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2月10日,北京市中央電視臺新大樓北配樓火災后的場(chǎng)面令觀(guān)望的市民心痛不已。據介紹,起火建筑為中央電視臺新臺址B標段建筑,建成后將作為“北京文華東方酒店”使用。該建筑共30層,高159米,建筑面積103648平方米,主體結構為鋼筋混凝土結構。該建筑于2005年3月開(kāi)始施工,2006年12月底完成主體結構。經(jīng)公安消防官兵頑強拚搏,奮力撲救,保住了西側演播大廳和北外立面,西、南、東側外墻裝修材料過(guò)火。 中新社發(fā) 九州 攝
2月9日晚,中央電視臺新臺址北配樓因違法燃放煙花引發(fā)大火,參加救火的消防官兵6人負傷,1人犧牲,令人震驚。
輿論對此次事故已有許多分析,而其中有個(gè)細節,似乎并未引起人們的高度重視——北京市消防局向媒體通報說(shuō),“火災系業(yè)主單位不聽(tīng)治安民警勸阻執意違法燃放煙花造成”。元宵節晚上,央視新臺址辦公室在北配樓西南角空地,燃放了數百枚禮花彈,這些禮花彈屬A類(lèi)煙花,按規定,燃放這類(lèi)煙花須經(jīng)市政府批準,他們事先并未申請,屬擅自燃放,因此受到了治安民警的勸阻。但他們不聽(tīng)勸阻,執意違法燃放,終至引發(fā)大火,釀成了重大的事故。
誠如管理學(xué)所言“魔鬼在于細節”,“業(yè)主單位不聽(tīng)治安民警勸阻執意違法燃放煙花”,無(wú)疑是個(gè)重要“細節”,由煙花引燃的沖天大火則是可怕的“魔鬼”?梢栽O想,假如當時(shí)治安民警成功勸阻了業(yè)主單位的違法行為,這場(chǎng)“魔鬼”般的大火本是可以避免的。
然而,治安民警既已出面勸阻,為何又沒(méi)能及時(shí)制止違法行為呢?
首先,業(yè)主單位不聽(tīng)勸阻、執意燃放,表明他們對民警的執法行為缺乏起碼的敬畏意識。他們沒(méi)有認識到,民警前來(lái)勸阻是具有相當權威性、嚴肅性和震懾力的執法行為,沒(méi)有認識到對民警的勸阻只能聽(tīng)從,而不能討價(jià)還價(jià),更不能執意抗拒。在法治社會(huì ),一個(gè)理性的、守法的公民,對警察的執法行為應當給予足夠的尊重和必要的配合,即便存有異議,也應當通過(guò)行政復議或訴訟等渠道維護權益,而不能與警察正面沖突甚至公然對抗。
其次,治安民警對業(yè)主單位的違法燃放行為勸阻不力,令后者得以繼續其違法行為,表明民警自己對執法行為的權威性、嚴肅性和震懾力也缺乏足夠的信心;蛟S,央視新臺址辦公室不是普通的業(yè)主單位,民警在執法時(shí)或許也有某種“畏難”情緒,因此難以鐵面“碰硬”、嚴格執法。
執法相對人對執法者的執法行為,缺乏尊重敬畏之心;執法者在執法過(guò)程中也缺乏自信和硬氣。兩相作用,執法行為的權威性、嚴肅性就打了折扣,執法結果的有效性,自然是很難保證的。如此這般“執法疲軟”的情形,在其他方面也并不少見(jiàn)。比如對煤礦生產(chǎn)的監管,對酒吧、歌舞廳等娛樂(lè )場(chǎng)所消防安全的監管等等。一些地方的安監部門(mén),往往只向存在安全隱患或違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè),提出書(shū)面警告、下發(fā)整改意見(jiàn)等,認為這樣做就履行了職責,完成了任務(wù)。如果不幸仍然發(fā)生了礦難、火災,那么他們也無(wú)能為力了,也勿需為此承擔責任了……
但愿央視新臺址燃起的這場(chǎng)大火,能給“不聽(tīng)勸阻”的違法者敲響警鐘,給“勸阻不力”的執法者敲響警鐘,給所有對執法權威性、嚴肅性缺乏正確認識的人,敲響警鐘!(潘洪其)
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