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    陜西煤老板出任縣長(cháng)助理續：4人已被免職      

    陜西煤老板獲聘縣長(cháng)助理 網(wǎng)友擔心出現官商勾結

　　“煤礦企業(yè)家的縣長(cháng)助理的職務(wù)被免掉了嗎？”

　　“領(lǐng)導不在，我們也說(shuō)不清……”

　　接聽(tīng)電話(huà)的，是陜西省府谷縣委組織部的一位工作人員。

　　盡管帶著(zhù)些許遲疑和猶豫，這位工作人員還是肯定了這條消息：2月3日晚，縣委緊急召開(kāi)會(huì )議，決定免去高乃則、王乃榮、王萬(wàn)東、劉過(guò)門(mén)四人縣長(cháng)助理職務(wù)。此四人乃府谷赫赫有名的煤礦企業(yè)家，有的被當地人稱(chēng)做“煤老板”。

　　“煤老板”當縣長(cháng)助理，驟起風(fēng)波，一度讓府谷上下神經(jīng)緊繃。

　　起源：“煤老板”當上縣長(cháng)助理

　　此番風(fēng)波之源，是“府組發(fā)(2008)31號文件”。

　　文件主要內容為：“經(jīng)縣委常委會(huì )研究，提議：聘任高乃則、王乃榮、王萬(wàn)東、劉過(guò)門(mén)四同志為縣政府縣長(cháng)助理(不脫產(chǎn))；聘任張繼平、王世春、劉旭鋒等三同志為縣政府縣長(cháng)經(jīng)濟顧問(wèn)�！�

　　七名被聘任為縣長(cháng)助理和縣長(cháng)經(jīng)濟顧問(wèn)的人，均是當地民營(yíng)企業(yè)家，其中六名為“煤老板”。

　　縣長(cháng)助理和顧問(wèn)們可以享受的政治待遇有“參與縣上組織的有關(guān)經(jīng)濟發(fā)展規劃、決策、制度的討論制定，以及與此相關(guān)的各類(lèi)咨詢(xún)、論證、聽(tīng)證、調研、視察、考察活動(dòng)，提出意見(jiàn)建議”。

　　“他們都是一年一聘�！备�谷縣委組織部部長(cháng)賀強介紹，這些縣長(cháng)助理，并沒(méi)實(shí)權，實(shí)質(zhì)上還是顧問(wèn)。

　　初衷：杜絕民營(yíng)企業(yè)偷稅漏稅

　　府谷地處“神府煤田”腹地，被稱(chēng)為陜西的“科威特”。2007年底的統計數據表明，府谷民營(yíng)經(jīng)濟已占到縣域經(jīng)濟總量的74%。而民營(yíng)經(jīng)濟大多涉煤。

　　府谷縣委組織部的一位領(lǐng)導并不諱言，這樣做就是鼓勵民營(yíng)企業(yè)家積極納稅。

　　2006年以前，府谷縣稅收不規范，存在企業(yè)偷稅漏稅行為。

　　2007年3月7日，縣里出臺了《關(guān)于鼓勵支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的暫行規定》，提出對納稅1000萬(wàn)元以上、群眾公認有突出貢獻的優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)法定代表人，經(jīng)組織考察，可聘任為縣人民政府不脫產(chǎn)縣長(cháng)助理。

　　而在2008年5月，縣里將此政策修訂，出臺了《關(guān)于鼓勵支持非公有經(jīng)濟發(fā)展的暫行規定》，規定“納稅和為社會(huì )公益事業(yè)貢獻在2000萬(wàn)元以上、群眾公認有突出貢獻的優(yōu)秀非公有制企業(yè)法定代表人”可以入圍。

　　聘任稱(chēng)呼也由縣長(cháng)助理改為“縣委、縣政府特邀經(jīng)濟顧問(wèn)”。

　　府谷縣在2007年納稅達到1000萬(wàn)元的民營(yíng)企業(yè)家有9個(gè)，后來(lái)結合社會(huì )貢獻、遵紀守法、安全、計生等方面進(jìn)行了考察，最終提交常委會(huì )討論的有7個(gè)人。

　　爭議：難免商而優(yōu)則仕之嫌

　　聘任煤老板擔當縣長(cháng)助理一事，府谷縣處理得很低調，當地官方網(wǎng)站、報紙及各種材料中，均未將他們稱(chēng)為縣長(cháng)助理。雖然慎之又慎，但此事在府谷依然掀起風(fēng)波。

　　“這些煤老板經(jīng)濟實(shí)力雄厚，可他們大多都是高中文化以下，有的甚至斗大的字不識。怎么能當好助理？”府谷縣街頭，一位群眾表達自己的不滿(mǎn)，他認為，權力帶上了銅臭味，很難讓普通老百姓理解。

