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　　宋玉春是河北省威縣方家營(yíng)鄉馬塘寨村村民，他有4個(gè)女兒。除了大女兒(10年前已去世，留下5個(gè)孩子)嫁在本村外，其余3個(gè)女兒多年前均已嫁到外村。

　　由于沒(méi)有經(jīng)濟來(lái)源，73歲的宋玉春經(jīng)常到縣城去賣(mài)菜，同歲的老伴在村里撿破爛兒，以此維持生計。

　　2月4日，記者在馬塘寨村看到，宋玉春和老伴住在3間低矮破舊的土坯房里，屋里連個(gè)像樣的板凳都沒(méi)有�！斑@房子是1963年蓋的，一直就這樣�！睋�幾位村民講，相比村里其他人家，老兩口的生活比較困難。

　　2008年12月中旬，馬塘寨村村務(wù)公開(kāi)欄上張貼了一份“2009年低保戶(hù)報鄉、縣名單”，名單上卻沒(méi)有宋玉春和老伴的名字。

　　記者看到，這份惹來(lái)爭議的名單仍然張貼在村務(wù)公開(kāi)欄上，上面共有53人個(gè)的名字。村民們告訴記者，這些名字中，有村支部書(shū)記宋貴寶的母親王女士，村計生干部趙某的母親孔女士及其姑趙女士，還有村委會(huì )主任胡金海哥哥的岳母李女士等。

　　對這份名單，一些村民感到不解。村里共有2000多口人，確定享受低保的53人中，居然有這么多村干部的親屬，而大家認為生活比較困難的一些人卻不在名單中。

　　據村民反映，宋貴寶現任村支部書(shū)記，其弟則在一所學(xué)校擔任校長(cháng)；村計生干部趙某兄弟幾人，生活條件也不錯，其姑趙女士被列入低保名單卻已有很多年不在村里生活；村委會(huì )主任胡金海的哥哥在外面做生意，家里經(jīng)濟情況很不錯。

　　村支部書(shū)記宋貴寶向記者表示，他已經(jīng)做了好幾屆村支部書(shū)記，他的母親在2007年年底首次被列入低保名單時(shí)，他因故暫時(shí)不在村支書(shū)崗位上，因此兩者之間并無(wú)關(guān)系。他說(shuō)自己的母親已經(jīng)86歲，并且長(cháng)年因病吃藥。2008年年底，村干部再次確定來(lái)年享受低保的村民，在討論到他母親的情況時(shí)，他也回避了。

　　關(guān)于名單上有不少村干部家屬，宋貴寶認為并不是一種刻意的“照顧”，而是確定標準的問(wèn)題。他說(shuō)，村干部在確定名單時(shí)，主要考慮照顧三種人：歲數大的，有疾病的，喪失勞動(dòng)能力的。名單上的村干部家屬，有年事已高的，有身患疾病的，因此讓他們享受低保。不過(guò)，有些人被選入他也認為不妥，如村計生干部趙某的姑姑趙女士，身為村支書(shū)的他也“很久沒(méi)見(jiàn)過(guò)這個(gè)人了”。

　　據宋貴寶說(shuō)，這份名單是由村里的干部班子集體確定的，本來(lái)要讓村民代表一起開(kāi)會(huì )，但由于種種原因沒(méi)能把大家集中在一起。

　　根據威縣《關(guān)于農村居民最低生活保障的暫行辦法》，威縣的低保對象具體資格條件為：對無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力又無(wú)法定贍養人或撫養人的農村居民，父母雙亡且法定撫養人無(wú)撫養能力的孤兒，批準享受全額待遇；對家庭主要成員因病因殘喪失勞動(dòng)能力和因災害造成家庭生活常年困難的農村居民，批準享受差額補助。

