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    京限行是否繼續:考慮整體收益亦要評估個(gè)體成本
2009年04月03日 05:17 來(lái)源:新京報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  限行作為一項公共政策,必然像硬幣一樣存在正反兩面,有收益必然有成本,在考量是否繼續限行的時(shí)候,必須綜合權衡整體收益與個(gè)體成本,才能進(jìn)行科學(xué)決策,給每個(gè)人、每個(gè)群體以最大的公正。

  4月10日即將臨近,北京是否繼續推行限行措施引發(fā)激烈討論。昨天,北京交通發(fā)展研究中心公布了一份研究報告,詳細列舉出限行給北京道路交通運行、城市客運、空氣質(zhì)量等方面帶來(lái)的“利好”:限行期間,北京早晚高峰路網(wǎng)速度比“無(wú)限行”期間提高15.6%和13.8%,工作日五環(huán)內“122”擁堵接報警下降27.6%,交通擁堵指數從7.54“中度”,下降到5.15“輕度”;限行期間,每日機動(dòng)車(chē)污染物排放量減少375噸,等等。

  一系列詳實(shí)的數據,讓人對限行給北京社會(huì )生活帶來(lái)的巨大收益一目了然,實(shí)際上,這也是“挺限”民意的現實(shí)依托所在———本報昨日報道,一份調查顯示,80%以上的受訪(fǎng)市民表示支持繼續限行,而其他機構的民意調查結果也基本大同小異。

  然而,遺憾的是,我從公布的報告中,沒(méi)有看到為限行付出的成本尤其是市民個(gè)人付出的成本調查數據。

  限行作為一項公共政策,必然像硬幣一樣存在正反兩面,有收益必然有成本,在考量是否繼續限行的時(shí)候,必須綜合權衡整體收益與個(gè)體成本,才能進(jìn)行科學(xué)決策,給每個(gè)人、每個(gè)群體以最大的公正。

  所謂限行的成本,并不是飄渺虛空的,它完全可以量化,寫(xiě)在研究部門(mén)的報告上。這種成本無(wú)非包括兩方面:

  其一,限行是一種長(cháng)期的交通管制措施,而管制必然是有成本的,政府相關(guān)部門(mén)必須投入不菲的人力物力來(lái)維持這一管制的運作,如城區加強管理機構和執法力量,增加相關(guān)設備等,這些增加的成本最終則通過(guò)納稅人繳納的稅款來(lái)支付。

  其二,限行限制了汽車(chē)所有人或所有企業(yè)車(chē)輛的使用,給他們帶來(lái)了許多“麻煩”。從經(jīng)濟學(xué)上講,麻煩也是一種成本,它會(huì )降低經(jīng)濟的運行效率,減少財富的創(chuàng )造,進(jìn)而增加整體的社會(huì )運行成本。

  實(shí)際上,許多事例都反映出這一成本,例如昨天《新京報》采訪(fǎng)的某通信公司李女士表示,每周自家車(chē)不能上路的那一天,她都要多出53元的打車(chē)開(kāi)銷(xiāo),如果繼續限行,她不得不買(mǎi)第二輛車(chē)。這每周53元或添置新車(chē)的費用,正是限行給個(gè)人帶來(lái)的有形成本。相對于個(gè)人,限行對于企業(yè)的影響更大,例如,奧運限行期間,北京的物流行業(yè)遭遇了一場(chǎng)寒冬,此后雖然改為尾號限行,但對于物流業(yè)的影響依然不小。把無(wú)數受影響的個(gè)人和企業(yè)匯聚在一起,這一塊的成本非?捎^(guān)。

  因此,是否繼續限行,政府在作出決策之前,有必要委托研究機構全面評估限行的成本,并向社會(huì )公布。如此,將收益和成本兩相比較,就很容易得出限行是否該繼續的結論:若限行的成本太高,對整體的社會(huì )經(jīng)濟運行負面影響巨大,就可以考慮取消限行;若限行的成本雖較高,但相對于龐大的收益,基本還算經(jīng)濟,不妨可以對限行措施進(jìn)行調整,使之更寬松,更具靈活性,最大限度地減少對個(gè)人和企業(yè)帶來(lái)的困擾;若限行的成本較低,遠少于所獲得的社會(huì )收益,那即使損害一些人的利益,但基于全體市民的福祉,就有理由繼續堅持(可對這些人進(jìn)行必要的補償)。

  其實(shí),任何一個(gè)關(guān)乎經(jīng)濟民生的決策,都是兩弊相衡取其輕,兩利相權取其重的結果,我們需要為限行更詳細全面地算一筆“賬”,這筆賬也是民眾需要了解的,惟有建立在此信息透明的基礎上,民意才能稱(chēng)得上真實(shí)、理性。固然,算出這筆賬需要一個(gè)過(guò)程,會(huì )導致決策的拖延,可這并非壞事,相反,那種快刀斬亂麻的決策模式,才是需要警惕和避免的。

  □韓涵(媒體從業(yè)者)

【編輯:邱觀(guān)史
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