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　　政府管理的非政府組織難作為

　　主持人：

　　片子當中其實(shí)強調了社會(huì )力量的重要，但是我想很多人看完之后會(huì )有一個(gè)疑問(wèn)說(shuō)，我們喊了這么多年，為什么中國的卡耐基好像還一直在路上？

　　王錫鋅

　　中國的卡耐基可能在路上，可能還剛剛準備上路。那我覺(jué)得在這里主要有兩個(gè)方面，第一個(gè)就是中國的富人現在并不缺少，我們現在財富超過(guò)十億元以上的個(gè)人就有106位，財富超過(guò)100萬(wàn)美元以上的家庭就有37萬(wàn)戶(hù)，那么有人有錢(qián)了，有人可能也愿意捐錢(qián)了，所以問(wèn)題在哪里，第一可能是公益組織的成立受到了許多制度上的約束。

　　主持人：

　　您指什么？

　　王錫鋅：

　　主要是社團登記管理制度，我們現在社團登記制度管理主要是采用雙重管理，簡(jiǎn)單的說(shuō)就是民政部門(mén)要來(lái)管理，同時(shí)還要有一個(gè)主管單位，也就是說(shuō)要找一個(gè)婆婆，那么這種婆婆有的時(shí)候很難找，有的時(shí)候婆婆可能找到了，但她對你管得很多，這樣導致了我們的社團發(fā)展很慢。

　　主持人：

　　我不太理解，慈善機構不是叫非政府組織嗎？為什么還一定要政府來(lái)管？

　　王錫鋅：

　　政府來(lái)管主要是一種傳統的管理思維和控制思維，所以你看很多的組織，像律師協(xié)會(huì )，像消費者協(xié)會(huì )其實(shí)婆婆的，以至于我們所謂非政府組織成了由政府組織起來(lái)的非政府組織。

　　主持人：

　　這樣會(huì )有一個(gè)什么后果？

　　王錫鋅：

　　這樣的后果就是非政府組織的民間性、草根性、效率性以及公益性可能都會(huì )受到影響。

　　主持人：

　　退一萬(wàn)步說(shuō)，就算這個(gè)瓶頸被打破了，那么中國還面臨著(zhù)有多少人愿意去做這樣的事。

　　王錫鋅：

　　我想一方面是能力的問(wèn)題，我剛才說(shuō)到，我們富翁的數量已經(jīng)僅次于美國，在全世界第二位，所以有這種可能性。第二，這種意愿如何來(lái)釋放，一方面就是制度上要保障，比如說(shuō)公益組織的成立應該有更寬松的環(huán)境，又比如說(shuō)對于這些捐款的人在稅收方面要有必要的優(yōu)惠。

　　主持人：

　　這個(gè)稅收不也喊了很多年嗎？也有政策嗎？

　　王錫鋅：

　　我們的公益捐助法以及基金管理條例都規定了所謂公益和慈善的捐助，有一個(gè)稅收緊扣的原則，但是這個(gè)原則和我們現行的稅收征管的法律之間并沒(méi)有配套，所以事實(shí)上現在的捐助基本上不存在退稅的問(wèn)題。

　　主持人：

　　就是政策規定了，但是你捐了之后稅還是沒(méi)退。

　　王錫鋅：

　　過(guò)于原則化，所以無(wú)法執行。