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    20名搓澡工討薪走支付令程序耗時(shí)一月無(wú)果
2009年09月19日 11:08 來(lái)源:法制日報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  9月14日下午,搓澡工駱昌付和他的同事?tīng)罡胬习迩沸揭话敢粚弰僭V。

  此前,他和19名同事為了快速拿到工資,已經(jīng)走了申請“支付令”的程序,卻因為老板提出異議,程序終結。

  “支付令”是人民法院依照民事訴訟法規定的督促程序,根據債權人的申請,向債務(wù)人發(fā)出的限期履行給付金錢(qián)或有價(jià)證券的法律文書(shū)。債權人對拒不履行義務(wù)的債務(wù)人,可以直接向有管轄權的基層人民法院申請發(fā)布支付令,通知債務(wù)人履行債務(wù)。債務(wù)人在收到支付令之日起十五日內不提出異議又不履行支付令義務(wù)的,債權人可直接申請人民法院強制執行。

  2008年1月實(shí)施的勞動(dòng)合同法規定,用人單位拖欠或者未足額支付勞動(dòng)報酬的,勞動(dòng)者可以依法向當地人民法院申請支付令,人民法院應當依法發(fā)出支付令。這一規定賦予了勞動(dòng)者追索勞動(dòng)報酬的捷徑。

  由于申請支付令不必經(jīng)過(guò)法院的審理程序,所以有快速便捷的特點(diǎn)。然而在實(shí)踐中,支付令究竟效用如何,理論界和實(shí)務(wù)界都有爭議。

  搓澡工工資被拖欠兩年之久

  看起來(lái)有些黑瘦的駱昌付今年37歲。2007年他通過(guò)老鄉介紹來(lái)北京打工,在一家洗浴中心一干就是兩年多。他和同事們掙的是計件工資。一般情況下,顧客要求搓澡服務(wù)需要支付38元,搓澡工可以從中提取13元;如果搓澡時(shí)再加蜂蜜或鹽,他們則可以抽取15元,他們沒(méi)有基本工資。搓澡工每天的工作時(shí)間很長(cháng),平均都在12小時(shí)以上,多勞多得。

  “當搓澡工很辛苦!瘪槻陡嬖V記者,搓澡工工作時(shí)都穿一種大短褲,一天干下來(lái),短褲要被汗水浸透四五條。他們這種工作干得時(shí)間長(cháng)了,一般都會(huì )落下風(fēng)濕病、關(guān)節炎等因在潮濕環(huán)境中長(cháng)期工作而導致的職業(yè)病。

  搓澡工的工作分淡旺季,一般冬天活兒最多,夏天活兒最少。駱昌付最多的時(shí)候一天能服務(wù)四十多名顧客,盡管累,只要體力還能撐得住,他還是愿意多干幾個(gè)活兒。因為老人和孩子還在河南老家等著(zhù)他在外面“發(fā)財”帶錢(qián)回家呢。

  平時(shí),駱昌付和其他搓澡工并沒(méi)有能夠按月拿到工資,老板以要開(kāi)分店、資金周轉不開(kāi)等為由拖著(zhù)不發(fā)。他們也已經(jīng)習慣了,一個(gè)月或者兩個(gè)月能拿到半個(gè)月的工資勉強維持生計,或者確實(shí)有急事的可以借一兩千元。

  “當時(shí)想反正錢(qián)在老板那里存著(zhù),早晚還是自己的,這么大一個(gè)洗浴中心,生意又好,是不會(huì )欠我錢(qián)的!瘪槻墩f(shuō)。

  今年6月,駱昌付和同伴聽(tīng)說(shuō)總店因為債務(wù)問(wèn)題被貼了封條。駱昌付開(kāi)始感到害怕,他這才意識到,自己已經(jīng)被拖欠了4萬(wàn)多元工資。問(wèn)了同事才得知,他們20名搓澡工一共被拖欠了近62萬(wàn)元工資。

  20名搓澡工聯(lián)合起來(lái),開(kāi)始找單位要錢(qián)。后來(lái)單位又支付給他們每人1700元生活費,6月底,單位又分別給他們打了欠條。7月2日,他們去上班時(shí),卻被單位拒之門(mén)外。

