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　　最新公布的《中國旅游飯店行業(yè)規范》刪去了“12點(diǎn)退房”規定，引來(lái)一片叫好聲。不過(guò)記者調查發(fā)現，行業(yè)規定現實(shí)執行乏力，而法律界人士對此也存有質(zhì)疑。

　　消協(xié)：不能總拿“國際慣例”堵塞民意

　　“12點(diǎn)結賬”，是一個(gè)在國際上執行了幾十年的賓館酒店業(yè)慣例。兩年前，北京消協(xié)對此“開(kāi)炮”，但其時(shí)旅游飯店行業(yè)協(xié)會(huì )卻認為，這是“國際慣例”，不可更改。在中消協(xié)公布的2009年十大維權舉措中，“12點(diǎn)退房”被點(diǎn)評為排除競爭、損害消費者權益的規則，繼而引發(fā)了一番關(guān)于“國際慣例”與“中國特色”的論戰。

　　省消協(xié)和南京市消協(xié)的負責人昨接受記者采訪(fǎng)時(shí)均表示，不能總拿“國際慣例”來(lái)堵塞民意。

　　“行規條款的修訂體現了廣大消費者維權的階段性成果�！笔∠麉f(xié)秘書(shū)長(cháng)童天武說(shuō)，今年上半年，在我省蘇州、徐州兩市消協(xié)的促成下，兩市部分賓館酒店已經(jīng)將退房時(shí)間延遲至下午2點(diǎn)。

　　南京市消協(xié)秘書(shū)長(cháng)周暉說(shuō)，對于“12點(diǎn)退房”這樣的行規或者說(shuō)“行業(yè)中的潛規則”，消協(xié)這些年一直有所反應�！敖衲晟习肽�，我們開(kāi)展了行業(yè)潛規則的專(zhuān)項治理，呼吁打破‘12點(diǎn)退房’就是其中的一個(gè)內容。對消協(xié)而言，針對壟斷行業(yè)方面的投訴，我們始終會(huì )體現消費者傾斜保護的原則�！�

　　賓館：普通房客“12點(diǎn)退房”沒(méi)商量

　　記者昨天走訪(fǎng)南京新街口周邊的9家賓館酒店后發(fā)現，它們中的絕大多數，仍然堅持“12點(diǎn)退房”，僅針對會(huì )員有所松動(dòng)。

　　“如家酒店”表示，普通房客必須12點(diǎn)退房。普通會(huì )員可以延遲至下午1點(diǎn)，金卡會(huì )員可以延遲至下午2點(diǎn)�！�40元可以辦一張會(huì )員卡，積滿(mǎn)2000分可以升級為金卡�！鼻芭_工作人員稱(chēng)，關(guān)于會(huì )員延遲退房時(shí)間已經(jīng)執行多年，而普通房客12點(diǎn)前退房的規定也從未改變。另一家快捷酒店“金一村”也只允許會(huì )員延遲退房，雖然可以免費辦理會(huì )員卡，但是第二次入住時(shí)才能使用�！皣�仕達酒店”的會(huì )員卡88元一張，辦理后可以延遲至下午2點(diǎn)退房。

　　“明日大酒店”對普通房客倒是實(shí)行下午2點(diǎn)退房，但前臺表示這并非打破行規的開(kāi)始，而僅是暫時(shí)的優(yōu)惠活動(dòng)�！斑@項優(yōu)惠活動(dòng)暫時(shí)沒(méi)確定截止日期，已經(jīng)實(shí)行了1個(gè)月左右�！�

　　“金陵飯店”金卡會(huì )員可以延遲至下午4點(diǎn)退房，白金卡會(huì )員可以延遲至下午6點(diǎn)退房。前臺工作人員說(shuō)，一次性充值5萬(wàn)元可以辦理金卡，一次性充值10萬(wàn)元可以辦理白金卡。并稱(chēng)對會(huì )員延遲退房的優(yōu)惠一直都有�！皟S鴻皇冠酒店”俱樂(lè )部會(huì )員卡可延遲至下午2點(diǎn)退房，白金精英會(huì )員卡可延遲至下午4點(diǎn)退房。

