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　　“卡門(mén)事件”將西安電子科技大學(xué)推上了輿論的風(fēng)口浪尖。然而，這只是目前我國公民個(gè)人信息保護現狀的一個(gè)縮影。由于缺乏專(zhuān)門(mén)法律規范，個(gè)人信息被泄漏的情況不容忽視；公眾期待《個(gè)人信息保護法》早日出臺的呼聲也越來(lái)越高——

　　一張小小的信用卡近日攪動(dòng)了整個(gè)西安電子科技大學(xué)：該校財務(wù)處在未經(jīng)學(xué)生同意的情況下，利用學(xué)生身份證號等個(gè)人資料為11000余名學(xué)生集體辦理了“中國工商銀行牡丹運動(dòng)圓夢(mèng)學(xué)生卡”。萬(wàn)余名學(xué)生對自己擁有該信用卡一無(wú)所知。事件曝光后，被網(wǎng)友稱(chēng)為“西電卡門(mén)事件”。

　　“以前覺(jué)得學(xué)校會(huì )保護我們的個(gè)人信息，現在看來(lái)，這些信息同樣不安全。誰(shuí)來(lái)保護我的個(gè)人信息？”該校一位學(xué)生無(wú)奈地向記者發(fā)問(wèn)。雖然該事件以校方公開(kāi)致歉和信用卡注銷(xiāo)的方式暫告一段落，但它卻再次給人們敲響了警鐘——個(gè)人信息保護該有強有力的法律來(lái)?yè)窝�了�?/p>

　　當個(gè)人信息變成 “公開(kāi)秘密”

　　相比起“卡門(mén)事件”中的學(xué)生，北京市民張先生的經(jīng)歷更讓人難以忍受。張先生是位愛(ài)車(chē)族，據介紹，自去年2月份他將一輛寶馬愛(ài)車(chē)收入囊中之后，各種騷擾電話(huà)便接踵而至。有辦理保險的，有宣傳養護的，有推銷(xiāo)商品的……更有甚者直接打來(lái)威脅電話(huà)，而對方對他的車(chē)型、顏色、車(chē)牌號碼甚至住宅地址等資料掌握得非常詳實(shí)，最后張先生只好報警。

　　原來(lái)，張先生買(mǎi)了車(chē)以后，他的個(gè)人信息便出現在了“北京市名車(chē)車(chē)主錄”里，被他人隨意買(mǎi)賣(mài)，給了不法分子可乘之機�！拔液芗{悶，這些個(gè)人信息只在少數幾個(gè)相關(guān)單位登記過(guò)，它們是怎么出去的？騷擾電話(huà)已經(jīng)嚴重影響了我的生活，對方對我的信息掌握得一清二楚，萬(wàn)一以后造成損失，誰(shuí)來(lái)負責？”

　　今年30歲的趙女士剛剛剖腹產(chǎn)下一子。剛從醫院回家，便不斷接到一些嬰幼兒用品商的電話(huà)，向她推銷(xiāo)產(chǎn)品。趙女士剛動(dòng)完手術(shù)，身體還很虛弱，對這樣的電話(huà)不勝其煩，轉而更恨那些把自己的信息泄漏給這些經(jīng)營(yíng)單位的人。

　　類(lèi)似的事情還發(fā)生在很多人身上。往往是新樓盤(pán)的業(yè)主剛領(lǐng)到房屋鑰匙，裝修公司的人便登門(mén)拜訪(fǎng)；手機剛剛開(kāi)機，各種廣告短信、垃圾短信便紛至沓來(lái)……

　　近年來(lái)，個(gè)人信息被泄露的現象不勝枚舉，已經(jīng)成為嚴重困擾公眾的社會(huì )問(wèn)題。根據中國青年報社會(huì )調查中心2008年下半年對2422名公眾展開(kāi)的一項調查，88.8%的人表示自己有因為個(gè)人信息泄露而遭遇困擾的經(jīng)歷。調查中，垃圾短信、電話(huà)騷擾、垃圾郵件被視為因個(gè)人信息泄露而帶來(lái)困擾的三大“罪魁禍首”，分別有83.9%、69.4%和62.7%的公眾選擇這三項。

　　利益驅動(dòng)下的“黑金產(chǎn)業(yè)”

