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　　盡管持證上崗不是“一持就靈”，但就目前的情況來(lái)看，持證上崗是規范房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)的前提和關(guān)鍵

　　對于目前房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)的種種不規范現象，趙慶祥認為，持證執業(yè)是一個(gè)有效的辦法，“因為持證的人經(jīng)過(guò)學(xué)習和考試，專(zhuān)業(yè)素養好，服務(wù)水平也高。另外，一旦這個(gè)持證人員有了違規違法行為，經(jīng)過(guò)向房地產(chǎn)管理部門(mén)或者房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)組織投訴，違法違規的持證人員就會(huì )得到相應的處理，情節嚴重的還會(huì )作為不良記錄記入信用檔案向社會(huì )公示，被處理人員的職業(yè)生涯將受到重要的影響”。

　　“反過(guò)來(lái)講，無(wú)證人員從事經(jīng)紀業(yè)務(wù)就會(huì )帶來(lái)很大風(fēng)險，他們的違法違規行為很難得到有效的處理�！壁w慶祥說(shuō)，很多人反映的“投訴無(wú)門(mén)”現象，其實(shí)就是因為這些違法違規的個(gè)人和機構沒(méi)有持證上崗、沒(méi)有登記備案、沒(méi)有相關(guān)信息，導致相關(guān)部門(mén)無(wú)法管理。

　　記者了解到，北京市住建委曾于今年6月份表示，自7月1日起，凡在北京市房地產(chǎn)交易中從事收集與傳播信息、查驗房地產(chǎn)、協(xié)助房地產(chǎn)權屬登記(備案)、交驗房地產(chǎn)等居間、代理經(jīng)紀活動(dòng)的人員必須持《北京市房地產(chǎn)經(jīng)紀人員注冊證書(shū)》上崗。

　　梁家豪也認為，“房地產(chǎn)經(jīng)紀人應該跟律師一樣持證上崗”。他說(shuō)，無(wú)證經(jīng)紀人從事房地產(chǎn)中介就相當于無(wú)證律師在給別人打官司，那樣風(fēng)險和糾紛自然就多了。比如，與無(wú)證業(yè)務(wù)員簽約是無(wú)效的，打官司時(shí)出現爭議的，首先質(zhì)疑就是合同的有效性�，F在簽約的大多是無(wú)證經(jīng)紀人，客戶(hù)投訴了，也起不到太大的制約作用。

　　中國人民大學(xué)不動(dòng)產(chǎn)研究中心副主任俞明軒在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)也建議，房地產(chǎn)經(jīng)紀人應該全部持證上崗�！氨M管房地產(chǎn)經(jīng)紀人持證上崗不是‘一持就靈’，不是一實(shí)行持證上崗就什么問(wèn)題都解決了，但就目前的情況來(lái)看，持證上崗是規范房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)的前提和關(guān)鍵�！�

　　據記者了解，早在2001年，有關(guān)部門(mén)就頒布了《房地產(chǎn)經(jīng)紀人員職業(yè)資格制度暫行規定》和《房地產(chǎn)經(jīng)紀人執業(yè)資格考試實(shí)施辦法》，建立了房地產(chǎn)經(jīng)紀人員職業(yè)資格制度�！冻鞘蟹康禺a(chǎn)中介服務(wù)管理規定》也規定，房地產(chǎn)經(jīng)紀職業(yè)人員必須持有注冊房地產(chǎn)經(jīng)紀人證書(shū)或者協(xié)理注冊證書(shū)。

　　那么，持證上崗為何還會(huì )是一個(gè)問(wèn)題呢？

　　對此，趙慶祥向記者解釋道：“由于房地產(chǎn)經(jīng)紀機構的設立不屬于行政許可，在工商管理部門(mén)注冊公司之前沒(méi)有房地產(chǎn)經(jīng)紀人員的前置性許可審查，因此，房地產(chǎn)經(jīng)紀人員職業(yè)資格制度的貫徹落實(shí)并不理想�！�

　　盡快完善房地產(chǎn)經(jīng)紀人及經(jīng)紀企業(yè)行政許可的立法規范成為業(yè)內共識。權威人士透露，正在修訂中的城市房地產(chǎn)管理法，有望對此作出規定

　　趙慶祥說(shuō)，目前的情況是，工商部門(mén)負責管理機構，房產(chǎn)中介人員的信用管理則是由建設部門(mén)公示。另一位不愿意透露姓名的研究者也向記者表示，目前房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)之所以出現種種不規范的情況，根源就在于工商部門(mén)和建設部門(mén)之間存在監管協(xié)調的問(wèn)題。

　　對此，俞明軒的觀(guān)點(diǎn)是，應該加快對經(jīng)紀機構和經(jīng)紀人行政準入制度的建設�！靶姓�許可的加強是房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)規范的根本和基礎，如果不能很好地貫徹和實(shí)行行政準入制度，對經(jīng)紀行業(yè)的監管將無(wú)從談起，對各種不規范問(wèn)題的處理也會(huì )處于被動(dòng)狀態(tài)�！�

