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　　官員經(jīng)商，肯定導致不公平競爭；離職公務(wù)員經(jīng)商，一定比普通商人有人脈。

　　9月初，上海出臺的《關(guān)于進(jìn)一步規范本市公務(wù)員離職后從業(yè)行為的若干規定》再次將人們的視線(xiàn)引入“離職公務(wù)員經(jīng)商”的話(huà)題，因為該文件規定，副處級(含副處級)以上干部在離職3年內，其他公務(wù)員在離職兩年內，不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者社會(huì )中介機構等營(yíng)利性組織任職，不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營(yíng)利性活動(dòng)或其他可能與公共利益發(fā)生沖突的活動(dòng)。

　　“這個(gè)文件并不新鮮，因為早在2005年頒布的公務(wù)員法就規定，公務(wù)員辭去公職或者退休的，原系領(lǐng)導成員的公務(wù)員在離職3年內，其他公務(wù)員在離職兩年內，不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營(yíng)利性組織任職，不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營(yíng)利性活動(dòng)�！北本┐髮W(xué)法學(xué)院教授姜明安9月13日在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，只不過(guò)上海將公務(wù)員法的規定更加具體化了，把“原系領(lǐng)導成員的公務(wù)員”改為“副處級(含副處級)以上干部”。

　　據記者了解，盡管有公務(wù)員法的規定，全國各地仍然出現了與此規定相反的規定：2005年，河南省駐馬店市西平縣規定機關(guān)干部強制性“下�！�，并在“下�！鼻皟赡�，編制不變、職務(wù)職級不變、工資待遇不變；2007年廣東省某市委、市政府規定，離崗領(lǐng)辦、創(chuàng )辦企業(yè)或受聘于民營(yíng)企業(yè)的機關(guān)干部，3年內保留身份編制、職級和工資福利待遇等。2008年榆林市規定“適當放寬科級以下(含科級)干部創(chuàng )業(yè)增收的政策限制，允許干部在除房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和特殊管理的不涉及行使職權的三產(chǎn)企業(yè)入股”等等。

　　上位法與下位法相矛盾的規定和做法把人們真的搞糊涂了。

　　“一名公務(wù)員離職以后，就是一個(gè)普通公民了，是一個(gè)社會(huì )人，僅憑公務(wù)員法和紅頭文件對他們進(jìn)行管理是不夠的�！敝袊�政法大學(xué)教授王敬波9月13日告訴記者，上海出臺的這個(gè)規定是從反腐角度考量的，是為了避免有些公務(wù)員在離職后利用自己原有的公家資源為私人謀利，導致社會(huì )資源配置不公平的問(wèn)題。

　　王敬波解釋?zhuān)�用“不得利用自己原有的人脈關(guān)系”限制離職公務(wù)員經(jīng)商，這個(gè)法律關(guān)系就有問(wèn)題，他們已經(jīng)離職，不受公務(wù)員法的調整，一個(gè)紀委的紅頭文件又怎么能規制得了呢？俗話(huà)說(shuō)，人走茶涼，但有些老干部因為自己的修養好、人緣好，人走之后，十年茶也沒(méi)有涼，所以規定三年、二年不得經(jīng)商沒(méi)有任何意義。

　　記者在采訪(fǎng)中得知，很多人不贊成這個(gè)規定的主要原因是，這個(gè)規定沒(méi)有可操作性，對離職公務(wù)員經(jīng)商的取證、收集信息很難，即使能證明其經(jīng)商，懲處的問(wèn)題也不明確。有受訪(fǎng)者就說(shuō)，如果查出來(lái)這些人經(jīng)商，該怎么處罰？這些人還在乎什么樣的處罰呢？

　　有受訪(fǎng)者說(shuō)，現在的干部制度是造成離職公務(wù)員利用自己的社會(huì )走廊為自己謀利的重要原因，有些干部臨退休之前就安排好了自己的人，后路早就有了保障。

　　“限制公務(wù)員離職經(jīng)商是不對的，是與市場(chǎng)經(jīng)濟環(huán)境下鼓勵人才流動(dòng)相違背的.而且這種做法也是達不到目的的�！惫珓�(wù)員李崇表示。

　　一個(gè)政策出臺的科學(xué)依據已經(jīng)成為人們衡量其可行性的重要尺度。王敬波說(shuō)，如何管理離職公務(wù)員不得干擾公平的市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì )資源配置的平衡，還是需要通過(guò)科學(xué)論證，制定相關(guān)法律進(jìn)行嚴謹規制。本報記者 陳煜儒