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　　茶余飯后，邀三五親朋，打幾圈麻將，壘半天“長(cháng)城”，成為過(guò)年過(guò)節許多人休閑娛樂(lè )的方式之一。

　　然而，當在家中或在小區的麻將攤上正玩得興起，忽然有幾個(gè)民警不請自來(lái)，把你當成賭徒進(jìn)行處罰時(shí)，你將作何感想？

　　當前，賭博行為，在罪與非罪之間，在違法與合法之間，并非涇渭分明。記者了解到，在南京、昆明等地就曾出現過(guò)在家打牌、搓麻將被拘留罰款的案例。

　　“春節期間，親朋好友聚在一起，打麻將或玩撲克是非常普遍的娛樂(lè )方式。當然，有時(shí)為了增加興致，帶點(diǎn)‘彩頭’也是難免的�！苯�蘇省蘇州市公安局平江分局觀(guān)前派出所民警楊杰今天在接受記者電話(huà)采訪(fǎng)時(shí)表示，廣大群眾一定要把握好度，不要在快樂(lè )的過(guò)節期間，被“請”進(jìn)派出所接受處罰。

　　法律從三層面界定“賭博”

　　去年6月份，云南省昆明中院曾開(kāi)庭審理了目前為止全國最大的網(wǎng)絡(luò )賭博案，參賭資金達86.87億余元。

　　近日，上海市普陀區法院開(kāi)庭審理了上海有史以來(lái)最大的網(wǎng)絡(luò )賭博案，涉案金額高達66億元。

　　這兩起案件引起了人們的高度關(guān)注。賭博犯罪正在利用網(wǎng)絡(luò )朝著(zhù)隱秘化的方向發(fā)展。但是，魔高一尺，道高一丈。

　　早在2005年5月，最高人民法院和最高人民檢察院就聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于辦理賭博刑事案件具體應用法律若干問(wèn)題的解釋》，對網(wǎng)絡(luò )賭博這一新型犯罪形式做出了明確的司法解釋。

　　“我國刑法及相關(guān)司法解釋?zhuān)瑢�賭博罪規定得比較清楚。賭博罪在客觀(guān)方面表現為三種行為，即聚眾賭博、以賭博為業(yè)、開(kāi)設賭場(chǎng)，而且有具體的數額界限，便于司法機關(guān)的定罪量刑�！敝袊�人民公安大學(xué)教授莫開(kāi)勤說(shuō)。

　　從概念上來(lái)講，什么是“賭博”呢？莫開(kāi)勤指出，“賭博”就是指用財物作注比輸贏(yíng)，以偶然性的勝負爭財物或財產(chǎn)利益得失的行為。

　　我國法律體系把一般情節的賭博行為認定為違法行為，規定在治安管理處罰法之中；把嚴重情節的賭博行為認定為犯罪行為，規定在刑法之中，并對賭博罪、賭博中的違法行為與娛樂(lè )活動(dòng)給予界定。

　　“家庭麻將”算不算違法

　　面對進(jìn)入房間的民警，家住昆明的張先生百思不得其解，自己只不過(guò)邀請三五好友在家打麻將消磨時(shí)間，輸贏(yíng)也不過(guò)百元之間，怎么就忽然被定性成賭博，而且還要被罰款？

　　家庭麻將算不算賭博？在什么情況下，家庭麻將被認定為賭博？社會(huì )公眾對此有同樣的疑問(wèn)。

　　據介紹，張先生之所以被處罰，民警執法的依據是治安管理處罰法第70條：“以營(yíng)利為目的，為賭博提供條件的，或者參與賭博賭資較大的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節嚴重的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上三千元以下罰款�！�

　　治安管理處罰法規定比較籠統，沒(méi)有區分群眾正常的娛樂(lè )活動(dòng)與賭博違法行為之間的關(guān)系。為此，公安部在2005年春節之際開(kāi)展的打擊賭博違法犯罪專(zhuān)項行動(dòng)中，曾明確要求區分賭博行為和群眾娛樂(lè )活動(dòng)：對群眾帶有少量彩頭的打麻將、玩撲克等娛樂(lè )活動(dòng)，不以賭博行為查處。對參與賭博活動(dòng)情節輕微、賭資數額較少的，將以批評教育為主。

