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　　日前，閔行區城管人員在執法中與店主發(fā)生爭執，進(jìn)而發(fā)生打斗，至今店主仍因重傷在醫院救治。在調查事故責任時(shí)，有人表示，這幾名打人者為外聘的“山寨城管”，但這是否能成為暴力執法的理由？

　　【事件回放】 7月11日下午，閔行區華漕鎮一蔬果店店主與城管執法隊員發(fā)生爭執，進(jìn)而發(fā)生打斗。城管隊員隨后制服了店主，并將其扭送派出所。當店主被送入派出所接受詢(xún)問(wèn)時(shí)，警方發(fā)現他神態(tài)恍惚，疑似受傷。

　　醫院診斷后發(fā)現，該店主屬于彌漫性軸索損傷，并一度發(fā)出病危通知書(shū)。至今該店主因右側肢體偏癱，仍在華山醫院重癥監護室接受治療。

　　目前顧某等涉嫌打人的5人已被警方依法刑事拘留，案件仍在進(jìn)一步調查中。

　　“山寨”還是“正版”？

　　打人事件發(fā)生后，對于事件的責任人，相關(guān)部門(mén)卻給出了不同的回答。閔行區城管部門(mén)表示，打人者均為“山寨城管”，是由華漕鎮自行聘用的。華漕鎮卻否定了這一說(shuō)法，表示這些人根本就不是城管隊員，甚至連他們的姓名等信息都沒(méi)有。

　　知情人透露，打人事件中，所謂“城管隊員”的真實(shí)身份為協(xié)管員，由鎮或街道與相應的保潔公司簽訂政府購買(mǎi)服務(wù)協(xié)議。

　　法規明文禁止暴力執法

　　記者了解到，隨著(zhù)管理部門(mén)的精減，傳統意義上“正版”的城管隊員數量逐漸減少，一些人已經(jīng)納入公務(wù)員編制，是正宗的“大蓋帽”，許多在一線(xiàn)工作的是“外聘”人員。

　　但上海市城市管理行政執法局早在2008年5月初就發(fā)布了《關(guān)于加強執法證發(fā)放和管理工作的通知》，明確規定：“執法證的發(fā)證對象為從事行政執法工作的在編行政執法人員，其他人員一律不得持有執法證�！边@一《通知》還規定：“對于少數郊區城管執法局(大隊)經(jīng)批準已經(jīng)向社會(huì )招聘的、經(jīng)培訓合格取得執法證的非在編人員，要嚴格進(jìn)行核查，其執法證到期后不予換證�！�

　　即使對于持證上崗的“外聘”城管人員，一樣必須按規矩執法。今年5月，《上海市城管執法過(guò)錯責任追究實(shí)施辦法》明確規定，城管使用暴力、威脅等手段執法，都將被列為過(guò)錯并追究責任。

　　暴力執法者，請不要再拿出“外聘”的“擋箭牌”了！(記者 宋寧華）