　　當然也有人持贊同態(tài)度：社會(huì )事業(yè)的管理需要不同階層的人介入，無(wú)論是“不脫產(chǎn)縣長(cháng)助理”還是“縣長(cháng)經(jīng)濟顧問(wèn)”的稱(chēng)呼，都是政府對民營(yíng)企業(yè)家經(jīng)濟行為的認可，也是一種政治榮譽(yù)，提高民營(yíng)企業(yè)家的社會(huì )地位，讓他們更好地為社會(huì )提供更多的資源。為什么不能選聘更多不同階層的人來(lái)參與政府的決策？

　　有的干部則擔憂(yōu)：“這些縣長(cháng)助理，除了市上任命的兩個(gè)有分管工作外，其余的都是協(xié)助副縣長(cháng)工作，實(shí)際上是多了一個(gè)層次，增加了工作的中間環(huán)節，也增加了行政成本�！�

　　對此，府谷縣委一些干部并不認可，“現在領(lǐng)導的會(huì )議太多，尤其是經(jīng)濟發(fā)展的熱點(diǎn)地區，一些應付性的活動(dòng)、會(huì )議就要占去大半的工作時(shí)間，設這些縣長(cháng)助理是出于工作量的考慮，一些事情如果沒(méi)有人具體盯著(zhù)去落實(shí)，就會(huì )誤事�！�

　　“這和紅頂商人有本質(zhì)的區別，紅頂商人是指戴著(zhù)帽子去做生意，我們這是生意已經(jīng)做大了，再給他戴個(gè)帽子�！睋�一家媒體報道，府谷縣委組織部部長(cháng)賀強曾經(jīng)解釋說(shuō)，這并不會(huì )影響執法部門(mén)的正常執法，這些不脫產(chǎn)的縣長(cháng)助理因為不參加具體的政務(wù)活動(dòng)，也不會(huì )左右政府的決策，更不會(huì )出現官商勾結的情況。

　　追問(wèn)：企業(yè)家“變色”圖個(gè)甚

　　事實(shí)上，府谷縣政企之間的“互動(dòng)”早有傳統。上個(gè)世紀八九十年代，府谷縣企業(yè)家出任副鄉鎮長(cháng)、鄉鎮黨委副書(shū)記的，最多時(shí)達到29個(gè)。

　　當地出臺的鼓勵民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的規定中，除聘任民營(yíng)企業(yè)家為縣長(cháng)助理外，另一個(gè)規定是，鼓勵黨政機關(guān)、事業(yè)單位干部職工到企業(yè)掛職，“掛職期間本人在原單位的職務(wù)、工資、福利等一切待遇不變�！�

　　“目前已經(jīng)有40多個(gè)干部到民營(yíng)企業(yè)掛職去了�！备�谷縣城一位知情人介紹說(shuō)，“一些煤老板很喜歡政府的人去掛職，他給你發(fā)錢(qián)，你肯定要為他辦事�！�

　　被聘任為縣長(cháng)助理的企業(yè)家劉過(guò)門(mén)稱(chēng)：“縣上讓我們當縣長(cháng)助理，說(shuō)是給政治待遇，其實(shí)一點(diǎn)實(shí)質(zhì)都沒(méi)有，只是捐款了就想起我們�！�

　　賀強認為這是民營(yíng)企業(yè)家“內心深處的一份榮譽(yù)”，“通過(guò)聘任民營(yíng)企業(yè)家這種方式，讓企業(yè)家的凝聚力增加了，社會(huì )責任感也越來(lái)越強。府谷縣這兩年實(shí)施的100多個(gè)企業(yè)幫扶100多個(gè)村子活動(dòng)，得到了企業(yè)家的熱心參與，已落實(shí)資金4億多�！�

　　結局：“有錯必糾”摘掉“紅頂”

　　盡管府谷縣委仍然認為聘用民營(yíng)企業(yè)家的做法效果明顯，甚至發(fā)揮了積極作用，但在2月3日晚，一次非同尋常的縣委常委會(huì )仍然召開(kāi)了。

　　府谷縣委常委們認為，當時(shí)聘用民營(yíng)企業(yè)家為縣長(cháng)助理的做法效果非常明顯，促進(jìn)了經(jīng)濟的發(fā)展，但由于此項工作沒(méi)有明確的政策依據，仍處于摸索階段，工作難免會(huì )出差錯。會(huì )議決定：免去四名民營(yíng)企業(yè)家縣長(cháng)助理職務(wù)。

　　當地媒體對此報道說(shuō)：“府谷縣委、縣政府對此事高度重視，本著(zhù)有錯必糾的態(tài)度，當即召開(kāi)縣委常委會(huì )議，就有關(guān)報道情況進(jìn)行了專(zhuān)題研究�！�

　　但在坊間，則流傳縣政府有關(guān)領(lǐng)導承認：這些企業(yè)家均是因為資源性經(jīng)濟暴富起來(lái)的，沒(méi)有經(jīng)過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟的錘煉，“也不適合參政�！�(本報記者 臺建林)