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　　背景閱讀：新版"新聞?dòng)浾咦C"揭秘 首增保障記者采訪(fǎng)權內容

　　新聞出版總署近日發(fā)出《關(guān)于2009年換發(fā)新聞?dòng)浾咦C的通知》，從2月25日起，將在全國統一換發(fā)報紙、期刊、通訊社、廣播電臺、電視臺等新聞機構的新聞?dòng)浾咦C。

　　這本是個(gè)常規性工作，但敏感的媒體還是抓住了新聞點(diǎn)。我注意到，各大報紙和網(wǎng)絡(luò )均以“新聞出版總署：無(wú)正當理由公職人員不得拒絕采訪(fǎng)”為標題，從新聞傳播效果上講，頗為搶眼。

　　媒體這么處理自有道理。因為新版記者證多出了“注意事項”一頁(yè)，其中增加了“各級人民政府應為持本證進(jìn)行采訪(fǎng)的新聞工作者提供便利和必要保障”的內容。而眾所周知，這一方面目前還不是十分令人滿(mǎn)意�，F在新聞出版總署不僅在新版記者證中突出這一內容，而且由新聞報刊司有關(guān)負責人高調表態(tài)：“各級政府部門(mén)需充分尊重新聞機構對涉及國家利益、公共利益的事件依法享有的知情權、采訪(fǎng)權、發(fā)表權、批評權、監督權。新聞機構及其采編人員依法從事新聞采編活動(dòng)受法律保護，任何組織和個(gè)人不得干擾、阻礙�！边@一動(dòng)作，因其針對性強，值得關(guān)注中國新聞事業(yè)進(jìn)步的人樂(lè )觀(guān)期待。

　　但同時(shí)也應該認識到，這一動(dòng)作更多具有象征意義。首先，它仍然是現行制度框架下的一種再度強調。為保障公眾知情權，《政府信息公開(kāi)條例》早有規定，而通過(guò)媒體發(fā)布相關(guān)信息，又是政府信息公開(kāi)的主要渠道，我們并不缺乏確保媒體采訪(fǎng)權的制度。其次，就像我們許多很好的制度往往不便操作一樣，這次的“注意事項”恐怕也難逃宿命。試想，保障媒體采訪(fǎng)權的主體是政府，總署的相關(guān)負責人也是在對政府喊話(huà)，但記者自己工作證件上的注意事項，顧名思義，是記者使用時(shí)自身需要注意的，又怎么會(huì )對其他公職人員產(chǎn)生約束力？

　　那么，在現行制度框架下，究竟怎樣才能有效保障新聞媒體的采訪(fǎng)權？總署的相關(guān)負責人提到了五權，知情權、采訪(fǎng)權、發(fā)表權、批評權、監督權。就新聞媒體而言，最重要最核心的無(wú)非兩個(gè)：采訪(fǎng)權和監督權。二者的關(guān)系應該是不言而喻的，即沒(méi)有監督權，就沒(méi)有采訪(fǎng)權，只有竭盡努力，新聞媒體的監督權得到了很好的保障，其在法律法規許可范圍內，追尋一切真相、對包括官員在內的公民的自由采訪(fǎng)權利，才可能瓜熟蒂落水到渠成。

　　事實(shí)上，如果我們較好地保障了新聞媒體的監督權，則所謂公職人員無(wú)正當理由拒絕采訪(fǎng)的現象將不復存在，因為媒體對輕忽記者采訪(fǎng)權的當事人可以公開(kāi)曝光，這種輿論壓力是任何一個(gè)公職人員都無(wú)法承受的。

　　保障新聞媒體的采訪(fǎng)權、監督權需要齊頭并進(jìn)。近年來(lái)，為了保障采訪(fǎng)權，我們想了很多辦法，出臺了一些制度，成效有目共睹，相形之下，在如何更好地保障監督權方面略有遜色。但我們相信，隨著(zhù)我國民主法治建設的提速，新聞媒體的采訪(fǎng)權和監督權得到有力保障，新聞媒體在建設和諧社會(huì )中的作用日益凸顯等等，這些都將指日可待。(黃波)