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　　今年是清明節作為法定假日的第二年。隨著(zhù)節日臨近，原本就飽受詬病的殯葬行業(yè)暴利問(wèn)題再次引起公眾關(guān)注。據媒體報道，從2003年開(kāi)始，殯葬行業(yè)已連續5年位于十大暴利行業(yè)之列。殯葬市場(chǎng)需求巨大，全國每年死亡人數約800萬(wàn)人，按每人最低喪葬費2000元計算，每年全國殯葬業(yè)的市場(chǎng)額最少為160多億元。如果加上骨灰存放、購買(mǎi)墓地等費用，市場(chǎng)額超過(guò)千億元。有關(guān)人士認為，法律缺失是殯葬行業(yè)管理混亂的重要原因。

　　墓地價(jià)貴過(guò)房?jì)r(jià)、天價(jià)骨灰盒、豪華葬禮……近年來(lái)，由于壟斷造成的殯葬行業(yè)暴利一直是公眾熱議話(huà)題。有網(wǎng)友戲稱(chēng)，“窮人死不起”。透視殯葬暴利，除了行業(yè)壟斷，還有日益減少的墓地資源。今年兩會(huì )期間，一些代表委員指出，殯葬行業(yè)最大的問(wèn)題之一就是高度壟斷缺乏競爭，要“死得起人”，就要打破壟斷。

　　【九年】同等規格墓地價(jià)格漲4倍

　　墓地價(jià)格令人咋舌，每平方米的價(jià)格動(dòng)輒上萬(wàn)元，個(gè)別天價(jià)墓地堪比豪宅。

　　日前，民革湖北省武漢市委就殯葬熱點(diǎn)向武漢市政協(xié)提交調研報告，直指墓地資源匱乏、殯葬費用過(guò)高、生態(tài)環(huán)保葬變味等問(wèn)題，導致“死不起”成普遍性社會(huì )問(wèn)題。

　　4月1日，作為報告起草人之一，武漢市江漢區政協(xié)委員、民革武漢市委江漢區工委會(huì )副主委肖伯紅接受了本報記者的電話(huà)采訪(fǎng)。

　　肖伯紅告訴記者，3月30日，她以逝者親友的身份向漢陽(yáng)扁擔山公墓工作人員咨詢(xún)得知，該陵園目前價(jià)格最低的墓地為1.08萬(wàn)元，位于山頂，而位于平地，方便拜祭的墓地價(jià)格從1.28萬(wàn)元到3.3萬(wàn)元不等。此外，陵園還有價(jià)格面議的“特需墓地”，起價(jià)20萬(wàn)元，上不封頂，這種墓地面積較大、周?chē)�視野開(kāi)闊，可做家族墓地使用。

　　“20萬(wàn)元都可以買(mǎi)一棟民宅了，墓地的定價(jià)真是太離譜。和9年前相比，普通的墓地價(jià)格整整漲了4倍之多!”肖伯紅感慨地告訴記者，2000年自己的母親去世，她在一處地勢較好的陵園買(mǎi)了一塊夫妻合墓，價(jià)格是7200元。而現在，同等規格的墓地已經(jīng)賣(mài)到了2.88萬(wàn)元。

　　“墓地的售價(jià)中不包括墓碑價(jià)格，要想刻文立碑，還要繳納8000元�！毙げ�紅說(shuō)，這種收費令人發(fā)指。

　　肖伯紅介紹說(shuō)，她在調研過(guò)程中還聽(tīng)到不少喪戶(hù)抱怨，殯儀館提供的低價(jià)骨灰盒只有樣品，沒(méi)有存貨。前不久，一位市民的岳母去世，送到殯儀館，最后選用了1800多元的骨灰盒，還只是中低檔的�！昂靡稽c(diǎn)兒的骨灰盒有漢白玉、紅木的，動(dòng)不動(dòng)就要6000多元直至上萬(wàn)元�！�

　　“按照這樣的標準去安葬逝者，真不是普通百姓能夠花費得起的�！毙げ�紅無(wú)奈地說(shuō)。

　　【環(huán)�！烤G色殯葬理念被偷梁換柱

　　早在上世紀九十年代，作為江漢區政協(xié)委員，肖伯紅就開(kāi)始呼吁在武漢推行樹(shù)葬、草葬等環(huán)保葬方式。

　　肖伯紅告訴記者，在她的理念中，樹(shù)葬和草葬就是將骨灰作為肥料埋撒在土壤里，讓它們促進(jìn)樹(shù)、草的茁壯成長(cháng)，樹(shù)上掛著(zhù)逝者的名字。

　　如今綠色殯葬漸漸被人們所接受，可是在3月30日的實(shí)地探訪(fǎng)中，肖伯紅驚訝地發(fā)現，一些陵園推廣的樹(shù)葬竟然是在墓地上種一棵樹(shù)，一塊墓地價(jià)格高達2萬(wàn)元，“這種樹(shù)葬方式和土葬沒(méi)有任何區別，褻瀆了綠色殯葬的初衷!”

