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新聞背景:
2005年以來(lái),海南省檢察機關(guān)共立案查辦司法人員體罰虐待被監管人、濫用職權等嚴重侵犯被監管人權利構成犯罪的案件8件10人,發(fā)現場(chǎng)所違法和管理問(wèn)題552人次。僅2006年以來(lái)我省已有6名看守所長(cháng)被立案偵查。檢察機關(guān)的監督查處,維護了被監管人的合法的人身權利,促進(jìn)監管場(chǎng)所嚴格、文明執法。
“在管理混亂的看守所里,在押人犯可以傳條子買(mǎi)私彩,出現了3名罪犯一次中獎28萬(wàn)的怪事”東方市看守所原所長(cháng)趙典明玩忽職守案是陶有光親歷偵辦的一宗案件,因此在采訪(fǎng)中他說(shuō)起了查辦該案的細節。
找托作假 “肺結核患者”當場(chǎng)被逮
他說(shuō),省檢察院和省公安廳聯(lián)合下文,對全省看守所余刑一年以上的留所服刑人員進(jìn)行清理,要求在規定時(shí)間前將其全部送監獄勞動(dòng)改造在清理活動(dòng)期間,東方市看守所原所長(cháng)趙典明、內勤文世彪授意余刑一年以上的罪犯楊其弟等3人,分別通過(guò)朋友利用替身從醫院弄到患有肺結核病的診斷報告和疾病證明書(shū),導致三名罪犯在投放勞改時(shí)被監獄拒收,以達到繼續留守服刑的目的。
省檢察院和省公安廳聯(lián)合檢察組到東方市看守所檢查專(zhuān)項活動(dòng)情況,發(fā)現楊其弟等三名罪犯疾病診斷疑點(diǎn),指示東方市檢察院和市公安局對這三名罪犯重新進(jìn)行異地復檢。趙典明將情況告知楊其弟等人,由楊等人事先準備替身,尾隨押送三名罪犯的警車(chē),并趕在三名罪犯到醫院前替身冒名檢查,被檢察院抓了現行。據檢察機關(guān)立案后查實(shí),趙典明任所長(cháng)期間,東方市看守所管理相當混亂,趙還有其他瀆職行為。
監管不力 女在押人員所內懷孕
女嫌犯劉某得知自己一審被判無(wú)期徒刑后,為逃避服刑,趁看守所對勞動(dòng)倉管理不嚴,與勞動(dòng)倉男犯發(fā)生性關(guān)系導致懷孕。趙典明知情后隱瞞不報,擅自安排女犯找私人診所墮胎。
經(jīng)查,2004年以來(lái),該看守所被關(guān)押的人犯,只要有錢(qián)都可以通過(guò)勞動(dòng)倉人犯傳條子到所外買(mǎi)私彩,有三名罪犯一次中獎28萬(wàn)元。定安縣人民法院以趙典明犯玩忽職守罪作出有罪判決。
而另一宗“零口供”偵辦的監所案件也讓陶有光記憶深刻。那是海南省樂(lè )東監獄原第四監區長(cháng)張同澤的受賄案。他利用為監區人員辦理減刑、假釋、調換工種職權上的便利,收受監區犯人以及家屬2萬(wàn)余元,后來(lái)還陸續收錢(qián)。
陶有光說(shuō),在偵查的過(guò)程中,張同澤始終不說(shuō),拒不認罪。因此偵辦人員調查了大量人證物證,在強大的證據鏈條下,張同澤最終受到法律的嚴懲。
據陶有光介紹,2006年以來(lái),我省已有6名看守所長(cháng)被立案偵查。如何進(jìn)一步加大監督的力度,保證監督的效果他做了一些探索性的思考。他說(shuō),機制創(chuàng )新能否將重點(diǎn)放在推動(dòng)監所檢察地方性立法上,這是一個(gè)可以思考的方向。
“留所逐級審批”、“一證通”、“全省統一減刑考核標準”等監督手段不斷創(chuàng )新
監所監督堵截徇私舞弊
