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　　本期國是論壇聚焦廣東省此前公布的《關(guān)于試行廣東省國民旅游休閑計劃的若干意見(jiàn)》。該意見(jiàn)提出，鼓勵單位及個(gè)人將帶薪休假與法定的五一長(cháng)假相連接，形成較長(cháng)時(shí)間的黃金周。該意見(jiàn)的出臺引起社會(huì )極大反響——北京會(huì )不會(huì )跟進(jìn)？全國會(huì )不會(huì )推行？五一黃金周真的要回來(lái)了？

　　-本期嘉賓及主要觀(guān)點(diǎn)

　　-關(guān)于廣東做法

　　正方：可以拉動(dòng)內需值得效仿

　　反方：他們都被黃金周迷惑了

　　京華時(shí)報：廣東率先曲線(xiàn)恢復五一長(cháng)假，在國內反響強烈，怎么看廣東這招先手棋？

　　張希欽：好啊，這正是我今年在全國兩會(huì )上的一個(gè)建議。我以前在國家旅游局工作，從我們行業(yè)來(lái)說(shuō)一直是力挺五一長(cháng)假的。目前，我國受到金融危機影響，去年我國的旅游業(yè)更是出現了非典以來(lái)從未有過(guò)的下降。在國家擴

　　大內需的背景下，我認為應該考慮恢復五一黃金周，以度過(guò)時(shí)艱。

　　梁小民：廣東的做法值得贊賞，也是可取的。當前國內正大力提倡拉動(dòng)內需，而拉動(dòng)內需絕不僅僅是靠政府拉動(dòng)，更要靠廣大居民來(lái)拉動(dòng)。

　　蔡繼明：我對這種方式一半肯定，一半否定�？隙ǖ氖撬麄儚娭仆菩辛藥�薪休假，否定的是

　　他們規定時(shí)間來(lái)讓公眾帶薪休假，變相恢復了黃金周。我認為他們受到了黃金周的迷惑，這個(gè)迷惑是誰(shuí)造成的？主要是旅游部門(mén)，他們認為黃金周可以拉動(dòng)經(jīng)濟，刺激經(jīng)濟。其實(shí)國家統計局的數據顯示，1999年實(shí)行黃金周之后，一直到2007年，國內旅游實(shí)際收入達到12%，整整比為實(shí)行之前下降了17個(gè)百分點(diǎn)。

　　-關(guān)于帶薪休假

　　正方：增加企業(yè)成本不合時(shí)宜

　　反方：恢復長(cháng)假使其失去意義

　　京華時(shí)報：恢復五一長(cháng)假會(huì )不會(huì )使帶薪休假失去其原有意義？

　　蔡繼明：是的，帶薪休假本來(lái)就應該是彈性的，讓大家可以分散度假，恢復長(cháng)假就是讓大家集中在規定時(shí)間休假,這使帶薪休假失去了意義。有人認為，金融危機下帶薪休假要暫緩。事實(shí)上，如果一個(gè)企業(yè)推行帶薪休假而倒閉了，這個(gè)企業(yè)就應該死。一個(gè)真正經(jīng)營(yíng)狀況良好的企業(yè)推行帶薪休假，對企業(yè)的影響是很小很小的。所以，這時(shí)候提出取消或者提出暫緩帶薪休假是非常不合時(shí)宜的。

　　梁小民：當前國際金融危機，連帶國內企業(yè)均想降低成本，而帶薪休假明顯會(huì )增加企業(yè)成本，因此不少企業(yè)都不想執行帶薪休

　　假制度，使得該制度的執行明顯遇到阻力。反之，實(shí)行黃金周制度則不會(huì )增加企業(yè)成本。

　　另外，刺激大家大量消費的跨省和出國旅行，只靠?jì)扇�天的假期是無(wú)法實(shí)現的。因此，雖然帶薪休假帶有彈性假期的意義，卻基本無(wú)法在現階段實(shí)現，所以也不存在讓其失去其原有意義的問(wèn)題。

　　-關(guān)于拉動(dòng)內需

　　正方：黃金周拉內需一用即靈

　　反方：黃金周并未使經(jīng)濟增長(cháng)

　　京華時(shí)報：對拉動(dòng)內需而言，恢復黃金周是不是一用即靈？

　　梁小民：我覺(jué)得黃金周就是一個(gè)一用即靈的舉措。因為歷年資料顯示，不僅黃金周期間，其前后階段也會(huì )是消費的小高潮，說(shuō)黃金周對整體經(jīng)濟的貢獻幾乎可以忽略不計，顯然是不客觀(guān)的。

　　張希欽：旅游業(yè)在拉動(dòng)內需方面有著(zhù)重要而特殊的作用，與其他100多個(gè)行業(yè)都有關(guān)聯(lián)。去年，我國旅游業(yè)遭遇了非典以來(lái)最嚴重的下滑，但即使在這樣困難的情況下，旅游業(yè)的總收入也達到了11000多億元，占GDP超過(guò)4%，其中國內旅游收入達到8000多億。這組數字，足以說(shuō)明問(wèn)題。

　　此外，對旅游行業(yè)來(lái)說(shuō)，這三個(gè)長(cháng)假雖然都是7天，但意義卻大不一樣。五一黃金周是三個(gè)長(cháng)假中公眾出游最旺盛的一個(gè)長(cháng)假，可謂是真正的“黃金”周。無(wú)論是從天氣、季節，還是人們活動(dòng)規律上，都適宜出游。從之前很長(cháng)一段時(shí)間的實(shí)踐來(lái)看，五一也是旅游創(chuàng )收最顯著(zhù)的長(cháng)假，消費人數和規模都是最大的。

