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　　核心提示 近日，工商銀行郴州市分行副行長(cháng)兼黨組副書(shū)記朱永生，因受賄罪被判有期徒刑10年。此案發(fā)生后，有專(zhuān)家認為，防止金融腐敗，應盡快建立現代銀行的公司法人治理模式，并將一些監管措施作為對法制和市場(chǎng)化監管不健全的有效填補。

　　工行郴州市分行正處級調研員、工行郴州市分行副行長(cháng)兼黨組副書(shū)記……這些，都曾是朱永生身上的光環(huán)。如今，這一切均已不復存在。

　　因涉嫌受賄罪，朱永生于2008年5月21日被刑事拘留，同年6月3日被逮捕。

　　經(jīng)一審法院審理查明：被告人朱永生在2001年至2006年期間，利用擔任中國工商銀行郴州市分行副行長(cháng)兼黨組副書(shū)記、主管房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款業(yè)務(wù)的職務(wù)便利，謀取利益，為數位房地產(chǎn)老板向工商銀行申請房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款和按揭貸款的事項提供幫助，多次非法收受數位房地產(chǎn)老板賄賂，共計人民幣現金32.6萬(wàn)元。

　　此外，在偵查期間，朱永生還供述他在2002年至2008年春節前收受王某、蔣某等人款物共計74.98萬(wàn)元的事實(shí)。

　　頗具諷刺意味的是，朱永生通過(guò)權力尋租受賄的部分贓款，竟被一名吸毒人員利用其怕受賄事實(shí)敗露的心理敲詐勒索掉了。

　　頻頻收受“節日禮金”

　　自朱永生登上副行長(cháng)寶座那天起，一些企業(yè)老板就將貪婪的目光盯上了他。而見(jiàn)每次交易都十分順利后，朱永生更加有恃無(wú)恐，收受賄賂的膽子變大了，頻率也加快了。

　　朱永生今年56歲，曾用名朱求生，湖南省資興市人，漢族，大學(xué)文化。1984年朱永生從部隊轉業(yè)后，進(jìn)入銀行系統。當兵出身的朱永生因為勤奮好學(xué)，憑著(zhù)當時(shí)少見(jiàn)的高學(xué)歷，加上自己天資聰穎，博得了領(lǐng)導的器重。2001年，朱永生出任工行郴州市分行副行長(cháng)兼黨組副書(shū)記，主管房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款業(yè)務(wù)。

　　在外人眼里，這是一個(gè)實(shí)權部門(mén)，也是個(gè)油水足的部門(mén)。自朱永生登上副行長(cháng)寶座那天起，一些企業(yè)老板就將貪婪的目光盯上了他。

　　2001年，房地產(chǎn)老板胡某承建郴州市某小區。為了緩解公司財務(wù)壓力，胡某向工行郴州市分行申請貸款。為了能獲得這筆貸款，胡某多次找到朱永生，希望他能為自己的公司幫忙。

　　作為銀行主管房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款業(yè)務(wù)的朱永生，在工行市分行審貸委員會(huì )討論胡某這筆500萬(wàn)元的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款時(shí)，極力推薦這筆貸款項目，并投了贊成票，使該筆500萬(wàn)元房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款，順利地通過(guò)了審貸委會(huì )員的表決。

　　沒(méi)多久，胡某這筆貸款審批成功，并一路綠燈，2001年11月30日順利到賬。此外，他還申請到一筆1800萬(wàn)元(2003年7月29日到位)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款。

　　胡某深知應“知恩圖報”。2003年中秋節前和春節前的一天，胡某為了感謝朱永生在申請500萬(wàn)元和1800萬(wàn)元房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款過(guò)程中的關(guān)照，兩次在其辦公室以過(guò)節和拜年的名義送了23萬(wàn)元給他，朱永生笑納了這兩筆“節日賀禮金”。

　　另?yè)�辦案人員查明，2002年至2004年期間，朱永生接受郴州市金利發(fā)房地產(chǎn)綜合開(kāi)發(fā)有限公司董事長(cháng)魏某的請托，幫助其公司順利獲得了1500萬(wàn)元額度的按揭貸款。

　　魏某為感謝朱永生在其開(kāi)發(fā)工行蘇仙區支行辦公樓項目時(shí)，向工行申請1500萬(wàn)元按揭貸款過(guò)程中的關(guān)照，并請他今后在其申請住房開(kāi)發(fā)貸款時(shí)，繼續對他予以關(guān)照，于2004年上半年某日送給他5000元人民幣。2005年春節前，魏某在朱永生辦公室又以拜年為名，送給他5000元人民幣。

　　見(jiàn)每次交易都十分順利，此后，朱永生更加有恃無(wú)恐，收受賄賂的膽子變大了，頻率也加快了。

　　吸毒者多次敲詐副行長(cháng)

　　因擔心東窗事發(fā)，朱被迫與吸毒者雷某達成協(xié)議：雷某對朱永生受賄一事保密，朱則愿意給付部分“封口費”。 這樣，吸毒人員雷某先后多次成功敲詐勒索朱永生。

