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中新網(wǎng)臺州8月8日電(記者 柴燕菲 通訊員 王先富)一個(gè)鄉鎮普通的工作人員,在為私營(yíng)企業(yè)征地中,將領(lǐng)取的所謂“征地特別工作費”145萬(wàn)占為已有。這一行為是否構成貪污罪,成為了控辯雙方爭議的焦點(diǎn)。8月7日,浙江省臺州市中級人民法院一審宣判了這起頗有爭議的受賄、貪污案。
檢察機關(guān)指控和法院查明:2003年上半年,時(shí)任臨海市小芝鎮工辦主任的被告人盧善本以朋友吳某的名義從里洋建材廠(chǎng)取得33.4%的干股,并從中獲得利益2萬(wàn)余元。
2004年上半年,盧善本調入臨海市大田街道辦事處,并受命參與處理下沙屠村征地工作。2004年期間,浙江正特集團有限公司董事長(cháng)陳某為盡快落實(shí)征地工作,分二次送給盧善本6萬(wàn)元現金,盧予以收受。
2005年,盧善本和駐村干部羅丙亮(另案處理)以征地工作組成員身份,負責發(fā)放下沙屠村被征地戶(hù)的土地款、青苗款和其他費用。盧善本以需要“擺平”各種關(guān)系為名,陸續從正特集團領(lǐng)取了140萬(wàn)元其他費用,以“特別工作費”的名義支付給畢某、劉某等村民約71萬(wàn)元,將剩余69余萬(wàn)元占為己有。羅丙亮也向正特集團領(lǐng)取了170萬(wàn)元其他費用,尚余76萬(wàn)元,盧善本和羅丙亮商量后予以私分,盧善本實(shí)際分得40萬(wàn)元。2007年3月,盧善本收到村民畢某的恐嚇短信,擔心事發(fā),將非法占有的錢(qián)款送給村民劉某、羅某某等人,并叫他們打了以領(lǐng)到“特別工作費”名義的收據,并將收款時(shí)間倒簽為2006年2月。
被告人盧善本辯稱(chēng):起訴書(shū)指控其貪污145萬(wàn)元征地費用,屬于款項性質(zhì)認定錯誤。因為其與羅丙亮分別向正特集團領(lǐng)取的140萬(wàn)元、170萬(wàn)元,不是征地款,而是他們的額外工作經(jīng)費,與征地款無(wú)關(guān)。這些錢(qián)款,主要是為了“擺平”阻撓征地的各種關(guān)系,是臺州各地征地中的一種通用的“特別工作費”,均已用或以后還要用在征地工作中,故檢察機關(guān)指控其犯貪污罪是不能成立的。
盧善本的辯護人認為,起訴書(shū)指控的貪污款項不是公款,更不是刑法意義上的公共財產(chǎn),而是正特集團企業(yè)的賬外資金,故被告人的行為不構成貪污罪。他們因收到恐嚇短信,采取了補救措施,這是假想犯罪。對于羅丙亮的76萬(wàn)元,盧善本只是協(xié)助羅丙亮將76萬(wàn)元中的40萬(wàn)元轉移到羅某某手中,而羅某某與羅丙亮系兄弟,盧的行為不構成共同貪污。
法院審理認為,盧善本、羅丙亮是政府為企業(yè)征地工作專(zhuān)門(mén)成立的工作組成員,而且是在征地工作中接受了企業(yè)款項。這些款項,盡管是劃入個(gè)人帳戶(hù),但企業(yè)本意是劃給工作組的。本案所涉的土地征用款項(包括所謂的特別工作經(jīng)費)是政府部門(mén)(即臨海市大田街道辦事處下沙屠村征地工作組)掌控和管理的私營(yíng)企業(yè)(即正特集團)財產(chǎn),以公共財產(chǎn)論。被告人盧善本身為國家工作人員,利用職務(wù)便利,侵吞公共財物達145萬(wàn)元,其行為已構成貪污罪。被告人盧善本身為國家工作人員,利用職務(wù)便利,為他人謀取利益,非法收受企業(yè)干股、財物,受賄數額達8萬(wàn)余元,其行為已構成受賄罪。遂依法作出一審判決,被告人盧善本犯受賄罪判處有期徒刑8年;犯貪污罪判處有期徒刑15年,合并決定執行有期徒刑20年。同時(shí),追繳其違法所得計人民幣117萬(wàn)元,沒(méi)收個(gè)人財產(chǎn)20萬(wàn)元。
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