diǎn)用。如是,豈不是驅使上訪(fǎng)成潮,而且全都涌向高層?(作者張鳴,系中國人民大學(xué)政治學(xué)系教授)