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　　福利彩票和體育彩票同為國家發(fā)行的公益彩票，相互之間也存在著(zhù)激烈的競爭。我省明文規定，彩票零售商可以同時(shí)銷(xiāo)售多種彩票，彩票銷(xiāo)售機構不得以任何理由和采取任何方式要求零售商停止銷(xiāo)售其他彩票。

　　但本報記者近日在淄博、菏澤、濟寧三市采訪(fǎng)時(shí)卻了解到，許多福彩投注站卻不允許銷(xiāo)售體彩，兩類(lèi)彩票的投注站只能各自經(jīng)營(yíng)。福彩這種違規的做法不僅增加了彩票經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)的成本，也使得彩民在購買(mǎi)時(shí)十分不便，引起了大家的質(zhì)疑。

　　彩民：一個(gè)投注站難買(mǎi)兩種彩票

　　在濟寧市科苑路附近的一家福彩投注站，每天的投注額在兩三萬(wàn)，店主告訴記者，原來(lái)體彩曾為他免費注冊了一個(gè)體彩投注站，他和家人就在上下樓各經(jīng)營(yíng)一個(gè)。但今年7月1日，濟寧福彩管理中心要求各投注站更換彩票機，同時(shí)要求她退掉體彩，在她交上12000多元的更換費用后，也沒(méi)有為她更換彩票機，直到后來(lái)把體彩經(jīng)營(yíng)權交給別人。

　　濟寧建設路一家福彩投注站工作人員告訴記者，他們每天的投注金額在1000元左右，當記者問(wèn)及體彩的事情時(shí)，工作人員表示，他們不賣(mài)體彩。

　　“買(mǎi)兩種彩票要去兩個(gè)地方太麻煩了。為什么一個(gè)投注站不能賣(mài)兩種彩票呢？”對于福彩投注站禁售體彩的做法，許多彩民表示不理解。在菏澤做生意的湖北黃石人馬先生有著(zhù)10年買(mǎi)彩票的歷史，近來(lái)每次都要跑兩個(gè)地方才能買(mǎi)到兩種彩票，讓他感到十分不便。

　　記者在濟寧、淄博采訪(fǎng)時(shí)了解到，有的彩民認為兩種彩票不是一家，分開(kāi)賣(mài)可以理解，但要方便彩民。也有不少彩民覺(jué)得在一起賣(mài)會(huì )更方便，而且利于彩民比較。

　　業(yè)戶(hù)：同時(shí)經(jīng)營(yíng)體彩將被取消資格

　　2005年，菏澤有30多個(gè)可以經(jīng)營(yíng)福彩和體彩的“雙彩店”，后來(lái)福彩對同時(shí)經(jīng)營(yíng)體彩的投注站陸續停止業(yè)務(wù)。為了繼續經(jīng)營(yíng)，有的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)把體彩機器搬出福彩投注站，另行選址經(jīng)營(yíng)，有的干脆把原來(lái)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所隔離開(kāi)，使購買(mǎi)福彩和體彩的彩民從兩個(gè)門(mén)出入。

　　本報記者在濟寧調查發(fā)現，體育彩票在濟寧大概有330個(gè)投注站，福利彩票在濟寧有696個(gè)投注站，而全市的雙彩投注站數量不過(guò)二三十家。

　　在淄博，福彩投注站大多對體彩比較排斥。記者從該市渭二社區福彩投注站了解到，福彩不允許站點(diǎn)賣(mài)體彩，一旦發(fā)現站點(diǎn)同時(shí)經(jīng)營(yíng)體彩，將取消站點(diǎn)或者取消優(yōu)惠政策。

　　“如果能賣(mài)兩種彩票，我將租個(gè)大點(diǎn)的房子�！焙蕽摄y座商場(chǎng)附近一家體彩投注站的負責人表示，他非常希望既能賣(mài)體彩又能賣(mài)福彩，因為多賣(mài)一種彩票，收入會(huì )增加很多，但成本只是增加一臺機器和很少的通信費而已。

　　濟寧幾家福彩投注站負責人也非常希望自己的投注站成為“雙彩店”，這樣也會(huì )增加一份收入，他們認為，福彩的這一強制做法實(shí)際侵害了經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)的利益，但他們又不敢不聽(tīng)。

　　福彩：禁售其他彩票有協(xié)議規定

　　對于福彩投注站不允許銷(xiāo)售體彩一事，菏澤福彩中心一名工作人員表示，競爭是動(dòng)力，良性的競爭可促使彩票事業(yè)持續健康發(fā)展�！拔覀�(gè)人認為，競爭雙方不應存有排斥和抵觸心理。菏澤福彩中心不允許福彩投注站同店銷(xiāo)售非福利彩票，是為了樹(shù)立福彩山東大品牌�！�

　　濟寧市福彩銷(xiāo)售中心負責人稱(chēng)，關(guān)于雙機經(jīng)營(yíng)的爭議由來(lái)已久，福利彩票在濟寧開(kāi)始銷(xiāo)售時(shí)，按照省福彩中心的要求，濟寧市福彩中心與各投注站均簽訂了銷(xiāo)售協(xié)議，協(xié)議中明確規定，只允許銷(xiāo)售福利彩票，不得銷(xiāo)售其他各類(lèi)彩票。

