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    "圈內人游戲"成拍賣(mài)潛規則 "串標"后分"辛苦費"
2009年06月08日 12:24 來(lái)源:法制日報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  在云南省昆明市做二手機械生意的彭某,兩年前在大理參加了一場(chǎng)拍賣(mài)會(huì ),并最終以400萬(wàn)元奪標。在競標成功的第三天,他被大理警方以涉嫌串通投標罪刑拘,隨后被大理市人民檢察院批準逮捕,在案件開(kāi)庭宣判后,檢察院作出了撤銷(xiāo)案件決定書(shū),彭某在被羈押212天后獲釋。當地工商局對與彭某有牽連的其他參與競標者也要進(jìn)行行政處罰。此案似乎已經(jīng)塵埃落定,但圍繞著(zhù)此案的法律糾紛以及社會(huì )爭議卻沒(méi)有結束。

  事情的起因是,2007年4月18日,大理恒豐紙業(yè)有限公司機械設備拍賣(mài)會(huì )在大理美登酒店舉行。彭某委托有生意往來(lái)的馬某幫他報了名,并將30萬(wàn)元保證金匯入馬某賬戶(hù)。馬某順利地幫他報了名。在4月18日下午舉行的拍賣(mài)會(huì )上,彭某最終以400萬(wàn)元競標成功。獲得拍賣(mài)標的物買(mǎi)授權后,彭某又以620萬(wàn)元的價(jià)格將其賣(mài)給了大理人文某。

  2007年4月19日,他被大理市公安局以涉嫌串通投標罪抓獲,4月21日被刑事拘留,5月25日又被大理市人民檢察院批準逮捕。一同被抓的還有楊某、張某、文某。

  至于被拘的原因,彭某事后介紹,當時(shí)參加拍賣(mài)會(huì )的有來(lái)自各個(gè)省市的100多人,而來(lái)自昆明的就有十多個(gè),這些人相互認識,拍賣(mài)會(huì )前,這些人表示,“如果來(lái)自昆明的人要了(競標成功),大家就不要抬杠子(競價(jià)),但要給些好處!迸砟辰忉?zhuān)拔覀儾淮嬖谏塘恐辉试S誰(shuí)競標或不允許誰(shuí)競標。只是認識的人如果競標成功了,大家也不能白來(lái),什么路費、住宿費應該‘報銷(xiāo)’一下,這也是生意場(chǎng)上的‘潛規則’!

  “拍賣(mài)”會(huì )結束后,參會(huì )的一些人均獲得一萬(wàn)多元的“辛苦費”,而沒(méi)得到好處的以“串通投標”為由向公安機關(guān)舉報。

  來(lái)自昆明的王某也參加了2007年4月18日舉行的拍賣(mài)會(huì ),但最終“無(wú)功而返”,4月19日,他分到了一萬(wàn)多元的“辛苦費”。在被警方羈押了15天后獲釋。

  今年5月10日,王某收到大理市工商行政管理局送達的行政處罰聽(tīng)證告知書(shū),告知書(shū)中稱(chēng),由該局立案調查的涉嫌惡意串通拍賣(mài)一案,已經(jīng)調查終結,王某與其他競買(mǎi)人惡意串通拍賣(mài),其行為違反了我國拍賣(mài)法的規定,根據我國的行政處罰法,擬處罰款60萬(wàn)元。王某介紹,大概有十多人都收到了這一處罰告知書(shū)。

  云南大學(xué)法學(xué)院一教授認為,串通投標罪的前提是有故意串通投標報價(jià)的行為,投標人達成一致,由某人投標,其他人不再追加報價(jià)。此案雖然由于證據原因控方提出撤訴,但并未消除彭某等人存在串標行為的嫌疑。所以工商局對參與者提出處罰。如果不存在串標,彭某為什么在中標后給其他人分錢(qián)?又為什么能很快將標的物高價(jià)轉賣(mài)?顯然,生意場(chǎng)上的這種“潛規則”破壞了拍賣(mài)中的公平競爭原則,損害了拍賣(mài)方及其他正常競標者的利益。近年來(lái),所謂串標和圍標現象,不僅在拍賣(mài)中,在招投標活動(dòng)中也有出現,形成了一個(gè)業(yè)內的潛規則。例如,在土地拍賣(mài)、工程招標中,一些競標者互相串通,形成一個(gè)圈子,故意抬高或壓低價(jià)格,甚至采用威脅、利誘辦法,將其他競標者排除在外,這些相互串通者得手后,利益均沾;蚴钱攬(chǎng)兌現,或是形成“利益預期”,即將來(lái)有競標活動(dòng),圈內人輪流坐莊。而這種潛規則又往往與政府部門(mén)的腐敗行為相關(guān)聯(lián),即由競標者之間的串通擴大到主持拍賣(mài)者、提供土地或工程的政府機構,使競標成為“內部人”的游戲。(本報記者 儲皖中)

【編輯:吳博
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