  多方碰壁之后,駱昌付他們找到了北京致誠農民工法律援助與研究中心(原北京市農民工法律援助工作站)。因為他們手里有蓋有單位公章的欠條,證據確鑿,他們打算走能快速拿到錢(qián)的“支付令”程序。

  支付令程序白白耗時(shí)一個(gè)月

  7月16日,駱昌付等20名農民工向北京市某區法院遞交了支付令申請書(shū),申請該洗浴中心支付拖欠的工資585272元。7月20日,法院發(fā)出支付令,限令該洗浴中心在收到支付令之日起15日內支付拖欠工資或提出書(shū)面異議。

  沒(méi)想到的是,那家洗浴中心在規定期限的最后一天提出了書(shū)面異議。8月6日,法院出具了《民事裁定書(shū)》,裁定終結督促程序。

  無(wú)奈之下,駱昌付他們于8月14日又向同一個(gè)法院遞交起訴書(shū),要求老板支付拖欠的工資。此時(shí),將近一個(gè)月的時(shí)間已經(jīng)過(guò)去了,駱昌付和四五個(gè)同事還在北京靠打零工堅持,其他的十幾名同事都已回老家,“留在北京,吃住都是問(wèn)題”。

  “支付令程序一個(gè)致命的弱點(diǎn)就是,只要債務(wù)人一提出書(shū)面異議,無(wú)論異議是否真實(shí)合理,支付令這一督促程序都要終結。但不提出異議的債務(wù)人又有幾個(gè)呢?”北京致誠農民工法律援助與研究中心執行主任時(shí)福茂告訴記者,按照最高人民法院關(guān)于適用民事訴訟法若干問(wèn)題的意見(jiàn),債務(wù)人在法定期間提出書(shū)面異議的,人民法院無(wú)須審查異議是否有理由,應當直接裁定終結督促程序。債務(wù)人對債務(wù)本身沒(méi)有異議,只是提出缺乏清償能力的,不影響支付令的效力。

  “面對不講信用的債務(wù)人,支付令程序最可能的結果是浪費當事人的時(shí)間。而且根據人民法院訴訟收費標準規定,申請支付令,要比照財產(chǎn)案件受理費標準的1/3交納。支付令程序不成功,當事人既搭時(shí)間又搭錢(qián)!睍r(shí)福茂說(shuō)。

  北京一位不愿透露姓名的法官坦言,由于了解支付令程序可能存在的這些結果,為了提高效率,他所在的法院很少使用這一程序,一般都是直接走訴訟程序。時(shí)福茂也表示,盡管按照規定他們所援助的農民工不用繳納申請支付令的費用,但為了節省維權時(shí)間,他們工作站一般也不通過(guò)支付令程序為農民工討薪。

  終結程序后應轉入訴訟程序

  法院應不應該對債務(wù)人提出的支付令異議進(jìn)行審查,以及應當進(jìn)行什么樣的審查,理論上、實(shí)踐中一直存在爭議。有人提出,在支付令程序中,法院應當對于債務(wù)人提出的異議進(jìn)行審查,這樣就可以避免支付令成為“花瓶”。

  但也有法官認為,如果增加法院對債務(wù)人異議是否成立的審查義務(wù)會(huì )違背督促程序的立法本意,因為要進(jìn)行審查,就需要雙方當事人進(jìn)行質(zhì)證,這樣支付令就不再屬于特別程序,而變成了普通的訴訟程序。

  “法院應當對債務(wù)人提出的異議進(jìn)行有限審查,審查內容主要是債務(wù)人的異議是否為合法異議,是否針對債務(wù)本身提出。經(jīng)審查屬于債務(wù)人濫用異議權的,支付令繼續有效!睍r(shí)福茂建議,對于拖欠勞動(dòng)報酬的案件,在裁定終結督促程序后,可以直接轉入簡(jiǎn)易訴訟程序繼續審理,不再讓勞動(dòng)者另行起訴,避免勞動(dòng)者浪費更多的時(shí)間和精力。

  盡管質(zhì)疑支付令的作用,但上述法官并不認為取消支付令的規定是合適的。他認為支付令相對于其他程序也有很多優(yōu)勢,比如快捷、成本低、沒(méi)有標的額限制、不存在級別管轄問(wèn)題,而且符合保障程序公正與效率的司法改革潮流。他認為,隨著(zhù)立法對督促程序的不斷完善,支付令將會(huì )發(fā)揮應有的作用。本報記者 劉姝宏

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