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　　新聞快讀

　　浙江理工大學(xué)貪腐串案在浙江省高教領(lǐng)域引發(fā)巨大震蕩，此案涉及人員級別之高、人數之多、金額之巨，皆為罕見(jiàn)。近年來(lái)，浙江高校的基建累計投入超過(guò)400億元，一個(gè)個(gè)嶄新的校園初見(jiàn)規模，但與此同時(shí)，一些干部紛紛落馬。辦案人員認為，這個(gè)案子暴露了一些深層次的問(wèn)題以及制度建設上的一些缺陷，高校必須認真思考反腐大計。

　　□建立健全對高風(fēng)險領(lǐng)域有效監督機制

　　□完善招投標機制讓審計成反腐溫度計

　　□建立嚴格的責任追究機制和預防機制

　　今日，浙江省杭州市中級人民法院以受賄罪判處浙江理工大學(xué)原副校長(cháng)(副廳級)夏金榮死刑，緩期兩年執行，判處該校設計研究所原所長(cháng)沈丁無(wú)期徒刑，罪名為受賄罪、挪用公款罪和行賄罪。至此，浙江高校第一貪腐串案一審告終。

　　此前，該校原黨委書(shū)記白同平因受賄罪被杭州市中級人民法院判處有期徒刑十一年，原基建處處長(cháng)陳松樹(shù)因受賄罪被杭州市江干區人民法院判處有期徒刑十年零六個(gè)月。

　　據浙江省檢察機關(guān)介紹，該案涉案人員級別(正廳級)之高、受賄金額(848萬(wàn)元)之巨，牽涉人員(受賄人4人，行賄人16人)之廣，皆可稱(chēng)浙江高教領(lǐng)域自建國以來(lái)的第一貪腐串案。

　　該案在浙江省高教領(lǐng)域引發(fā)巨大震蕩。一個(gè)不爭的事實(shí)是，近年來(lái)隨著(zhù)高校干部的頻頻落馬，高校已成為新的職務(wù)犯罪高發(fā)區。為此，浙江省各高校不得不開(kāi)始冷靜地思考反腐大計，全面地建章立制，查漏補缺；浙江省紀檢監察部門(mén)、檢察機關(guān)反貪部門(mén)更是不遺余力地出謀劃策。

　　本報記者歷經(jīng)半年有余，獨家調查采訪(fǎng)了此案。

　　東窗事發(fā)

　　一石激起千層浪

　　2006年1月，白同平從浙江理工大學(xué)黨委書(shū)記的位置上退休，雖稱(chēng)不上風(fēng)光無(wú)限，卻因多年來(lái)踏實(shí)的工作作風(fēng)給教職員工留下深刻印象。

　　然而，時(shí)隔半年后，白同平開(kāi)始坐不住了，原因是該校設計研究所被查賬。而在學(xué)校另一間辦公室里，時(shí)任該校副校長(cháng)的夏金榮更是坐立不安，原因也是因設計研究所被查賬。

　　兩年后，人們總算明白，設計研究所所長(cháng)沈丁和白、夏二人有著(zhù)千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，沈丁落網(wǎng)，最終令二人晚節不保。

　　“當時(shí)只是省委巡視組在巡視過(guò)程中的例行審計，但我們卻發(fā)現該校下屬單位———設計研究所的賬目有較大的問(wèn)題，一方面有著(zhù)2000余萬(wàn)元的經(jīng)營(yíng)額，另一方面卻連續7年未上交一分錢(qián)利潤�！闭憬�省審計廳的一位干部透露。

　　經(jīng)過(guò)審計調查，一處以沈丁母親、妻子名義購買(mǎi)的房產(chǎn)引起了審計人員的注意。他們認為，沈丁涉嫌挪用公款65萬(wàn)元用于購買(mǎi)該處房產(chǎn)。

　　由于研究所經(jīng)營(yíng)時(shí)間較長(cháng)，所有賬目又發(fā)生在白同平在位期間，與新任領(lǐng)導班子無(wú)關(guān)。于是，一份關(guān)于該研究所經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的詢(xún)證函被遞到了白同平和夏金榮的案頭。不久，兩人都心照不宣地寫(xiě)了證明，稱(chēng)該研究所雖然屬于校產(chǎn)企業(yè)，但自負盈虧、“一腳踢”承包。