　　他同時(shí)建議，在行政許可流程上應該注意次序：房地產(chǎn)經(jīng)紀機構設立應先由房地產(chǎn)主管部門(mén)進(jìn)行資質(zhì)審核，再進(jìn)行工商注冊，領(lǐng)取執照，這樣才可以保證經(jīng)紀機構設立符合準入要求。

　　俞明軒告訴記者，在房地產(chǎn)經(jīng)紀企業(yè)準入資格方面尚存在法律缺失的問(wèn)題，有關(guān)房地產(chǎn)經(jīng)紀企業(yè)準入資格在行政許可體系中并無(wú)明文規定，目前僅是依據原建設部所發(fā)的《城市房地產(chǎn)中介服務(wù)管理規定》(建設部97號令)有關(guān)條款而進(jìn)行的，并未以法律條文的形式明確下來(lái)。

　　陳蘊認為，另一個(gè)關(guān)鍵的問(wèn)題是，“這個(gè)行業(yè)的企業(yè)太缺乏自律意識，跟其他成熟行業(yè)的企業(yè)比，太缺乏職業(yè)道德了�！�

　　記者在調查中發(fā)現，很多人對房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)存在不信任，一部分人稱(chēng)不愿意通過(guò)中介租房、買(mǎi)房。

　　“這個(gè)行業(yè)確實(shí)存在很多亟待規范的地方，”趙慶祥說(shuō)，“房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)經(jīng)過(guò)十來(lái)年的發(fā)展，從無(wú)到有，從小到大，目前出現了一些致力于行業(yè)長(cháng)久發(fā)展的大型品牌機構。這些機構深刻認識到房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)對房地產(chǎn)市場(chǎng)的重要性，但在發(fā)展的同時(shí)也遇到了瓶頸———執業(yè)人員數量多，持證人數少，整體素質(zhì)不高，造成人員流動(dòng)很頻繁，服務(wù)質(zhì)量很難從整體上提高�！�

　　對此，俞明軒認為，提高職業(yè)道德和專(zhuān)業(yè)素養，才能實(shí)行企業(yè)長(cháng)久發(fā)展。中介服務(wù)的規范操作，必須依靠企業(yè)自身的自律，依靠企業(yè)自身的規范和長(cháng)時(shí)期建立的信譽(yù)和企業(yè)文化。

　　關(guān)于房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)自律，趙慶祥表示，中國房地產(chǎn)估價(jià)師與房地產(chǎn)經(jīng)紀人學(xué)會(huì )是一個(gè)在民政部登記注冊的社團組織，是房地產(chǎn)估價(jià)和經(jīng)紀行業(yè)內唯一的全國性行業(yè)組織�！皩σ龑�行業(yè)自律性管理，我們有著(zhù)不可推卸的責任，目前我們正在積極探討加強經(jīng)紀行業(yè)自律的種種辦法�！�

　　但俞明軒認為，最根本的解決之道還在于立法上的完善�！皯�當盡快完善有關(guān)房地產(chǎn)經(jīng)紀人及經(jīng)紀企業(yè)行政許可的立法規范，明確房地產(chǎn)經(jīng)紀中市場(chǎng)主體的基本權利和義務(wù)、有關(guān)市場(chǎng)準入以及行政處罰等規定，解決房地產(chǎn)經(jīng)紀監管和查處依據不足的問(wèn)題，形成法律規范完善、政府部門(mén)依法審批及管理、經(jīng)紀人及經(jīng)紀企業(yè)自律、行業(yè)協(xié)會(huì )監督的房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)運行體系�！�

　　趙慶祥對此非常贊同，他向記者透露說(shuō)，“目前國家正在修訂城市房地產(chǎn)管理法，有希望通過(guò)立法的形式，將經(jīng)紀機構的設立和經(jīng)紀人員的執業(yè)資格設置成行政許可。相信法律出臺以后，整個(gè)房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)的形象會(huì )有一個(gè)整體改觀(guān)，服務(wù)質(zhì)量也將進(jìn)一步提高�！�

　　記者手記

　　房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)的問(wèn)題遠不止文中所提的這些。記者在采訪(fǎng)中感受到，不僅消費者對這個(gè)行業(yè)充滿(mǎn)了指責，就連這個(gè)行業(yè)的從業(yè)人員對自己所在的行業(yè)也頗有怨詞。同時(shí)記者還發(fā)現，對這一行業(yè)的研究也較為匱乏。

　　對于多數普通百姓來(lái)說(shuō)，買(mǎi)房置業(yè)是人生的一件大事，買(mǎi)房賣(mài)房又免不了和中介打交道。因此，重建這個(gè)行業(yè)的秩序已是眾望所歸。而一個(gè)行業(yè)要想健康、長(cháng)遠地發(fā)展，離不開(kāi)一套完整的體制和相應的監管。同時(shí)，從業(yè)者也需要遵守行業(yè)的道德底線(xiàn)。本報見(jiàn)習記者 任雪 本報記者 杜萌