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　　法院判決保險公司“買(mǎi)單”

　　近日，一審法院作出宣判：原、被告之間的保險合同關(guān)系合法有效。原告向被告投保了車(chē)損險、第三者責任險及不計免賠險，駕駛員在保險期限內使用被保險車(chē)輛，發(fā)生交通事故致他人死亡及被保險車(chē)輛受損，應當按保險合同之約定確定被告的賠償責任。

　　目前，我國道路交通事故社會(huì )救助基金尚未設立，交警部門(mén)根據公安部《交通事故處理工作規范》的規定代收并保管死者賠償款的做法應當給予肯定，這既便于死者的繼承人出現后及時(shí)得到賠償，有利于保護繼承人的利益，也避免了“撞死白撞”的不公平現象發(fā)生。

　　該筆賠償長(cháng)期無(wú)人認領(lǐng)，成為無(wú)主財產(chǎn)時(shí)，將來(lái)交付社會(huì )救助基金，用于社會(huì )救助事務(wù)，則更具有社會(huì )意義。

　　雖然，無(wú)名氏的繼承人尚未出現，受償主體暫時(shí)缺位，但損害賠償責任并不因此不成立，交警部門(mén)依據公安部有關(guān)規定代收并保管死者賠償款的行為有據可依。因此，原告向交警部門(mén)給付賠償款的行為，應認定為其在對第三者依法應負責任范圍內承擔了賠償，從實(shí)現損失填補的保險保障功能角度而言，應當依照保險合同的約定確定被告的賠償責任。

　　本案中，交警部門(mén)按山東省農村居民人均純收入代收的無(wú)名氏死亡賠償金，未超出法定標準。故原告要求賠償死者賠償金的訴訟請求，予以支持，被告還應向原告賠償75526.2元。

　　各方呼吁盡快立法

　　主審法官認為，按照《道路交通安全法》的有關(guān)規定，社會(huì )救助基金管理機構有權向交通事故責任人要求賠償。但是目前，道路交通事故社會(huì )救助基金尚未設立，在交通事故中，死者為無(wú)名氏的情況下，許多部門(mén)都出面主張代收并保管死者的賠償款項，如民政、路政、交管等部門(mén)。希望通過(guò)本案審理，探討交通事故社會(huì )救助基金制度建立之前，如何處理交通事故中無(wú)名死者的賠償問(wèn)題。

　　中國保監會(huì )法規部法律監督處一位負責人認為，本案案情反映了責任保險的一些特殊性。值得贊許的是，楊化志敢于向傳統的保險理賠行規發(fā)出挑戰，通過(guò)訴訟途徑解決問(wèn)題。

　　法院判決體現完整的邏輯推理，在具體問(wèn)題的判斷上，不囿于表面現象，追求實(shí)質(zhì)公平，而且沒(méi)有就保險論保險，對個(gè)案判決的社會(huì )意義進(jìn)行了闡述，在保險判例中不可多得！

　　南京師范大學(xué)保險法研究所教授認為，目前，我國社會(huì )救助基金管理機構尚未正式設立，法院在此背景之下，將被保險人所交付的賠償金，以判決的方式將其定性為，由交警部門(mén)暫時(shí)“代收并保管”，明確賠償金將來(lái)無(wú)法找到相關(guān)權利人情況下，不能挪作他用，杜絕了可能因該賠償金歸屬不明而產(chǎn)生一系列問(wèn)題的可能性。

　　南京大學(xué)中國法律案例研究中心執行主任邱鷺風(fēng)教授認為，行政機關(guān)為無(wú)名氏維權不應該，也不該成為一個(gè)話(huà)題。比如張三欠李四10萬(wàn)元錢(qián)。債務(wù)還沒(méi)有收回來(lái)，李四去世了，同時(shí)李四沒(méi)有任何近親屬。這時(shí)假設有某個(gè)行政機關(guān)站出來(lái)起訴張三，代李四主張權利，恐怕任何人都會(huì )覺(jué)得不合適。其實(shí)，這與無(wú)名氏案件是一個(gè)道理。行政機關(guān)不該動(dòng)用公權去為公民主張私權。

　　另有一些法學(xué)專(zhuān)家認為，此類(lèi)案件“自由裁量”的混亂，不但造成社會(huì )各界議論，也容易由爭相代理維權發(fā)展到“趨利維權”。立法機關(guān)應盡快制定相關(guān)法律，至少出臺相應的法律解釋?zhuān)�以填補法律空白。否則不但“自由裁量”的混亂依舊，而且由于這類(lèi)賠償款法律地位不明，管理也難以到位，很容易形成另類(lèi)的腐敗。

　　采訪(fǎng)中，無(wú)論是原告楊化志，被告保險公司，還是法院，均呼吁立法解決事故受害方屬于無(wú)名氏或者沒(méi)有近親屬的情況下，有關(guān)的賠償、保險應當如何處理，盡快設立道路交通事故社會(huì )救助基金，從根本上解決上述問(wèn)題。如果老把難題丟給法院，只會(huì )引起更多的爭論。(唐洪）