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　　一幕幕由“泥頭車(chē)”制造的血淋淋的交通事故，接二連三地在廣東省深圳市發(fā)生。

　　4月4日凌晨1時(shí)許，在深圳市坪山街道創(chuàng )業(yè)路江嶺路口，一輛“泥頭車(chē)”與一輛小轎車(chē)發(fā)生碰撞，小轎車(chē)司機當場(chǎng)死亡，兩名乘客受傷。

　　4月1日6時(shí)20分左右，在留仙大道，一輛河南牌號的“泥頭車(chē)”由東向西行駛時(shí)與一個(gè)騎自行車(chē)的人發(fā)生碰撞，騎車(chē)人當場(chǎng)死亡。

　　3月19日下午2時(shí)許，在繁華的富強路沙嘴路口，一名9歲女童穿越斑馬線(xiàn)時(shí)，被快速駛來(lái)的外地牌照“泥頭車(chē)”撞死。

　　所謂“泥頭車(chē)”是指那些運輸建材渣土等的大型自卸貨車(chē)。據不完全統計，去年至今，深圳市“泥頭車(chē)”肇事案多達20余起，造成22人死亡，34人受傷，撞毀各種車(chē)輛20余輛(不包括未造成人員傷亡的事故)。來(lái)自深圳市交警部門(mén)的數字統計顯示，“泥頭車(chē)”肇事案件正呈上升趨勢。

　　其實(shí)，早在2007年，深圳市便已開(kāi)始大規模整治“泥頭車(chē)”了。有關(guān)部門(mén)提出，當年年底前要實(shí)現市內基本杜絕無(wú)牌無(wú)證“泥頭車(chē)”上路。2008年年底，深圳市還專(zhuān)門(mén)建立了“泥頭車(chē)”部門(mén)聯(lián)動(dòng)執法制度。

　　然而，在有制度、有措施、有行動(dòng)的情況下，“泥頭車(chē)”肇事卻沒(méi)有得到遏制�！澳囝^車(chē)”交通事故頻發(fā)，到底責任出在誰(shuí)身上呢？

　　各部門(mén)均稱(chēng)“已盡職”

　　一位行內人士向記者介紹，深圳市“泥頭車(chē)”非法改裝、超載現象十分嚴重。通過(guò)加高車(chē)廂、在底部加鋼梁、鋼板等方法拼湊起來(lái)的“泥頭車(chē)”，其車(chē)身的自重與行駛證技術(shù)參數嚴重不符，在爬坡和轉彎時(shí)極易翻倒。

　　“深圳市對‘泥頭車(chē)’的管理，采用的是部門(mén)聯(lián)合執法并以交警執法為主的多頭管理模式，但治理效果并不明顯�！睆V東律師郭安元說(shuō)。

　　記者在調查中發(fā)現，目前，深圳市管理“泥頭車(chē)”的部門(mén)有4個(gè)：建設局、交通運輸局、交警部門(mén)和城市管理局，每個(gè)部門(mén)都認為“自己盡到了管理職責”。

　　建設局稱(chēng)，自己只能管到工地，每個(gè)市政工地的土石施工隊都有審查登記，其配備的車(chē)輛人員都有報備資料，都符合施工的安全要求；

　　交警部門(mén)說(shuō)，他們只能管“泥頭車(chē)”上路后的事情，只能查車(chē)輛是否有執照，是否超載和超速行駛，而他們在工地出入口蹲點(diǎn)執法本來(lái)已有違規執法嫌疑，但他們仍然冒著(zhù)風(fēng)險執法，已經(jīng)盡力了；

　　交通運輸局則表示，他們只對“泥頭車(chē)”運輸企業(yè)進(jìn)行管理，凡“泥頭車(chē)”經(jīng)法定程序歸屬于一個(gè)運輸企業(yè)的，必須提供安全培訓和例行的年檢證明，超出這個(gè)范圍的事情他們也管不了；

　　城市管理局稱(chēng)，他們的主要責任是管理“泥頭車(chē)”的裝車(chē)上路是否符合安全要求和是否影響城市市容市貌。

　　然而，一個(gè)令人哭笑不得的事情是，到目前為止，沒(méi)有一個(gè)部門(mén)能準確統計出深圳“泥頭車(chē)”的真實(shí)數量，而廣州市和周邊城市卻都有運營(yíng)“泥頭車(chē)”的相關(guān)確切數據。