近年來(lái),海南省人民檢察院監所檢察部門(mén)在監督工作中創(chuàng )新機制,許多“方法”在全國都頗具影響。
建立逐級審批:違法留所得到有效遏制
違法留所服刑一直是看守所監管工作中的“痼疾”。2005年下半年,省檢察機關(guān)一項專(zhuān)項調查顯示,全省看守所留所服刑人員1037人,而判決時(shí)余刑罰在一年以上的403人,占留所服刑總人數39%。對此,省檢監所部門(mén)會(huì )同公安機關(guān)出臺了留所服刑逐級審批機制,并形成《通知》,要求余刑一年以上的罪犯由看守所送交監獄執行,個(gè)別需要留所服刑的,要逐級審批。規定實(shí)行后,檢察機關(guān)審查看守所呈報余刑一年以上的留所服刑人員,從往年的200多人銳減到2人,其中1人未批準。今年省檢察院監所處又在全省部署開(kāi)展留所服刑專(zhuān)項復查工作,監督7名余刑一年以上未履行審批程序的罪犯投勞。
實(shí)行“一證通”制度 解決超期羈押?jiǎn)?wèn)題
超期羈押犯罪嫌疑人、被告人是對其不受違法羈押訴訟權利的侵犯。為了徹底解決這個(gè)問(wèn)題,檢察機關(guān)開(kāi)始實(shí)行提訊提解犯罪嫌疑人“一證通”制度,實(shí)現對超期羈押監督方式從事后糾紛到同步預防的轉變。
陶有光介紹,由于受舊的執法觀(guān)念的影響,以往辦案部門(mén)在刑事訴訟各個(gè)環(huán)節超期羈押?jiǎn)?wèn)題相當普遍。2003年,全省看守所超期羈押1045人。為了從源頭上解決超期羈押犯罪嫌疑人、被告人的歷史“頑癥”,根據辦案單位、看守所、檢察機關(guān)監所檢察部門(mén)在預防超期羈押上存在脫節的問(wèn)題,2006年我們提出了在全省刑事訴訟中試行針對違法提訊提解和超期羈押的“一證通”制度,得到有關(guān)部門(mén)的響應。經(jīng)協(xié)商,省院與省公安廳、安全廳、省高法聯(lián)合會(huì )簽了《關(guān)于在全省公安、檢察、法院、國家安全機關(guān)試行“一證通”制度的通知》,以《換押提訊提解證》代替過(guò)去的換押證、提訊證和提解證,“三證”并“一證”,把各個(gè)訴訟環(huán)節和不同辦案機關(guān)的羈押期限監督置于同一制度平臺上,強化了辦案人員履行換押、提訊和提解程序的責任,并通過(guò)監督監管機關(guān)履行羈押期限預警提示、提前告知和督辦催辦等配套制度,提高了預防羈押的實(shí)效性。
該制度試行以來(lái),基本上杜絕了違法提訊提解的發(fā)生,全省第一次不依靠搞專(zhuān)項行動(dòng)而實(shí)現無(wú)超期的良好記錄。
統一減刑假釋考核標準 完善減刑假釋工作法律監督
另外一個(gè)就是統一了減刑假釋的考核標準,進(jìn)一步完善對減刑假釋工作的法律監督。
他說(shuō),我省減刑、假釋的提請、裁定活動(dòng),長(cháng)期存在考核標準不統一的問(wèn)題,違法減刑、假釋和徇私舞弊等現象時(shí)有發(fā)生。省檢察院與省公安廳、省高法、省司法廳會(huì )簽了《關(guān)于審理減刑、假釋案件的暫行規定(試行)》,統一了適用減刑、假釋的具體條件和辦理程序,并設專(zhuān)章規定法律監督的具體措施,增設了檢察機關(guān)對人民法院聽(tīng)證審理減刑、假釋案件進(jìn)行監督的制度,形成了便于檢查機關(guān)進(jìn)行有效監督的工作機制。(來(lái)源:南國都市報 林瑩 賴(lài)橋英)
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