　　通過(guò)調研肖伯紅了解到，武漢共有14個(gè)公墓，總面積約5600畝，其中過(guò)半已被使用。而每年武漢約有2萬(wàn)多名逝者進(jìn)入公墓，如此下去當地的公墓用地不到10年就會(huì )使用殆盡。

　　【壟斷】墓地陵園管理者也是經(jīng)營(yíng)者，角色混淆，責權不分

　　“墳墓比房子貴，陵園墓地開(kāi)發(fā)的利潤，遠遠超過(guò)房地產(chǎn)業(yè)�！苯衲陜蓵�(huì )期間，全國人大代表羅中立指出，陵園、墓地除手續不好辦外，運作成本并不高，但利潤卻相當驚人。目前較為流行的做法是，與當地村委會(huì )、鄉鎮或者民政部門(mén)合作，由對方出地，投資者出錢(qián);即使是征地，由于地處偏遠，地價(jià)也不高，一般每畝土地征地費用不過(guò)數萬(wàn)元，加上平整、綠化投入每畝5萬(wàn)元，道路、石料裝修等投入最多5萬(wàn)元，折算下來(lái)，每畝土地成本不過(guò)20萬(wàn)元。但一畝土地一般可修建350個(gè)墓位，即使按照每個(gè)墓穴售價(jià)1萬(wàn)元計算，每畝土地上所建墓地的銷(xiāo)售額可達350萬(wàn)元。根據財政部、國家稅務(wù)總局的規定，公墓是免收營(yíng)業(yè)稅的，因此除去單個(gè)墓穴原料和土地成本，開(kāi)發(fā)商的利潤近400%。

　　是什么原因導致“天價(jià)墓地”的出現?山東省煙臺市政協(xié)委員、煙臺大學(xué)化學(xué)生物理工學(xué)院教授周志才接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)指出，這是行業(yè)壟斷導致的。

　　記者采訪(fǎng)了解到，截至目前我國還沒(méi)有出臺有關(guān)殯葬管理的專(zhuān)門(mén)法律，對殯葬業(yè)的管理只能通過(guò)相關(guān)條例來(lái)完成，這也是造成殯葬行業(yè)價(jià)格虛高的重要原因之一。

　　周志才分析說(shuō)，目前最明顯的問(wèn)題是墓地陵園管理者也是經(jīng)營(yíng)者，經(jīng)營(yíng)者享有管理權，二者角色混淆，責權不分，造成墓地漲價(jià)現象在所難免。此外，殯葬行業(yè)是商業(yè)行為，但各地殯儀館又是壟斷經(jīng)營(yíng)，且殯儀館是作為社會(huì )福利單位登記的，無(wú)形中加大了管理的難度。

　　【管理】體制特殊造成監管盲區

　　針對“天價(jià)殯葬”問(wèn)題，全國政協(xié)委員吳剛指出，殯葬服務(wù)具有一定公益性，除了引入競爭機制打破壟斷外，政府也應該建設一批普通群眾能夠消費得起的普通公墓。

　　他分析說(shuō)，相當數量的地方民政部門(mén)將“準入審批權”轉化為“經(jīng)營(yíng)獨占權”，其格局儼然是“只此一家，別無(wú)分店”。從制度上看，殯儀館和民政部門(mén)長(cháng)期以來(lái)職能不分，有些地方的殯儀館長(cháng)由當地的民政局領(lǐng)導兼任，這種體制上的“特殊性”及日常管理的相對獨立性，很容易造成管理監督上“盲區”。

　　殯葬服務(wù)應當進(jìn)行改革，承擔起公益性保障功能，讓高價(jià)的殯葬“平民化”。為此，吳剛建議，引入競爭和價(jià)格聽(tīng)證機制。

　　周志才則認為，政府應加大對殯葬事業(yè)的投入，建設一批普通群眾消費得起的“經(jīng)濟適用墓地”。 （徐日丹）