　　除了名單本身惹來(lái)爭議，馬塘寨村確定享受低保人員的流程也引發(fā)許多村民質(zhì)疑。

　　記者從威縣民政局了解到，凡申請享受農村低保待遇的，應向村委會(huì )提出申請，并提交相關(guān)證明材料。村委會(huì )對申請人的家庭收入和實(shí)際情況進(jìn)行調查、核實(shí)，提請村民代表會(huì )議討論后在村里張榜公示，其后將材料報鄉鎮政府審核；鄉鎮政府有關(guān)人員通過(guò)入戶(hù)調查核實(shí)，將審核結果返回申請人所在村再次公示；審核符合條件后，將相關(guān)材料報縣民政局核實(shí)；縣民政部門(mén)對符合低保條件的，核定其享受低保待遇的補助水平，并委托村委會(huì )公示。

　　整個(gè)流程中，一共應該進(jìn)行三次公示。而2月4日記者在村里看到的名單，仍是第一次公示的名單，后兩次公示在馬塘寨村并沒(méi)有進(jìn)行。威縣民政局相關(guān)人員表示，盡管2009年的補助款目前還沒(méi)有開(kāi)始發(fā)放，但三次公示的時(shí)間早已過(guò)去，最后的名單也基本確定。

　　縣民政局副局長(cháng)秦孟國說(shuō)，他們也接到了該村村民的反映，并派人進(jìn)行了解，發(fā)現名單中存在問(wèn)題后，已經(jīng)去掉了名單上的一些人。在工作人員給記者出示的一份經(jīng)威縣民政局調整后的名單上，村支部書(shū)記宋貴寶的母親王女士、村計生干部的母親孔女士、以及其姑趙女士等人均已不在其中，但村委會(huì )主任胡金海哥哥的岳母李女士的名字仍在其中。

　　對此，秦孟國表示，這是因為胡金海哥哥的愛(ài)人是李女士的養女，并非親生女兒，所以不算村干部的親屬。

　　在縣民政局提供的這份新名單上，確定該村享受低保人數為44人，比原來(lái)的名單少了9人。然而，距離第一次公示已經(jīng)兩個(gè)多月時(shí)間，為何在村里的公示欄上仍然張貼著(zhù)第一份名單？縣民政局工作人員表示還需進(jìn)一步了解。

　　秦孟國說(shuō)，2007年開(kāi)始，根據河北省的政策，威縣擴大了農村享受低保人群，農村居民的最低生活保障暫定標準也從年人均625元提高到720元。2009年，該縣農村低保對象將達到1.7萬(wàn)多人。在享受低保人數越來(lái)越多的情況下，一些村在確定名單時(shí)也遇到難題，特別困難的家庭被選入后，剩下的村民中，情況差不多的時(shí)候，該選誰(shuí)不選誰(shuí)？因此，這當中就出現一些人為干擾。但如果按照規定，村里能夠召開(kāi)村民代表會(huì )議，有關(guān)人員能夠入戶(hù)核實(shí)等，這些情況并不會(huì )出現。

　　在威縣，低保名單引發(fā)爭議并非首次。據有關(guān)媒體報道，2008年1月初，威縣棗元鄉劉屯村雙殘疾村民姬占利夫婦享受一年低保后，突然從來(lái)年的低保名單上消失。姬占利夫婦從縣民政局得知，他們所在的劉屯村低保對象共有4名，其中3人分別是村支書(shū)的愛(ài)人、村會(huì )計的母親、村支委的愛(ài)人。

　　2008年1月9日，河北省委書(shū)記張云川就此作出批示。隨后，河北省民政廳成立調查組調查，并補發(fā)了姬占利夫婦尚未領(lǐng)到手中的2007年下半年的低保金�！拔覀円院笠欢〞�(huì )把工作做細，絕不再出現第二個(gè)‘姬占利’！”事后，威縣一副縣長(cháng)曾向村民致歉并保證：以此為戒，舉一反三，讓惠民政策實(shí)實(shí)在在地落到實(shí)處，真正讓低保戶(hù)得到實(shí)惠。(王國強 《民主與法制》記者 張君 焦新波）