　　蔡繼明：剛才說(shuō)了，實(shí)行黃金周后經(jīng)濟還下降了17個(gè)百分點(diǎn),但不該在人們收入沒(méi)有增加的時(shí)候,老盯著(zhù)消費者的腰包。放假是可以，但根本達不到目的。你要看他放假是不是來(lái)消費,如果放假待在家里,旅游收入能增加嗎？如果五一出游了，十一就不出游了；十一旅行了，春節又不出游了。人們消費的次數和數額基本上是一定的，不會(huì )因為增加黃金周，收入就增加多少，出游的次數就增加多少。

　　-關(guān)于破壞作用

　　正方：擁堵等現象不是大問(wèn)題

　　反方：因為有殺傷力所以廢除

　　京華時(shí)報：去年取消五一黃金周是因為運力、對旅游景區的破壞等各方面的原因，可見(jiàn)長(cháng)假也存在一定問(wèn)題。如果恢復五一黃金周，這些問(wèn)題怎么解決？

　　梁小民：黃金周時(shí)，的確會(huì )造成交通擁堵、極個(gè)別風(fēng)景區遭破壞的問(wèn)題，但現在拉動(dòng)內需是我國發(fā)展第一要務(wù)，黃金周時(shí)造成的擁擠、混亂等，應該不是太大的問(wèn)題。事物都有兩面性，在推行黃金周還是利大于弊的情況下，各地應注重通過(guò)現有管理方式。

　　蔡繼明：我覺(jué)得黃金周拉動(dòng)不了內需，而且大家都一起休假肯定就造成擁擠、混亂的問(wèn)題，對經(jīng)濟沒(méi)有貢獻，還造成了環(huán)境問(wèn)題，所以才要廢除黃金周。

　　-關(guān)于朝令夕改

　　正方：靈活調整方顯與時(shí)俱進(jìn)

　　反方：發(fā)布后即改動(dòng)不是好事

　　京華時(shí)報：去年剛剛取消五一黃金周，今年又恢復，作為國家法令，公眾對政府的公信力是否會(huì )有所懷疑？政策的連續性和嚴肅性是否會(huì )受到削弱？

　　蔡繼明：肯定會(huì )的，國家剛剛發(fā)布的休假規定，現在又要改動(dòng)，對政府形象并不是一件好事情。

　　梁小民：政府政策的變化，最重要的是考慮現實(shí)情況。像去年初我國還在執行緊縮的貨幣政策，隨后根據國際金融危機給我國帶來(lái)的影響，很快又轉為寬松的貨幣政策。任何政策都有其根據現實(shí)情況調整的必須性，決不能“從一而終”。相反，根據局勢的變化，靈活調整政策，才顯示出政府的責任心，而不會(huì )讓公眾對政府的公信力有所懷疑。

　　張希欽：目前，國家受到金融危機的影響，經(jīng)濟形勢不好，在這種形勢下出臺有效的政策措施也是理所當然。與時(shí)俱進(jìn)嘛！

　　-關(guān)于北京舉措

　　正方：北京應該效仿廣東做法

　　反方：基本沒(méi)有益處為何效仿

　　京華時(shí)報：此前北京明確表示不會(huì )效仿廣東的做法，對于目前北京的旅游市場(chǎng)而言，是否不宜效仿這一做法？

　　梁小民：由于北京同樣遭受到國際金融危機的影響，帶薪休假制度在北京企業(yè)中，也

　　有較大的推行阻力，所以北京市其實(shí)也應該效仿廣東的這一做法。

　　蔡繼明：我覺(jué)得沒(méi)有必要效仿。理由前面我已經(jīng)說(shuō)得很清楚了，對經(jīng)濟沒(méi)有好處，集中放長(cháng)假還會(huì )導致出行困難，個(gè)人的利益

　　和個(gè)人的目標都會(huì )受到限制。放長(cháng)假本來(lái)是休息、旅游或者探親，但集中休假很可能造成買(mǎi)不上車(chē)票耽誤你探親，或者擁擠造成你的不快樂(lè )。

　　那么，既然都沒(méi)什么好處，為什么要效仿？

　　-官方求證

　　-關(guān)于五一那些事

　　國家旅游局：地方可以試點(diǎn)

　　昨天，記者就“恢復五一長(cháng)假”一說(shuō)向國家旅游局新聞發(fā)言人劉曉軍求證。他表示，國家旅游局從來(lái)沒(méi)有研究過(guò)恢復五一黃金周的相關(guān)事宜。如果地方政府認為恢復五一黃金周有利于當地經(jīng)濟發(fā)展，可以試點(diǎn)，但在推行時(shí)要根據當地的實(shí)際情況。

　　1.五一勞動(dòng)節

　　勞動(dòng)節源于美國芝加哥城工人大罷工。為紀念此次工人運動(dòng)，1889年7月第二國際宣布將每年的5月1日定為國際勞動(dòng)節。1890年5月1日，歐美各國的工人階級率先走向街頭，舉行盛大的示威游行與集會(huì )，爭取合法權益。從此，每逢這一天世界各國的勞動(dòng)人民都要集會(huì )，游行以示慶祝。

　　2.勞動(dòng)節在我國

　　我國人民慶祝勞動(dòng)節活動(dòng)可追溯至1918年。這一年,一些革命的知識分子在上海等地向群眾散發(fā)介紹“五一”的傳單。1920年5月1日,北京、上海等各工業(yè)城市的工人群眾舉行了聲勢浩大的游行、集會(huì )。這是中國歷史上的第一個(gè)五一勞動(dòng)節。

　　新中國成立以后,中央人民政府政務(wù)院于1949年12月將5月1日定為法定勞動(dòng)節,是日全國放假一天。1999年，我國開(kāi)始實(shí)施五一、十一旅游黃金周政策。

　　2007年12月7日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定，從2008年1月1日起，將勞動(dòng)節放假重新調回1天。