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　�。畚：Γ荻惪钍詹粊�(lái)，你我都損害

　　假發(fā)票帶來(lái)的危害究竟有多大？鄭州市國稅局稽查局一名負責人對記者說(shuō)，發(fā)票作為國內財務(wù)收支的法定憑證和會(huì )計核算的原始憑證，造假的危害性一是擾亂正常的市場(chǎng)經(jīng)濟運行秩序，影響公平競爭；二是導致國家稅收嚴重流失；三是滋生腐敗、敗壞社會(huì )風(fēng)氣。

　　假發(fā)票給國家稅收造成了最直接的危害。國家財政主要來(lái)自稅收，如果收不上稅，整個(gè)國家機器的運轉就要受到損害�！皬倪@個(gè)角度來(lái)說(shuō)，假發(fā)票損害的是我們每個(gè)人的利益�！痹撠撠熑苏f(shuō)，金水警方查獲的面值總額30億元的假發(fā)票如果流入社會(huì )，至少相當于30億元的交易額，其中應該交給國家的稅款就打了水漂。

　　假發(fā)票不僅造成大量稅費流失，也使大量不義之財流入個(gè)人腰包。金水公安分局經(jīng)偵大隊副大隊長(cháng)喬芊說(shuō)：“假發(fā)票的危害既影響稅收和國家公共利益，也關(guān)系誠信問(wèn)題，使用假發(fā)票本身就是社會(huì )誠信的缺失�！�

　　此外，假發(fā)票還為其他犯罪行為提供了幫助，買(mǎi)方市場(chǎng)背后意味著(zhù)其他經(jīng)濟犯罪的存在。如一些小作坊、黑工廠(chǎng)制造的假冒偽劣產(chǎn)品不可能有發(fā)票，走私貨物也沒(méi)有發(fā)票，腐敗方面的犯罪和職務(wù)性犯罪為了平賬也需要拿一些發(fā)票做賬，假發(fā)票投其所好，大行其道。

　�。劾Ь常莞呃�惠兩方，雙雙為財狂

　　從今年1月起，省公安廳在全省范圍內開(kāi)展了為期10個(gè)月的打擊整治發(fā)票犯罪專(zhuān)項行動(dòng)，截至8月29日，全省收繳860多萬(wàn)份假發(fā)票、追繳稅款8700萬(wàn)余元，一批制售假發(fā)票的犯罪嫌疑人紛紛落網(wǎng)。

　　然而，一個(gè)不容回避的現實(shí)是，在警方的高壓之下，鄭州的假發(fā)票“生意”仍然很火。在一些路口，經(jīng)常有男男女女向等紅燈的司機發(fā)放名片，這些名片大都是賣(mài)假發(fā)票的；在一些大商場(chǎng)門(mén)口，也經(jīng)常有人向行人兜售假發(fā)票。

　　假發(fā)票為何屢禁不止？金水公安分局經(jīng)偵大隊大隊長(cháng)丁二留一語(yǔ)中的：“因為假發(fā)票有市場(chǎng)空間，說(shuō)白了，還是販賣(mài)者有高額利潤，購買(mǎi)者有灰色利益�！�

　　據丁二留介紹，一本假定額發(fā)票從生產(chǎn)商到一級批發(fā)商手中的價(jià)格一般是三五塊錢(qián)，經(jīng)過(guò)二級、三級票販子倒手，最終到客戶(hù)手中能賣(mài)到80到100元，而稅務(wù)局代開(kāi)的空白發(fā)票、商業(yè)發(fā)票一份就能賣(mài)到上百元，印刷成本價(jià)還不到一分錢(qián)。高額利潤讓不法分子鋌而走險。

　　發(fā)票造假手段高超也是職能部門(mén)面臨的一個(gè)監管困境。鄭州市公安局治安大隊民警任旭陽(yáng)說(shuō)，假發(fā)票足以以假亂真，一般的財務(wù)人員也很難區分。財物人員核實(shí)發(fā)票真假時(shí)，除了檢查發(fā)票本身外，主要手段是檢驗發(fā)票上的票號與印章是不是相符，相符的可能是真的，不相符肯定是假的。

　　任旭陽(yáng)進(jìn)一步解釋說(shuō)，每一份發(fā)票都有一個(gè)獨有的號碼，這個(gè)號碼就叫票號；每個(gè)單位從稅務(wù)部門(mén)領(lǐng)取發(fā)票時(shí)都有備案，憑票號就知道是哪個(gè)單位的發(fā)票。票號與單位之間的對應關(guān)系可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò )核實(shí)，當票號和單位印章不一致時(shí)，可以斷定發(fā)票是假的。

　　一般情況下，票號和單位之間的對應關(guān)系只有稅務(wù)人員與單位財務(wù)人員掌握，一些不法分子通過(guò)特殊關(guān)系，能掌握一些大商場(chǎng)等“熱門(mén)單位”的號段，再私刻一枚該單位的發(fā)票專(zhuān)用章，造出來(lái)的發(fā)票票號與單位就“配套”了，一般的財務(wù)人員即使上網(wǎng)核實(shí)也找不到漏洞！

　　票販子越來(lái)越狡猾，造成警方打擊難。比如金水警方偵破的3起案件中，兩起都是通過(guò)物流公司發(fā)貨、結款，上線(xiàn)和下線(xiàn)之間單線(xiàn)聯(lián)系，甚至彼此之間不知道真實(shí)姓名、住址，反偵查能力高超。

　　此外，目前票據管理機制不健全，原始憑證種類(lèi)繁多，來(lái)源渠道復雜，使會(huì )計審查發(fā)票的真實(shí)性、合法性、合理性變得更加困難。

　�。燮平猓莅l(fā)票專(zhuān)用章，做成防偽的

　　從鄭州警方掌握的情況看，假發(fā)票的銷(xiāo)售環(huán)節中，很重要的一環(huán)是，老板雇人在街頭散發(fā)小廣告，“賣(mài)假發(fā)票的人不可能通過(guò)媒體做廣告，只能用這種比較老套的方式拉客戶(hù)�！苯鹚�公安分局經(jīng)偵大隊副大隊長(cháng)龐川生分析，行政執法部門(mén)管好散發(fā)小廣告的人，就切斷了買(mǎi)賣(mài)雙方的聯(lián)系。

　　任旭陽(yáng)則認為，目前“套號”的假發(fā)票越來(lái)越多，既然無(wú)法控制發(fā)票套號，能不能從公章管理環(huán)節上下工夫，用防偽發(fā)票專(zhuān)用章，讓一般財務(wù)人員從公章上就能斷定發(fā)票真偽。他說(shuō)，印章屬于特種行業(yè)，歸警方管理，由警方指定具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的單位刻制。但是鄭州市目前的現狀是，一些稅務(wù)代理公司和街頭的小刻章店都在非法刻制發(fā)票專(zhuān)用章。尤其在一些小刻章店，客戶(hù)只要說(shuō)出單位名稱(chēng)與稅號，刻章人就敢給你刻，這就為發(fā)票造假提供了便利。如果發(fā)票專(zhuān)用章能統一用一種防偽的章，一般小店刻不了，就杜絕了“套號”現象的發(fā)生。而從鄭州警方的實(shí)力來(lái)看，完全具備刻制防偽印章的能力。

　　此外，單位人員在采購、驗收、審批和報銷(xiāo)時(shí)，也要層層把關(guān)。記者喬偉輝文李康圖