　　同年5月，公安部專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《關(guān)于辦理賭博違法案件適用法律若干問(wèn)題的通知》。其中規定：不以營(yíng)利為目的，親屬之間進(jìn)行帶有財物輸贏(yíng)的打麻將、玩撲克等娛樂(lè )活動(dòng)，不予處罰；親屬之外的其他人之間進(jìn)行帶有少量財物輸贏(yíng)的打麻將、玩撲克等娛樂(lè )活動(dòng)，不予處罰。

　　當時(shí)，公安部的做法贏(yíng)得了一片好評。有評論指出，此種區分所顯示的非一刀切、去簡(jiǎn)單化，透出執法觀(guān)念的巨大轉變。

　　但是，也有評論認為，“少量”、“輕微”、“較少”等概念比較模糊，這會(huì )讓具體執法者無(wú)法明確掌握。

　　事實(shí)上，基層執法的民警也有同樣的困惑。楊杰告訴記者，他們在執法的過(guò)程中，面臨著(zhù)兩個(gè)難題：其一，“親朋好友”概念太大，也很模糊，賭徒之間，打牌認識了，也可能算是好友，在辦案時(shí)不好區別。其二，怎樣才算少量財物？不同地區、不同個(gè)人情況差異較大。

　　從原則上來(lái)講，莫開(kāi)勤認為，要區分違法行為與娛樂(lè )活動(dòng)，執法者應該把握好幾個(gè)標準：一是從主觀(guān)方面看，是否以營(yíng)利為目的，它是構成賭博罪的主觀(guān)要件，群眾娛樂(lè )以休閑消遣為目的。二是從主體上看，群眾娛樂(lè )多是家庭成員、親朋好友間進(jìn)行。三是看是否從中抽頭獲利，群眾娛樂(lè )不存在從中抽頭獲利。四是看彩頭量的多少，這須根據個(gè)人、地區經(jīng)濟狀況及公眾接受的消費水平而定。

　　急需出臺具體標準

　　中國政法大學(xué)法學(xué)博士孫英翔說(shuō)，在讀書(shū)之余，他也喜歡邀幾個(gè)朋友到自己家來(lái)搓麻將，雖然有時(shí)也帶“彩頭”，但不以營(yíng)利為目的，而且數額較少。這就降低了違法的風(fēng)險。

　　北京師范大學(xué)法學(xué)院教授王志祥認為，為了在有效打擊賭博違法犯罪活動(dòng)的同時(shí)保障廣大人民群眾進(jìn)行正常的娛樂(lè )活動(dòng)，比較可行的辦法是由公安部門(mén)確定原則，各地根據實(shí)際情況制定具體的實(shí)施細則。但在制定具體的實(shí)施細則時(shí)，要考慮本區域內經(jīng)濟發(fā)展情況、當地的民風(fēng)民俗等因素，制定出具有可操作性的標準。

　　據了解，重慶市在2006年通過(guò)了修訂的《重慶市查禁賭博條例》，對賭注和輸贏(yíng)的輕重程度劃定作出了具體規定。賭注特大是指500元以上；巨大是指100元以上，500元以下；較大是指20元以上，100元以下；輸贏(yíng)金額特大是指5000元以上；巨大是指2000元以上，5000元以下。

　　據記者了解，除重慶外，其他各地還鮮有出臺如此具體標準。

　　楊杰提醒大家，過(guò)年打牌，盡量還是在家人或者較熟的朋友之間進(jìn)行。此外，過(guò)年講究團圓美滿(mǎn)，如果動(dòng)輒輸贏(yíng)成百上千，就可能會(huì )傷了和氣。

　　“小‘賭’可以怡情，大賭就是違法了�！睏罱苷f(shuō)。(本報記者 徐偉 本報見(jiàn)習記者 張亮）