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　　“采取反暴力抗法的布局動(dòng)作,注意要使相對人的臉上不見(jiàn)血,身上不見(jiàn)傷,周?chē)�不�?jiàn)人,還應以超短快捷的連環(huán)式動(dòng)作一次性做完,不留尾巴。一旦進(jìn)入實(shí)施,阻止動(dòng)作一定要干凈利落,不可遲疑,要將所有力量全部使用上�！鄙鲜鑫淖终�自三年前由國家行政學(xué)院出版社出版的《城管執法操作實(shí)務(wù)》一書(shū),上述內容4月21日在一些論壇被網(wǎng)友曝光后引發(fā)強烈關(guān)注。

　　人們的觀(guān)念就是人們的眼鏡,戴什么眼鏡就看到什么世界。正因為如此,“城管式”秘籍暴露了不同人士立場(chǎng)的分野,也說(shuō)明了不同身份人員看待社會(huì )的迥異。但是,面對“城管式”秘籍,我們看到了一種敵視的態(tài)度,看到了一種不是你死就是我活的分裂。同是社會(huì )的一分子,同是社會(huì )系統的有機組成部分,何以異化為如此狀態(tài)?城市管理者和處于被管理位置的公眾本不是一種敵對關(guān)系,而是一種相互合作的關(guān)系,但是,通過(guò)“城管式”秘籍和眾多無(wú)情的事實(shí),我們分明僅僅看到了“敵人”而沒(méi)有看到“朋友”。

　　據媒體報道,網(wǎng)上曾流傳一則帖子《清明上河圖之城管來(lái)了》,PS過(guò)的《清明上河圖》片斷中,北宋畫(huà)家張擇端描繪的汴京水陸運輸和市面繁忙景象不見(jiàn)了,在“城管來(lái)了”的說(shuō)明后,街上的人物和商販全部不見(jiàn),只留下建筑物和滿(mǎn)地凌亂。你不能不認同《清明上河圖之城管來(lái)了》在諷刺背后所表達現實(shí)的殘酷程度,當你知道了“城管來(lái),小販躲;城管追,小販跑;城管走,小販回”成為“新版貓捉老鼠”時(shí),當你了解了在網(wǎng)友共同撰寫(xiě)的百度百科上,城管被等同于打、砸、搶,被形容為殘暴、血腥、恐怖時(shí),就可能體會(huì )《清明上河圖之城管來(lái)了》表達的社會(huì )現實(shí)。

　　無(wú)論是“城管式”秘籍,還是“清明上河圖之城管來(lái)了”,在筆者看來(lái),都是對強制、對暴力的控訴,對生存空間被壓縮的拷問(wèn)。這是一種無(wú)奈,卻也是現實(shí)的寫(xiě)照。城管制度作為政府提供的公共產(chǎn)品,其效用不能達到社會(huì )需要的程度,反而對社會(huì )的公共需求產(chǎn)生了叛離的力量,引發(fā)了社會(huì )某些群體的對立�！俺枪苁健泵丶�和“清明上河圖之城管來(lái)了”不僅僅是一個(gè)社會(huì )矛盾沖突的產(chǎn)物,更多的還是政府進(jìn)行社會(huì )治理的模式和政策的失當。從更深層次的意義上來(lái)看,這反映了在社會(huì )變革中公權力和私權利的沖突。

　　“城管式”秘籍和“清明上河圖之城管來(lái)了”被關(guān)注再次啟示我們,應該到了放棄單方面強制管理的時(shí)候了,到了應該實(shí)行柔性管理的時(shí)候了。城管和公民之間的普遍沖突、尖銳對立,早已背離了和諧社會(huì )建設之道。在筆者看來(lái),注重行政謙抑,落實(shí)柔性管理已經(jīng)是當務(wù)之急。一個(gè)簡(jiǎn)單的事實(shí)是,并非所有的管理行為都要采取強制的方式。一段時(shí)間以來(lái),行政機關(guān)奉行強權行政,高高在上,面對網(wǎng)友的反諷和社會(huì )的關(guān)注,理應從執法理念上進(jìn)行反省,進(jìn)行自我約束。必須認識到,公民和社會(huì )組織參與到管理中來(lái),正在成為普遍共識,追求政民互動(dòng)、和諧正顯現了這種趨勢。

　　“城管式”秘籍和“清明上河圖之城管來(lái)了”是一種嘲弄,但更是一種期待。只有在行政法制由管制型、命令型、一味控權型轉化為服務(wù)型、權力與權利兼顧型的過(guò)程中,在政府角色由單純的發(fā)號施令者轉化為服務(wù)者,才能滿(mǎn)足公眾的期待。

　　朱四倍