　　然而，偏偏就是這份證明，最終令白、夏二人露出“尾巴”。

　　沈丁一案最終由江干區公安分局經(jīng)偵大隊接手，有關(guān)職務(wù)犯罪的線(xiàn)索交由檢察機關(guān)反貪部門(mén)著(zhù)手調查。

　　“這份證明證實(shí)了沈丁關(guān)于研究所承包經(jīng)營(yíng)的辯解，這樣就可以為其開(kāi)脫挪用公款的罪責。如果承包屬實(shí)，那研究所的問(wèn)題僅僅是偷漏稅問(wèn)題。但我們隱約覺(jué)得似乎有些蹊蹺，感覺(jué)背后存在重大職務(wù)犯罪�！苯�干區檢察院辦案人員說(shuō)。

　　經(jīng)過(guò)調查，辦案人員發(fā)現沈丁是在2000年4月被任命為設計研究所所長(cháng)、法定代表人的。但2000年以來(lái)所有該校黨委會(huì )會(huì )議記錄及校長(cháng)辦公會(huì )會(huì )議記錄中，均沒(méi)有關(guān)于設計研究所改制承包的定論。

　　隨著(zhù)沈丁一案的“吃緊”，白同平和夏金榮更為惶恐，不得不采取了一系列“應對”之舉。

　　而與此同時(shí)，辦案人員找到了一個(gè)全新的突破口。

　　抽絲剝繭

　　拔出蘿卜帶出泥

　　其實(shí)，早在2006年11月研究所被審計時(shí)，白同平為掩蓋沈丁送其用于購房的54萬(wàn)元的犯罪事實(shí)，讓兒子聯(lián)系沈丁，補了一張54萬(wàn)元的借條，并分兩次歸還了這筆錢(qián)。同時(shí)，夏金榮也為了掩人耳目，把一間由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商送給他的儲藏間歸還掉了。

　　兩人瞞天過(guò)海之舉并未阻擋住辦案人員的視線(xiàn)。檢察機關(guān)經(jīng)過(guò)抽絲剝繭，反而找到的案件突破口———該�；�建處原處長(cháng)陳松樹(shù)和白同平的兒子陸云。

　　“當時(shí)在證據面前，沈丁已經(jīng)承認了‘個(gè)人承包’是為了逃避處罰而編織的謊言，白同平和夏金榮的證明是為了開(kāi)脫他的罪責。于是，我們在想白、夏二人為什么要給沈丁出具假證明？”辦案人員告訴記者。

　　隨著(zhù)調查的深入，辦案人員發(fā)現，幾年來(lái)，沈丁承接了學(xué)校大量的裝修工程，并由其聯(lián)系學(xué)校校舍搬遷事宜，牽涉資金14億元。

　　“我們推測，沈丁和白、夏二人之間的利益關(guān)聯(lián)點(diǎn)應該是基建工程。于是，學(xué)�；�建處原處長(cháng)陳松樹(shù)成了此案成功告破的‘跳板’�！鞭k案人員說(shuō)。

　　2008年1月，陳松樹(shù)被立案偵查。最終，因收受賄賂13萬(wàn)余元被江干區人民法院判處有期徒刑10年半。而向他行賄的10余名工程承包人則成了夏金榮歸案的原始線(xiàn)索。

　　根據這些線(xiàn)索，夏金榮涉嫌收受100余萬(wàn)元賄賂的事實(shí)開(kāi)始浮出水面。2008年4月，夏金榮被立案偵查，他到案后，對自己的受賄事實(shí)供認不諱，還透露了一個(gè)重要信息，說(shuō)沈丁在學(xué)校一個(gè)房地產(chǎn)合作項目中曾收受開(kāi)發(fā)商650萬(wàn)元好處費。殊不知，這后來(lái)卻成了他被判處死刑、緩期兩年執行的主要指控事實(shí)。

