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　　新華社《瞭望東方周刊》記者最近從河南省公安廳獲悉，今年1月至9月，河南省共查處民警違法違紀案件436起，涉案民警492人，較2007年同期分別上升15.3%、12.6%。據透露，僅在10月份，省內就連續發(fā)生5起當事人在派出所非正常死亡的案件，其中一名當事人在派出所“自殺”，脖子上有明顯皮帶印痕、青紫并有淤血，頭部、臉部和膝蓋有滲血傷痕；一名當事人被多名民警、聯(lián)防隊員“用腳亂跺”，活活打死……

　　在中國的行政權力結構中，派出所是公安機關(guān)在基層的派出機構，是對地方社會(huì )治安負有直接責任的公安行政單位。一般說(shuō)來(lái)，案件當事人被民警帶到派出所，要么是警方要就案件有關(guān)情況對其進(jìn)行詢(xún)問(wèn)、調查，要么是因為其涉嫌違法犯罪，需要對其采取強制性限制措施。從最基本的角度看，派出所首先應當是一個(gè)能夠提供安全保障的地方，一個(gè)公民被帶到派出所之后死于非命，這無(wú)論如何都是很不正常的。

　　盡管近年來(lái)各地媒體上關(guān)于此類(lèi)案件的報道并不少見(jiàn)，《湖南農婦派出所內死亡，法院20天不作任何裁定》、《村醫派出所死亡尸體失蹤7年，打人警察順利升遷》、《女子被帶進(jìn)派出所頸部重傷死亡，警方隱瞞傷情》……之類(lèi)新聞屢屢見(jiàn)諸報端，但在短短一個(gè)月之間，在一省之內，竟然連續發(fā)生5起當事人在派出所非正常死亡的案件，這不能不讓人產(chǎn)生一個(gè)荒唐而恐怖的“錯覺(jué)”：某些地方的派出所非但未能履行維護社會(huì )治安之職責，反而變成了公民非正常死亡的高發(fā)地。對于這個(gè)十分危險的傾向，必須予以高度警惕。

　　河南省公安廳一名負責人承認，該省公安機關(guān)存在著(zhù)不作為、亂作為，刑訊逼供仍未根治，違規使用治安員等“頑癥”。河南安陽(yáng)市公安局一名負責人認為，當事人在派出所非正常死亡，“有的是因為民警刑訊逼供，有的因為民警工作方法不當、責任心不強，也有的可能與當事人個(gè)人情緒、身體原因有關(guān)”。綜合公安部門(mén)人士的分析，可知少數民警濫施暴力、大搞刑訊逼供，乃是當事人在派出所非正常死亡案件頻頻發(fā)生的一個(gè)重要原因，至于民警工作方法不當、責任心不強，當事人個(gè)人情緒、身體狀況特殊等等，大都只能算是輔助性或偶然性的原因，有的甚至不過(guò)是民警為推卸刑訊逼供罪責而找出的借口罷了。

　　刑訊逼供是一個(gè)罪惡的毒瘤，是一些地方公安機關(guān)、檢察機關(guān)的少數辦案人員屢試不爽的“殺手锏”。對于如何監督和遏制刑訊逼供的問(wèn)題，學(xué)界、實(shí)務(wù)界進(jìn)行過(guò)很多探討，不少地方的辦案機關(guān)進(jìn)行了有益的嘗試，初步形成了一個(gè)基本共識，就是涉及刑訊逼供的案件應當適用舉證責任倒置原則，當事人如果提出指控，稱(chēng)自己在被詢(xún)問(wèn)、審訊時(shí)受到了刑訊逼供，應當由公安機關(guān)、檢察機關(guān)的辦案人員承擔舉證責任，證明他們沒(méi)有對當事人進(jìn)行刑訊逼供。全面實(shí)行舉證責任倒置原則，可以對辦案機關(guān)形成強大的壓力，促使辦案機關(guān)嚴格依法行事，并制定和完善有關(guān)程序性措施(如對詢(xún)問(wèn)、審訊活動(dòng)全程錄音錄像)，以提高執法水平和辦案質(zhì)量。

　　按照舉證責任倒置的原則，如果辦案人員的確沒(méi)有實(shí)施刑訊逼供，他們完全可以向監察部門(mén)或法院提交各種證據(如詢(xún)問(wèn)、審訊活動(dòng)的全程錄音錄像)，以證明自己的清白；而如果他們在享有搜集證據的多種便利的情況下，仍然不能提出足夠充分有力的證據以自證清白，那么就要以刑訊逼供的罪名承擔法律責任。在河南省10月份發(fā)生的5起當事人非正常死亡案件中，有一起當事人被派出所認定為“撞墻自殺”，面對當事人家屬的質(zhì)疑，派出所一開(kāi)始說(shuō)沒(méi)有攝像頭，家屬發(fā)現安裝有攝像頭后，派出所又改稱(chēng)“有，但是壞了”。如果嚴格實(shí)行舉證責任倒置，即便派出所辯稱(chēng)的“攝像頭壞了”確系事實(shí)，就是這樣一個(gè)“技術(shù)故障”，也會(huì )成為他們自證清白的致命障礙，令他們難逃刑訊逼供的責任追究。

　　為了保障公民最起碼的人身安全，為了維護公安機關(guān)的形象和聲譽(yù)，必須全面落實(shí)涉及刑訊逼供案件適用舉證責任倒置的原則，以保證派出所不至于成為公民非正常死亡的高發(fā)地。(潘洪其)