　　據了解，攜程旅行網(wǎng)從今年6月起，在北京、上海、南京等30多個(gè)城市聯(lián)手國內300多家知名酒店推出持續2個(gè)月的“延遲退房”活動(dòng)。而從記者走訪(fǎng)的情況來(lái)看，這樣的“延遲退房”，也僅是會(huì )員獨享。

　　律師：執行遇阻源于不具法律強制性

　　上海金鉆律師事務(wù)所律師袁濤，對“12點(diǎn)退房”陳規被打破后的現實(shí)執行效果并不樂(lè )觀(guān)�！八鼉H僅是行業(yè)規范，是指導性的意見(jiàn)，從法律角度講，并不具備約束力，況且加入協(xié)會(huì )是自愿的，入了也可以退出�！�

　　袁濤認為，退房時(shí)間的制定猶如飯店打烊時(shí)間的定時(shí)一樣，都是企業(yè)的自主經(jīng)營(yíng)行為，行業(yè)協(xié)會(huì )出面打破“12點(diǎn)退房”規定，有“越俎代庖”之嫌�！靶袠I(yè)協(xié)會(huì )不是強制機構，僅是行業(yè)管理組織，對于退房時(shí)間，更科學(xué)的做法是制定一個(gè)示范標準�！�

　　江蘇鐘山明鏡律師事務(wù)所蔣德軍律師也認為，行業(yè)協(xié)會(huì )的角色定位，決定了對于“12點(diǎn)退房”只有建議權，不能代表行政執權�！柏瀼孛褚鈺r(shí)，應引導而非強制，否則也得不到酒店業(yè)發(fā)自?xún)刃牡闹С��！?/p>

　　他同時(shí)表示，由于行規不具法律效應，因此消費者在面對賓館酒店仍然堅持的“12退房”規定時(shí)，并沒(méi)有太多的應對之策�！皩τ谝呀�(jīng)明示‘12點(diǎn)退房’的賓館，消費者卻依然選擇入住的，消費者并不能據此拒絕支付相關(guān)費用，因為既已明示，便相當于雙方簽定了一個(gè)《入住服務(wù)合同》，即便是消費者通過(guò)訴訟途徑來(lái)解決，得到法院支持的可能性也很小�！�

　　消費者：“用腳投票”應是現實(shí)選擇

　　消費者孟先生時(shí)常出差，國內外都跑。他說(shuō)，制定一個(gè)剛性的退房時(shí)間無(wú)可厚非，但需要剛性加彈性的操作模式，推出一些人性化的操作�！罢嬲�的人性化應該是以小時(shí)計費，因為很多客人是半夜入住的�！�

　　被采訪(fǎng)律師也認為，不管是否符合國際慣例，賓館酒店的人性化服務(wù)勢在必行。比如應充分考慮到時(shí)差問(wèn)題、超過(guò)中午12點(diǎn)退房的結算方式如何更易讓消費者接受等�？傊�，應該盡量體現公平性。

　　袁濤和蔣德軍兩位律師均認為，最現實(shí)的辦法，就是讓“消費者用腳投票”�，F在賓館酒店多的是，消費者自然會(huì )進(jìn)行對比，那些服務(wù)缺少人性化的賓館酒店，消費者肯定會(huì )“拔腿走人”。

　　記者了解到，事實(shí)上，在賓館酒店業(yè)競爭充分的今天，迫于“消費者用腳投票”的壓力，市場(chǎng)的自我調節已經(jīng)悄然進(jìn)行。一些賓館對于下午一兩點(diǎn)鐘退房的消費者，大多持寬容態(tài)度，只要消費者打個(gè)招呼，并不多收取費用。而對于延長(cháng)至下午三四點(diǎn)鐘退房的消費者，按半天費用收費，有的則已經(jīng)按鐘點(diǎn)房來(lái)計算延時(shí)費用�！叭缂�，超過(guò)12點(diǎn)退房，可按小時(shí)計費；金陵飯店、鳳凰臺飯店提前說(shuō)一下，可延遲到下午2點(diǎn)�！�(汪曉霞 宋金萍 陳熹熹)