　　“白同平一案的告破源于其兒子陸云，我們發(fā)現，陸云不但是沈丁公司的員工，還經(jīng)常利用其母名義染指學(xué)校一些基建項目�！鞭k案人員透露。

　　經(jīng)調查，辦案人員發(fā)現白同平和沈丁的關(guān)系可謂“不打不相識”。2000年，沈丁主持的設計研究所在“浙江理工大學(xué)下沙校區整體設計規劃項目”的招標中勝出，然而卻被白同平否決。事后，沈丁決定要“拿下”白同平。為了向白同平示好，他專(zhuān)門(mén)將白同平的兒子陸云安排進(jìn)自己的公司，并利用給陸云發(fā)年終獎、出國經(jīng)費等名義間接送錢(qián)給白同平。

　　2008年6月，白同平被立案偵查。白同平到案后主動(dòng)交代了自己直接或間接收受沈丁賄賂款60余萬(wàn)元，還交代了其他一些受賄情節。

　　原形乍現

　　貪字當頭無(wú)藥救

　　白同平和夏金榮的落網(wǎng)，令浙江理工大學(xué)的師生甚為震驚和憤慨。兩人的案子開(kāi)庭時(shí)，該�，F任主要領(lǐng)導和中層干部均自覺(jué)來(lái)到現場(chǎng)旁聽(tīng)，接受廉政教育。

　　“我希望我犯的錯誤能得到師生原諒�！蓖ド�，白同平泣不成聲。然而一切的悔過(guò)都已無(wú)法得到法律的寬恕。

　　法院查明，2001年，沈丁為白同平裝修兩套住房，以少收裝修材料費的方式向白同平行賄5萬(wàn)余元；

　　2005年6月，白同平要為兒子買(mǎi)房，沈丁不但推薦了兩套滿(mǎn)意的房源，還及時(shí)“借”給白同平兒子54萬(wàn)元的首付款，事后白同平雖補了借條還了錢(qián)，但依據法律規定，法院認定了這一受賄事實(shí)。

　　最終，白同平以受賄65.2萬(wàn)元的犯罪事實(shí)，一審被杭州市中級人民法院處有期徒刑11年。

　　相對于白同平而言，夏金榮的受賄事實(shí)令浙江理工大學(xué)的教職員工更無(wú)法接受。

　　原來(lái)，2001年浙江理工大學(xué)搬遷至杭州下沙大學(xué)城后，學(xué)校計劃和房地產(chǎn)公司合作，解決教職工的住房問(wèn)題，此項工作由夏金榮負責。

　　于是，這成了夏金榮和沈丁索要“回扣”的好機會(huì )。法院查明，夏金榮先讓沈丁找到了一家合作的開(kāi)發(fā)商，開(kāi)出無(wú)比優(yōu)惠的合作條件。然后，兩人提出索要40%的干股。后經(jīng)兩年時(shí)間的不斷協(xié)商，最后開(kāi)發(fā)商支付了650萬(wàn)元好處費，匯入了沈丁和夏金榮妹夫合辦的裝飾公司。

　　法院認定了這650萬(wàn)元系兩人共同受賄。除此之外，夏金榮還收受另外7名建筑項目承包人共計122萬(wàn)元的巨額賄賂。

　　據此，夏金榮一審被判死刑，緩期兩年執行，沈丁一審被判無(wú)期徒刑。

　　深刻反思

　　高校反腐路在何方

　　浙江理工大學(xué)這一貪腐串案剛好案發(fā)在新老領(lǐng)導班子交替之際，于是，新任領(lǐng)導班子從接任至今，把狠抓廉政建設當成了所有工作的重中之重。

　　“這個(gè)案子暴露了一些深層次的問(wèn)題以及制度建設上的一些缺陷。近兩年多來(lái)，我們在不斷地進(jìn)行反思，查漏補缺�！痹撔Ｘ撠熑苏f(shuō)。

　　該�？偨Y認為，此案案發(fā)原因有五：一是個(gè)別主要領(lǐng)導干部覺(jué)悟不高，黨性不強；二是反腐倡廉的學(xué)習教育在一部分黨員干部中沒(méi)能入腦、入心和見(jiàn)諸行動(dòng)；三是規章制度沒(méi)有得到全面落實(shí)；四是權力過(guò)于集中，運行不透明，監管不到位；五是一些重要崗位的干部沒(méi)有及時(shí)輪崗，大大增加了犯大錯誤的可能。

