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　　6月23日，記者驅車(chē)來(lái)到位于寧夏回族自治區石嘴山的石炭井礦區。近日，這里又連續發(fā)生盜采事件并死4人傷2人。

　　沿著(zhù)溝口行進(jìn)10多公里后，右拐進(jìn)入一條干涸的河床。大約再走兩三公里后，出現一條簡(jiǎn)易的山路，陡峭的山路上厚厚一層浮土，道路兩側全是廢棄的采煤點(diǎn)。爬上山坡呈現在眼前的是一大片空曠平地，車(chē)輛碾軋出來(lái)的道路通向各個(gè)方向，在這些道路的兩邊，皆是已經(jīng)盜采完廢棄的大坑和成堆的石子。有煤出現的地方無(wú)一幸免，大量廢棄井坑裸露，看上去千瘡百孔。極目遠眺，被盜采后形成的石堆成群散落在各個(gè)山坡上，十分刺眼。

　　在山上熬了一整天挖掘尋找盜煤者尸體的石嘴山市國土資源局礦產(chǎn)二科干部王毓才疲憊不堪。出事后，國土局雇了多輛挖掘機在出事地點(diǎn)搜尋盜煤者尸體，但至今未果。在沒(méi)有手機信號的深山里，他和隊員們帶著(zhù)干糧和水一上去就是一整天。作為主管部門(mén)的一名中層領(lǐng)導，王毓才對石炭井盜煤的“前世今生”了如指掌。

　　據王毓才介紹，石炭井總面積近600平方公里，含煤面積130余平方公里，共有13處煤層露出地表，已探明煤炭資源儲量6.2億噸。該礦區露頭煤分布范圍廣、儲量大，而且埋藏淺、露頭多、易開(kāi)采。目前石炭井礦區保有儲量為4.8億噸，煤礦目前只剩下一家國有大型煤礦，12家私營(yíng)小煤礦。由于上世紀90年代有兩家國有大型煤礦陸續停產(chǎn)，其留下的大量廢棄礦井、礦坑和閑置房屋為不法人員盜采煤炭提供了便利條件。據估算，參與盜采的人員有千人左右，每年被盜采的煤炭資源達數十萬(wàn)噸。2005年煤炭?jì)r(jià)格大幅上揚后，盜采者紛至沓來(lái)。他們盜采主要有3種方式：一是采用挖掘機、裝載機等大型挖掘設備進(jìn)行露天剝挖；二是采用柴油發(fā)電機、礦用小絞車(chē)、三輪車(chē)等設備開(kāi)設井口，地下盜采；三是組織農民工打盜洞背采。而盜采煤炭資源的組織者大多是社會(huì )上的刑滿(mǎn)釋放人員、吸毒人員等，他們雇用的大多是來(lái)自四川、甘肅、寧夏南部山區的農民工。盜采的組織者不顧農民工生命安全，在沒(méi)有任何安全保障的井洞內為其盜采煤炭，已造成多起傷亡事故。

　　執法者和盜采者的較量在石炭井130平方公里的煤區展開(kāi)。石嘴山市國土資源執法支隊僅有20名執法人員，卻常在道路險阻的深山里與千人盜采大軍玩“貓捉老鼠”的游戲。

　　盜采者對付執法者的方法原始而有效。從高處向執法車(chē)輛或人員扔石塊，在執法車(chē)輛經(jīng)過(guò)的山路上用鏟車(chē)推來(lái)一塊大石頭擋住去路。當執法人員較少時(shí)，盜采組織者甚至煽動(dòng)農民工暴力抗法。當執法者好不容易將盜采設備暫扣后，雇來(lái)拉設備的吊車(chē)司機卻屢受威脅，以致于當地吊車(chē)司機一聽(tīng)國土資源局的人租車(chē)，給多少錢(qián)他們都不愿去。執法部門(mén)無(wú)奈只好從更遠的地方甚至從內蒙古雇吊車(chē)和板車(chē)。

　　執法人員介紹說(shuō)，非法盜采者分工明確，已形成一條利潤可觀(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈。組織盜采者白天尋找可盜采的采煤區，夜晚伺機偷煤。被雇來(lái)的農民工每挖出一噸煤給70元至100元，一天可挖出兩三噸煤。組織者雇車(chē)常將煤拉到沿途沒(méi)有牌照的廠(chǎng)區，或者空曠地，廠(chǎng)區門(mén)口寫(xiě)著(zhù)售煤字樣，有需求的過(guò)往車(chē)輛會(huì )主動(dòng)與其聯(lián)系，然后銷(xiāo)往洗煤廠(chǎng)和發(fā)電廠(chǎng)。據統計，盜采者每年從石炭井盜走的煤炭約10萬(wàn)噸，每噸按300元計算，估值達3000萬(wàn)元。

　　近期，石嘴山市委、市政府抽調國土、公安等部門(mén)人員參與打擊治理，但盜采事件并沒(méi)有減少的跡象。在石炭井深山里，眾多盜采者變著(zhù)法與執法者較量。

　　執法環(huán)境嚴峻是不爭的事實(shí)，如何改變被動(dòng)局面？目前，石嘴山市國土資源執法支隊準備購入鏟車(chē)、板車(chē)和兩輛皮卡車(chē)，這樣不僅可以開(kāi)辟道路，還能將暫扣的設備拉走，更重要的是能夠保證20名執法人員一起出動(dòng)，從而避免可能出現的暴力抗法事件。一味依靠打擊顯然不夠。近日，石嘴山市向寧夏自治區報告，希望自治區授權石嘴山市對石炭井礦區儲量較大、具有開(kāi)采價(jià)值的煤炭資源進(jìn)行綜合治理。由石嘴山市政府委托具有礦山綜合治理技術(shù)、裝備、資金等實(shí)力的國有企業(yè)，以賀蘭山自然保護區恢復治理工程的方式，對石炭井等礦區的露頭煤資源進(jìn)行回收，實(shí)施礦山環(huán)境治理，用政府開(kāi)采的方式阻遏瘋狂盜采行為。本報記者 潘從武