　　體彩：分開(kāi)銷(xiāo)售不利市場(chǎng)發(fā)展

　　“ 目前，濟寧地區的彩 票市場(chǎng)并未飽和，整個(gè)彩票行業(yè)的銷(xiāo)量都在穩步增長(cháng)。兩種彩票的發(fā)行就如同兩個(gè)人一起跑步，一個(gè)人跑得快了，并不意味著(zhù)另一個(gè)就慢了，因為兩個(gè)人都在前進(jìn)�！鄙綎|省體育彩票管理中心濟寧分中心有關(guān)人士表示，從彩票的發(fā)展趨勢看，兩種彩票分開(kāi)銷(xiāo)售的經(jīng)營(yíng)方式不利于市場(chǎng)的發(fā)展。這不僅給彩民帶來(lái)購買(mǎi)麻煩，也降低了兩種彩票的銷(xiāo)售量。國家發(fā)行兩種彩票，意在使彩票在競爭的過(guò)程中良性發(fā)展，而單獨一家壟斷的方式使得這種競爭變得無(wú)序，過(guò)度的競爭也浪費了資源。

　　負責體彩在淄博地區銷(xiāo)售的一名工作人員表示，體彩允許投注站經(jīng)營(yíng)福彩，沒(méi)有其他的要求和條件。但福彩卻規定銷(xiāo)售福彩就不允許銷(xiāo)售體彩，所以有很多體彩的銷(xiāo)售站點(diǎn)想申請銷(xiāo)售福彩很困難。

　　禁售其他彩票，違規！

　　針對目前我國彩票業(yè)的現狀，許多專(zhuān)家曾提出，在現行彩票發(fā)行體制下，單個(gè)政府部門(mén)的監管很難真正到位，應在制度設計上，把彩票發(fā)行授予權和監管工作合二為一。

　　為防止出現不正當的競爭，今年7月1日，我國《彩票管理條例》應運而生。2002年，山東省財政廳下發(fā)的魯財字【2002】33號文件規定，“彩票銷(xiāo)售商可以同時(shí)銷(xiāo)售多種彩票，彩票銷(xiāo)售機構不得以任何理由和采取任何方式，要求零售商停止銷(xiāo)售其他彩票�！�

　　記者采訪(fǎng)發(fā)現，目前我國有好多地區采用了“一地雙花”的方式，彩票銷(xiāo)售點(diǎn)兩種公益彩票都賣(mài)，彩民可以自由選擇，可以買(mǎi)一種也可以買(mǎi)兩種。對于經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，在成本不變的情況下，賣(mài)兩種彩票，不僅成本降低，收入也隨之增加。

　　業(yè)內有關(guān)人士表示，目前經(jīng)營(yíng)彩票投注站的多是城市下崗職工及其他困難群眾，再就業(yè)能力普遍不高，彩票銷(xiāo)售應切實(shí)顧及低收入群體的利益。

　　同質(zhì)化引發(fā)競爭加劇

　　“福彩和體彩近年發(fā)展的勢頭都還不錯，但是由于同質(zhì)化相對嚴重，競爭非常激烈�！斌w彩方面有關(guān)人士告訴記者，兩種彩票在玩法上各有千秋，但常規游戲其實(shí)是差不多的。

　　采訪(fǎng)中，福彩和體彩有關(guān)人士均表示，兩種彩票的競爭是必然的，競爭才能促進(jìn)發(fā)展。但就福彩投注站禁售體彩一事，體彩方面顯然不是很樂(lè )意�！叭绻�說(shuō)福彩的銷(xiāo)售點(diǎn)不允許賣(mài)體彩，勢必會(huì )增加成本，首先是宣傳費用的增加，然后是市場(chǎng)運作費用的增長(cháng)。對投注站來(lái)說(shuō)，賣(mài)兩種彩票比賣(mài)一種彩票成本增加不了多少，但收入會(huì )增加很多。只允許賣(mài)一種彩票，顯然侵害了業(yè)主和彩民的利益�！�

　　40業(yè)戶(hù)爭得“雙機”經(jīng)營(yíng)權

　　記者在濟寧采訪(fǎng)時(shí)了解到，2008年4月7日，微山、兗州、鄒城、任城等地福彩、體彩雙機經(jīng)營(yíng)戶(hù)40余人來(lái)市群眾服務(wù)中心反映：濟寧市福彩中心采取“福彩專(zhuān)賣(mài)”的形式，禁止彩票經(jīng)營(yíng)業(yè)主在銷(xiāo)售福彩的同時(shí)銷(xiāo)售體彩，并將微山四戶(hù)福彩、體彩雙機經(jīng)營(yíng)戶(hù)的福彩銷(xiāo)售機停運。

　　濟寧市信訪(fǎng)局召集市福彩中心負責人和市體育局、體彩中心負責人接訪(fǎng)，研究答復信訪(fǎng)群眾的要求。市福彩中心負責人稱(chēng)，為樹(shù)立福彩良好的形象，才采取專(zhuān)賣(mài)的形式。體彩中心負責人稱(chēng)，根據省財政廳文件精神和業(yè)主要求，不應限制雙機經(jīng)營(yíng)。

　　研究后，相關(guān)部門(mén)給出答復：根據省財政廳文件精神，允許業(yè)主雙機經(jīng)營(yíng)。