　　法定職責未履行到位

　　一位業(yè)內人士告訴記者，相當數量的“泥頭車(chē)”根本不買(mǎi)保險。一旦造成交通事故，“泥頭車(chē)”一般會(huì )“走為上”。在沒(méi)有買(mǎi)保險的情況下，受害人向車(chē)輛駕駛者、車(chē)輛所有人、車(chē)輛實(shí)際控制人追償時(shí)，如果他們沒(méi)有錢(qián)可以賠給受害者，受害者的權益就難以維護。即便有些“泥頭車(chē)”買(mǎi)了保險，交通肇事后，受害人拿著(zhù)保單和相關(guān)資料找保險公司進(jìn)行索賠時(shí)，保險公司也會(huì )以“保險車(chē)輛必須有交通管理部門(mén)核發(fā)的行駛證和號牌，并經(jīng)檢驗合格，否則保險合同無(wú)效”的理由而拒絕理賠，這對受害人來(lái)說(shuō)，追償無(wú)疑成了難題。

　　據了解，我國有關(guān)機動(dòng)車(chē)的管理和交通規制方面的法規，對車(chē)輛辦理牌證、約束管理、交通責任承擔、事故賠償等作了較詳盡的規定。在交通法制比較健全的情況下，為什么“泥頭車(chē)”肇事后，受害人的權益還是難以獲得保障呢？

　　深圳市律師協(xié)會(huì )民事法律業(yè)務(wù)委員會(huì )委員郭璇玲說(shuō)，問(wèn)題就在于現今法律缺乏從源頭上進(jìn)行防范，“泥頭車(chē)”在實(shí)際監管中管理混亂、有法不依、執法不嚴。既沒(méi)有明確的監管部門(mén)，也沒(méi)有明確的權責劃分。

　　據了解，去年12月25日，深圳市副市長(cháng)張思平帶隊檢查“泥頭車(chē)”整治情況時(shí)曾說(shuō)，“‘泥頭車(chē)’年年整治沒(méi)有落實(shí)，就是因為扯皮”、“再出事，我們沒(méi)辦法向市民交代，一定要高度重視”。

　　廣東律師蔡華說(shuō)，張思平所說(shuō)的“扯皮”指的就是，相關(guān)部門(mén)對各自法定職責沒(méi)有履行到位，“聯(lián)動(dòng)執法”、“多頭管理”實(shí)際上淪為“無(wú)人管理”，應該說(shuō)這是一種玩忽職守的行為。

　　新長(cháng)效機制正在構建

　　在近日召開(kāi)的深圳市預防道路交通事故聯(lián)席會(huì )上，深圳市交管局、交通局、建設局、城管局等各職能部門(mén)紛紛表態(tài)，支持《深圳市開(kāi)展集中整治泥頭車(chē)交通秩序專(zhuān)項行動(dòng)工作方案》，并對如何建立“泥頭車(chē)”管理長(cháng)效機制進(jìn)行了研討。

　　此次專(zhuān)項行動(dòng)要求，交通局要在整治期內，對深圳市本地牌及外地牌的所有“泥頭車(chē)”進(jìn)行一次《道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證》、駕駛員從業(yè)資格證、養路費證等“三證”的全面普查，健全“泥頭車(chē)”營(yíng)運登記的管理機制。

　　同時(shí)，建設局負責摸清深圳市有較大取土工程任務(wù)的工地和余泥渣土收納場(chǎng)的數量和分布情況，根據城管局、交通局提供的施工、運輸單位的“泥頭車(chē)”違法信息和違規行為輕重，采取警告、罰款、停工整頓甚至終止下一次招投標資格的處罰。

　　市建設局和建筑工務(wù)署將要求所有“泥頭車(chē)”根據核載量，在車(chē)身外部劃定一圈有足夠厚度、標線(xiàn)清晰、顏色鮮明、符合標準的“泥頭車(chē)”裝載警戒線(xiàn)，交通民警路面執勤時(shí)，可將該警戒線(xiàn)作為檢查指導線(xiàn)。

　　記者了解到，深圳市此次聯(lián)合執法行動(dòng)將持續到6月30日。(本報記者 游春亮 本報實(shí)習生 董萬(wàn)龍）