　　針對這五大原因，該校利用近兩年的時(shí)間，著(zhù)手完善反腐倡廉的領(lǐng)導體制和工作機制，責任被分解落實(shí)到人，并要求嚴格考核和責任追究。

　　“近兩年來(lái)，學(xué)習教育活動(dòng)沒(méi)間斷過(guò)，這個(gè)教訓實(shí)在太深刻了。以前總認為自己有文化懂學(xué)術(shù)，卻忽略了法律素養的培養，現在發(fā)現學(xué)法懂法才能避免自己犯錯誤�！痹撔Ｒ晃唤淌谡f(shuō)。

　　該校除了不間斷地進(jìn)行反腐倡廉的學(xué)習教育，還完善了一大批相關(guān)制度規章，并收錄編印了《懲防體系建設制度匯編》，教職員工人手一冊。

　　“學(xué)校發(fā)生這么大的案子，壓力巨大。但從另一個(gè)層面來(lái)看也是好事，我們把壓力轉化成了動(dòng)力，并讓我們更為清醒地來(lái)謀劃反腐大計，重整預防職務(wù)犯罪的防火墻�！痹撔Ｘ撠熑苏f(shuō)。

　　就在浙江理工大學(xué)為此案痛定思痛之時(shí)，浙江省其他高校也不得不冷靜地思考反腐大計。

　　據統計，近年來(lái)，浙江高校的基建累計投入超過(guò)400億元。一個(gè)個(gè)嶄新的校園初見(jiàn)規模，但與此同時(shí)，一些干部紛紛落馬。而近三年來(lái)，杭州下沙高教園區14所高校中有9所發(fā)案，共查處13個(gè)貪污賄賂犯罪案件，14名高校干部落馬，其中廳級干部2人，處級干部7人。西湖區檢察院的統計也表明，2005年以來(lái)，該院共查處轄區內高校反腐大要案17起，17名高校干部受懲處，涉案領(lǐng)域遍及基建、設備采購、招生考試、職稱(chēng)評審、科研經(jīng)費等管理環(huán)節。

　　“從這幾年的情況來(lái)看，高校已經(jīng)成為職務(wù)犯罪的重災區，不得不引起我們重視�！闭憬�省檢察機關(guān)一位干部說(shuō)。

　　為此，去年年底，浙江省檢察院和教育廳聯(lián)合舉辦檢察長(cháng)與高校校長(cháng)預防職務(wù)犯罪論壇，共商職務(wù)犯罪預防大計。

　　在該會(huì )議上，各高校領(lǐng)導紛紛亮出自家的反腐“秘方”與“良策”。浙江大學(xué)副校長(cháng)吳朝暉認為，“高校的職務(wù)犯罪懲防體系必須健全四項機制：一是反腐倡廉教育的長(cháng)效機制；二是對高風(fēng)險領(lǐng)域的有效監督機制；三是對損害學(xué)校和師生利益的行為要有嚴格的責任追究機制；四是在院系管理體制改革中，特別要重視預防工作機制的建立�！�

　　浙江工業(yè)大學(xué)則亮出“兩大法寶”：一是把好審計關(guān)，二是把好“大錢(qián)”關(guān)。三年來(lái)，學(xué)校共審計項目567項，審核金額達6.57億元，無(wú)論在學(xué)校層面還是學(xué)院層面，做到凡是有經(jīng)濟活動(dòng)就有審計介入。該校校長(cháng)張立彬說(shuō)：“校內審計首先要堅持獨立性，然后抓住重點(diǎn)，進(jìn)行全面審計。為了有效預防職務(wù)犯罪，審計工作還必須‘關(guān)口’前移，特別是對基建領(lǐng)域的審計，必須要從招投標開(kāi)始就緊抓不放。最終讓審計成為反腐工作的溫度計，為及時(shí)糾正工作疏漏、保持干部隊伍的純潔性提供堅強保證�！�(本報記者 余東明)