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　　據中國之聲7時(shí)29分報道，《新聞縱橫》前兩天播出的報道：《暗訪(fǎng)北京一日游》引起了有關(guān)部門(mén)的高度重視。北京市旅游局專(zhuān)門(mén)就此表態(tài)。

　　昨天下午，北京市旅游局執法大隊隊長(cháng)徐越表示，節目播出當天，北京市旅游局副局長(cháng)即帶領(lǐng)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了專(zhuān)項檢查。

　　徐越：局領(lǐng)導和各方面都很關(guān)注，也很重視，當天我們市局(副)局長(cháng)于德斌帶領(lǐng)市城管、市公安、旅游執法大隊一同去天安門(mén)、故宮檢查。對這件事情，我們領(lǐng)導非常重視，同時(shí)采取了相關(guān)措施，與公安、城管、工商三個(gè)部門(mén)聯(lián)合下文，對各種小廣告、黑導游、伴游、票提進(jìn)行專(zhuān)項治理整頓。

　　據了解，北京市于2004年成立了“整頓和規范旅游市場(chǎng)秩序領(lǐng)導小組”，多個(gè)部門(mén)聯(lián)手治理非法北京一日游。其中，黑導游由城管查，黑車(chē)由城管和交通執法大隊一起查。北京市城市管理綜合行政執法局副局長(cháng)馬惠民表示，從2004年元月開(kāi)始，城管部門(mén)加大了對黑車(chē)、黑導的打擊力度，一日游市場(chǎng)已經(jīng)有了好轉。

　　馬惠民：從04年，當時(shí)的一日五游的業(yè)態(tài)的形狀，是三黑，組團方式是黑的，運輸車(chē)輛是黑的，第三導游，全部是黑的，是三黑，是社會(huì )車(chē)輛參與。

　　通過(guò)04、05、06三年的打擊，一日五游，所謂的黑車(chē)、黑導大幅下降，老百姓的舉報也是大幅下降。

　　隨著(zhù)打擊力度的加大，在非法北京一日游中，黑車(chē)輛，黑導游直接參與非法一日游的現象少了，取而代之的，是非法北京一日游越來(lái)越多地租用正規出租公司的車(chē)輛，租借正規導游。記者兩天前暗訪(fǎng)時(shí)坐的就是這種車(chē)輛。馬惠民副局長(cháng)表示，這增加了查處的難度。不過(guò)，最難管理的是業(yè)內人士所說(shuō)的票提，也就是散發(fā)非法一日游小廣告的人。

　　馬惠民：我們城管局有個(gè)天安門(mén)分局，每年在廣場(chǎng)上，這幾十名的城管隊員，是全天候、無(wú)縫隙的這種管理，每年幾百萬(wàn)張，上千萬(wàn)張，平均沒(méi)收小片子，小地圖，平常的年份四五萬(wàn)張，有些年份上千萬(wàn)張，其中我們掏過(guò)一個(gè)點(diǎn)，四百萬(wàn)張。就一次400萬(wàn)張！

　　北京市城市管理綜合行政執法局協(xié)調處李向民在接受記者采訪(fǎng)時(shí)認為，在非法一日游的過(guò)程中，小廣告……

　　李向民：撒小廣告，群眾關(guān)注，媒體關(guān)注，市領(lǐng)導總批示，表面看是一個(gè)小廣告的問(wèn)題，那天我正好聽(tīng)了新聞縱橫，我說(shuō)記者講得還真準，票提，中途加價(jià)，居庸關(guān)改成了水關(guān)。表面看，實(shí)際后面是一巨大的利益鏈條，城管在天安門(mén)加起來(lái)總共90多人，就再加300，500，甚至900人，背后的利益鏈你要是不斬斷，不加強行業(yè)規范，不打擊幕后，小廣告。

　　那么，小廣告的背后，非法北京一日游糾結的是利益鏈條到底是什么樣子？據了解，天安門(mén)廣場(chǎng)、故宮等地發(fā)廣告的人，包括一些未成年人，光是發(fā)廣告，一天就能掙五六十元。如果游客打了電話(huà)，接電話(huà)的公司把游客賣(mài)給旅行社，又能得到30元到80元的提成。非法一日游公司付出這么多成本以后，又會(huì )從其他地方得到補償，比如，旅游景點(diǎn)、旅游區的購物場(chǎng)所會(huì )給非法一日游公司回扣。

　　馬惠民表示，這種鏈條應該斬斷：正規車(chē)輛，你就不能參與這種非法組團的運營(yíng)，這個(gè)鏈條也得斷它。幾個(gè)部門(mén)按自己的職責范圍，采取強有力的措施。還有一個(gè)就是旅游景點(diǎn)，咱們叫什么，叫一腳踹，踹一腳是給錢(qián)的，購物的人進(jìn)了那店是給錢(qián)的，有提成的，所謂購物場(chǎng)所。再有一個(gè)是景點(diǎn)，是有回扣的。為什么要到水關(guān)，為什么要到昭陵，到蠟像館，所謂的這種一日五游，兩個(gè)去向，一個(gè)正規的，另一個(gè)，水關(guān)長(cháng)城，不能說(shuō)不是正規的，水關(guān)是八達嶺水關(guān)長(cháng)城，那在政府景點(diǎn)里有，昭陵也是其中之一。但是，水關(guān)、昭陵管理的主體是不一樣的，有的是區管，但是它確實(shí)有回扣。這些部門(mén)應該齊抓共管。

　　據了解，從90年代開(kāi)始，北京就開(kāi)始不斷出臺措施，治理非法一日游。

　　上世紀90年代中期，北京治理非法一日游的第一個(gè)措施是：開(kāi)通公交旅游專(zhuān)線(xiàn)。開(kāi)始時(shí)生意很好，但隨后就開(kāi)始有社會(huì )車(chē)輛交錢(qián)掛靠。一些司機就把車(chē)高價(jià)租給非法一日游，最后自己把牌子搞倒了。2005年，公交旅游專(zhuān)線(xiàn)被取消。

　　2004年，北京成立“整頓和規范旅游市場(chǎng)秩序領(lǐng)導小組”，公安局、工商局、旅游局、城管局等9個(gè)部門(mén)聯(lián)合治理。旅游局負責查處正規導游和正規旅行社；城管查黑導游；黑車(chē)由城管和交通執法大隊一起查。一位從事非法一日游的老板說(shuō)，管我們的人越多越好，管的部門(mén)越多，就等于誰(shuí)都可管可不管。

　　2005年，北京市模仿上海成立北京旅游集散中心，集散中心肩負的使命是，用市場(chǎng)的手段，擠走非法“一日游”，但是，集散中心經(jīng)營(yíng)理念落后，經(jīng)營(yíng)不善。

　　2007年，北京市旅游局和工商局推出《北京市一日游合同》示范文本，合同試圖規范一日游市場(chǎng)，但正規旅行社隨后開(kāi)始漲價(jià)，讓許多游客轉而繼續投向非法一日游。

　　所以，要想治理這個(gè)近二十年的頑疾，必須針對其背后復雜的利益鏈條，對癥下藥，綜合治理。（記者陳秉科）