　　“現代社會(huì )中，泄露個(gè)人信息的侵權行為愈演愈烈，甚至泛濫成災，核心在于利益驅動(dòng)�！� 北京王松丹律師事務(wù)所王松丹律師認為。

　　在“卡門(mén)事件”中，校方稱(chēng)將個(gè)人信息透露給銀行來(lái)辦理信用卡，是“雙贏(yíng)互利”的好事情——銀行可以信用卡辦理任務(wù)量提成，而學(xué)校則借此回報銀行在資金上給予學(xué)校建設的支持。

　　事實(shí)上，在許多行業(yè)，個(gè)人信息倒賣(mài)甚至形成了“黑金產(chǎn)業(yè)鏈”。據了解，在電信、銀行、保險、互聯(lián)網(wǎng)等諸多行業(yè)，都有不少專(zhuān)門(mén)收集和出售個(gè)人信息的機構。在這里，個(gè)人信息成了這些人明碼標價(jià)的“搖錢(qián)樹(shù)”。只要肯掏錢(qián)，就能得到相關(guān)人員的姓名、年齡、住址、聯(lián)系方式、銀行賬號等信息。股民、新樓盤(pán)業(yè)主、私家車(chē)車(chē)主、企業(yè)老板與經(jīng)理人以及新生嬰兒這幾類(lèi)人的個(gè)人信息最為搶手。

　　“只要花500塊錢(qián)，就可以買(mǎi)到幾萬(wàn)條落榜考生信息�！碧�原市李女士向記者反映，高校錄取期間，不少人在網(wǎng)上“販賣(mài)”這種廣告。李女士的女兒在去年高考后，陸續接到十幾份錄取通知書(shū)，其中有好多學(xué)校是沒(méi)有報考過(guò)的。

　　“古人常用‘非禮勿聽(tīng)，非禮勿視’的道德規范來(lái)約束自己、尊重他人。然而，在信息高速發(fā)達的今天，這種規范顯然失去了它的約束力。在個(gè)人信息巨大的經(jīng)濟價(jià)值面前，許多人放棄了道德準則�！� 王松丹說(shuō)。

　　“沒(méi)法管”還是沒(méi)“法”管？

　　不少專(zhuān)家認為，個(gè)人信息泄漏泛濫成災，一個(gè)很重要的原因在于缺乏強有力的法律規范，到目前為止，我國還沒(méi)有制定專(zhuān)門(mén)的個(gè)人信息保護方面的法律。

　　現階段，我國對個(gè)人信息保護的法律規定散見(jiàn)于各種法律法規中，如《最高人民法院關(guān)于貫徹執行〈民法通則〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)(修改稿)》所確認的“隱私權”，只有當個(gè)人信息確實(shí)被侵犯，并發(fā)生了實(shí)際損害之后，才能主張侵權賠償責任。CNNIC互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展研究部分析師趙慧斌認為，這樣的保護既不及時(shí)便捷，也談不上足夠有效。

　　王松丹律師認為，當前，社會(huì )整體法律意識比較薄弱，個(gè)人維權成本很高，而商業(yè)力量侵權成本很低，風(fēng)險也很低，但利益回報卻非常巨大�！叭绾握{節這種失衡才是解決問(wèn)題的關(guān)鍵，這不是沒(méi)法管，而是沒(méi)‘法’管。與其說(shuō)是這些人利益熏心、法律意識淡薄，倒不如說(shuō)是我國法律的缺失給了他們可乘之機�！�

　　令人欣慰的是，2008年9月，《個(gè)人信息保護法》草案已經(jīng)呈交至國務(wù)院，進(jìn)入立法階段。該草案規定了擁有個(gè)人信息的企業(yè)與團體應承擔的法律責任，除犯罪、稅收記錄及媒體調查外，禁止任何團體在未經(jīng)個(gè)人同意的前提下，將個(gè)人信息泄露給第三方。

　　此外，首次提請審議的刑法修正案(七)草案(以下簡(jiǎn)稱(chēng)草案)專(zhuān)門(mén)增加規定，明確提出國家機關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫療等單位的工作人員，違反國家規定，將履行公務(wù)或者提供服務(wù)中獲得的公民個(gè)人信息出售或者提供給他人，或者以竊取、收買(mǎi)等方式非法獲取上述信息，情節嚴重的，追究刑事責任。

　　刑法與個(gè)人信息保護法的組合乃至信息保護法律法規體系的形成才是改變信息保護失序環(huán)境的根本�？梢灶A見(jiàn)，在不久的未來(lái)，飽受個(gè)人信息被泄漏之苦的人們，終于可以拿起法律的利劍來(lái)維護自己的權益了。(陳曉燕 羅潔蕾）