　　攀上朱永生這棵大樹(shù)后，不少房地產(chǎn)老板猶如傍上了財神爺。與此同時(shí)，每次事成后，眾多老板也忘不了給朱永生提供一筆感謝費，以求得他今后多加照顧。

　　在2004年至2005年期間，朱永生接受郴州市某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司法人代表李某的請托，利用職務(wù)便利，幫助李某順利獲得4000萬(wàn)元額度的按揭貸款。

　　2005年春節前，李某為感謝朱永生對他的關(guān)照，請朱永生吃完晚飯后，在送他回家的路上，遞給給朱永生現金5萬(wàn)元。

　　2006年下半年，郴州某文化公司總經(jīng)理鄭某，在得知朱永生擔任主持全面工作的工行郴州市分行副行長(cháng)后，希望他今后在其申請住房開(kāi)發(fā)貸款時(shí)，繼續對其進(jìn)行關(guān)照，朱承諾說(shuō)，如果鄭某今后申請開(kāi)發(fā)貸款，他定會(huì )盡量給予幫助。

　　當時(shí)，為感謝朱永生在公司向工行蘇仙區支行申請800萬(wàn)元流動(dòng)資金貸款過(guò)程中的關(guān)照，鄭某送給他現金6000元。

　　然而，朱某的一舉一動(dòng)，卻被一名姓雷的吸毒者盯上了。

　　雷某早年與朱永生認識，并且私交非常好。朱永生一些受賄細節也被吸毒者雷某掌握。

　　“如果不給我錢(qián)，我就到相關(guān)部門(mén)去舉報你受賄”。 吸食毒品上癮的雷某在每次沒(méi)有錢(qián)購買(mǎi)毒品時(shí)，就會(huì )這樣威脅朱永生。

　　“這真頗具諷刺意味，朱永生通過(guò)權力尋租受賄獲得的部分贓款，竟被這名雷姓吸毒者利用其怕受賄事實(shí)敗露的心理敲詐勒索掉了�！眳⑴c偵辦朱永生案件的一位不愿意透露姓名的人士告訴記者。

　　因擔心東窗事發(fā)，朱被迫與吸毒者雷某達成協(xié)議：雷某對朱永生受賄一事保密，朱則愿意給付部分“封口費”。這樣，吸毒人員雷某先后多次成功敲詐勒索朱永生。

　　那么，朱永生到底被吸毒者雷某敲詐勒索掉了多少錢(qián)呢？據一位知情人士表示，吸毒者確實(shí)成功敲詐了一筆數目不菲的錢(qián)，但這位知情人拒絕透露具體的數據。

　　臨退二線(xiàn)前大肆撈錢(qián)

　　朱永生可能意識到，隨著(zhù)自己年齡的一步一步增大，臨近退居二線(xiàn)，產(chǎn)生了有權不用便作廢的心理。這樣，在一次次與房產(chǎn)商交易成功后，他靈魂深處的貪欲也進(jìn)一步膨脹了，此時(shí)的他，已到了見(jiàn)縫插針有好處就撈的地步。

　　從檢察機關(guān)控訴的情況來(lái)看，朱利用職務(wù)之便的違規行為，大部分都是為房地產(chǎn)老板提供數額較高的貸款，解決房地產(chǎn)商的燃眉之急和資金周轉困難。

　　2002年，郴州市某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司董事長(cháng)周某承建郴州某商業(yè)步行街，向工行北湖區支行申請貸款7500萬(wàn)元未得到批準。正當周某為此事犯愁時(shí)，經(jīng)高人指點(diǎn)，他找到了朱永生。

　　此后，通過(guò)朱永生的運作，周某順利獲得了7500萬(wàn)元額度的按揭貸款。

　　周某為感謝朱永生，于2003年的一天下午送給他5000元人民幣。2004年春節前后的一天，周某又在朱永生的辦公室送給他5000元人民幣。

　　檢察機關(guān)的調查還顯示，2002年下半年，明桂園房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司董事長(cháng)兼總經(jīng)理吳某，向中國工商銀行北湖區支行申請了1900萬(wàn)元的項目開(kāi)發(fā)貸款。后在朱的幫助和推薦下，這筆貸款獲得了工行湖南省分行的同意，并分兩次將貸款發(fā)放到位。

　　對此，吳某非常感激，每到過(guò)年過(guò)節的時(shí)候，都要發(fā)短信或者打電話(huà)給他表示感謝。

　　除了口頭感謝以外，吳某還十分知趣地送上了禮金。據吳交代，2002年至2006年這段時(shí)間內，他以春節拜年或中秋節拜節的名義，送給朱永生人民幣共計18000元。

　　吳說(shuō)，他每次都是用紅包紙將錢(qián)裝好，再將紅包放進(jìn)信封中，在信封上寫(xiě)上“感謝您多年的關(guān)心和支持，祝您闔家歡樂(lè )”等字樣，并在信封上標明公司的名稱(chēng)。

