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　　春節期間因燃放煙花爆竹導致人員傷亡、火災火險、垃圾成堆、空氣污染、噪音擾民等早已不是新聞，今年同樣也不例外，北京市情況亦然。近日，《新京報》連續發(fā)表文章，有人或提出強調文明燃放是公民的責任，或提出“禁改限”改為“限改禁”。這些觀(guān)點(diǎn)都有一定的道理，但還需要強調的是：事關(guān)煙花爆竹處，政府就不能缺位。

　　當然，政府部門(mén)也有苦衷，因為公民春節期間非法燃放煙花爆竹的現象大面積、全天候存在，所以即使投入大量人、財、物(包括出動(dòng)大批警察)，也無(wú)法有效阻止此類(lèi)現象發(fā)生。但事實(shí)上，政府完全可在如下方面發(fā)揮自己的“在位”功能，進(jìn)而因燃放煙花爆竹而出現的事故控制在可接受的范圍之內。

　　一是依靠社會(huì )力量。無(wú)論是中國傳統社會(huì )還是西方現代社會(huì )，政府與公民之間都存在著(zhù)一個(gè)由諸多社會(huì )組織或公民團體構成的社會(huì )場(chǎng)域，從而使社會(huì )能夠進(jìn)行必要的自我組織和自我管理。長(cháng)期以來(lái)，一則是政府與公民高度統合，中國社會(huì )場(chǎng)域欠發(fā)達；二則是既有的社會(huì )組織，其功能尚待發(fā)揮。就燃放煙花爆竹而言，政府完全可以激活或創(chuàng )新居民委員會(huì )、業(yè)主委員會(huì )等社會(huì )組織的有關(guān)功能，并動(dòng)員其他社會(huì )人員如兒童、家長(cháng)等積極參與，從而形成民眾自查自糾、自我管理的有序局面。

　　二是管控重點(diǎn)環(huán)節。煙花爆竹本身存在不少安全方面的隱患，比如引信長(cháng)短、爆炸威力、散射程度等，這些都需要有嚴密的科學(xué)論證和嚴格的質(zhì)量標準，所以政府理應加強煙花爆竹生產(chǎn)等諸多環(huán)節的監管力度。與此同時(shí)，政府應該組織學(xué)校、電臺、電視臺、報紙、網(wǎng)絡(luò )、海報等進(jìn)行多途徑、大幅度、長(cháng)時(shí)間的安全燃放教育，而不是臨時(shí)抱佛腳地皆是提醒一下了之。

　　三是改進(jìn)燃放思維。因燃放煙花爆竹造成的事故，往往發(fā)生在公民個(gè)人身上。在國慶、元旦或其他重大節慶時(shí)刻，政府往往組織大規模的公共性煙花爆竹燃放———西方人在過(guò)圣誕節時(shí)也是如此，為何就不能在春節時(shí)也拿出一定的錢(qián)、財、物組織公共性的燃放呢？這樣既能減少事故，又能增加與民同樂(lè )的氛圍，何樂(lè )而不為呢？此外，不能籠統規定燃放地區，而應具體規定燃放地點(diǎn)，堅決杜絕有人將竹竿伸出窗口就燃放鞭炮等現象。近年來(lái)興起了電子鞭炮，這也是一個(gè)不錯的選擇，對兒童而言尤其適宜。

　　需要指出的是，文明燃放固然是公民的責任，但卻不宜給“不文明燃放”扣上“自由”侵犯“秩序”的大帽子，而且自由也好秩序也罷，都是需要對公民進(jìn)行教育和由政府實(shí)施保障的。

　　□王達三(北京 學(xué)者）