　　2007年下半年，朱將妻子陳雪梅所開(kāi)支的發(fā)票找到吳某，示意吳某幫忙處理一下。后來(lái)，吳某給他報銷(xiāo)了2000元錢(qián)。

　　“收受吳某等老板的現金，都是他們拜年過(guò)節送的，不宜以受賄論處�！敝斓霓q護律師在法庭上提出說(shuō)。

　　法院審查后認為，被告人朱永生時(shí)任工行郴州分行副行長(cháng)，且主持全面工作。行賄人送給他現金，就是為了在貸款方面得到被告人的支持，被告人也曾承諾：“只要你找到好項目，盡量給你幫忙”。

　　“被告人為行賄人謀取的利益是否實(shí)現，都不影響受賄罪的成立”。法院稱(chēng)。

　　目前，桂東縣人民法院對朱永生涉嫌受賄案進(jìn)行了一審宣判：朱永生犯受賄罪，判處有期徒刑10年，并處沒(méi)收財產(chǎn)人民幣5萬(wàn)元；贓款32.6萬(wàn)元及其他非法所得66.21萬(wàn)元予以沒(méi)收，上繳國庫。

　　因不服判決，朱永生已提出上訴。

　　對此案的發(fā)生，有專(zhuān)家認為，一方面，朱永生可能意識到，隨著(zhù)自己年齡的一步一步增大，臨近退居二線(xiàn)，產(chǎn)生了有權不用過(guò)期作廢的心理。這樣，在一次次與房產(chǎn)商交易成功后，他靈魂深處的貪欲也進(jìn)一步膨脹了，此時(shí)的他，已到了見(jiàn)縫插針有好處就撈的地步。另一方面，為支付吸毒者雷某的“封口費”，也促使他變本加厲地進(jìn)行貪污受賄。這種現象值得警惕。

　　問(wèn)題診斷

　　用監管措施彌補金融漏洞

　　此案發(fā)生后，有業(yè)界專(zhuān)家認為，近年來(lái)一些國有銀行的大案要案頻頻出現，說(shuō)明國有銀行的管理存在不少漏洞，而要堵住這些漏洞，銀行必須建立透明、高效的監督管理機制。一位銀監系統的人士告訴記者，銀行的關(guān)鍵崗位和權力崗位是職務(wù)犯罪的高發(fā)崗位。

　　據媒體報道，2003年8月，工商銀行某分行驚爆大案，該分行前行長(cháng)王某和時(shí)任副行長(cháng)的王某以涉嫌違規為三立集團貸款3.7億元，而被紀檢部門(mén)實(shí)行“雙規”。

　　2008年1月22日，北京市第二中級人民法院對一起特大巨額金融詐騙案作出宣判，被告人朱江犯票據詐騙罪，判處無(wú)期徒刑，剝奪政治權力終身。因與朱江同樣的罪名而另案處理的，還有原中國銀行北京市東城區支行東安門(mén)分理處主任戴增利，兩人采用的犯罪手段均是采取偽造印鑒、 掛失等方式進(jìn)行詐騙，涉案金額達1億多元。

　　從全國發(fā)生的金融腐敗情況看，職務(wù)犯罪已滲透到信貸、計劃、會(huì )計、出納、儲蓄、國際業(yè)務(wù)等各個(gè)部門(mén)，涉及到從吸收存款到票據結算、發(fā)放貸款、出具信用證等各個(gè)環(huán)節，既有一般職工，又有分支行干部，更有總行級領(lǐng)導。值得關(guān)注的是，一把手及重點(diǎn)崗位工作人員實(shí)施犯罪現象比較的突出。

　　對此，中國銀監會(huì )主要領(lǐng)導曾一針見(jiàn)血地指出，在金融腐敗案中的職務(wù)犯罪比例達到了80%以上。何以如此？就是因為在我國金融系統中，不管是高級管理官員，還是一般員工，都擁有較大的權力和權力異化的便利。面對銀行的巨額資金，一旦思想防線(xiàn)被物欲的“洪水”沖毀，就是“汪洋”一片，四周不見(jiàn)邊，水深不見(jiàn)底。

　　金融專(zhuān)家指出，根據目前中國金融改革和發(fā)展的情況，預防和治理金融腐敗，需要注意兼顧長(cháng)期的治本之策和近期的治標舉措。從長(cháng)期來(lái)看，堅定地推行銀行商業(yè)化和股份制改革，進(jìn)一步加大銀行業(yè)開(kāi)放力度，就能逐步引入市場(chǎng)競爭機制，建立現代銀行的公司法人治理模式，減輕銀行軟預算約束，避免銀行從業(yè)人員道德風(fēng)險。

　　從近期看，基于目前體制條件，加強監管仍是十分重要的，它是對法制和市場(chǎng)化監管不健全形成的有效填補。(湖南電視臺 -《法制周報》 )(《法制周報》記者 李俊杰 特約記者 劉振)