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　　“合同約定的支付工程款義務(wù)旗艦公司不履行，卻硬要我們繼續施工；我們在無(wú)力墊付資金繼續施工的情況下被迫停工后，他們不是想辦法解決工程款拖欠問(wèn)題，而是糾集一些不明來(lái)路人員非法把我們趕出工地。更讓人氣憤的是，旗艦置業(yè)在與我們中達公司簽訂的承發(fā)包合同仍然有效的情況下，即指使浙江省嵊州市建筑工程有限公司進(jìn)場(chǎng)施工并與之簽訂了新的承發(fā)包合同。這是嚴重損害建筑市場(chǎng)秩序，損害建筑業(yè)合法權益，損害安慶市乃至整個(gè)安徽省的招商引資環(huán)境和形象的行為”。這是9月7日記者在安徽安慶采訪(fǎng)時(shí)，中達建設集團股份有限公司項目經(jīng)理沈閏憤憤不平地向記者敘述的他們最近在當地的遭遇。

　　那么，這起糾紛究竟起于何因？旗艦公司為什么敢于如此行事？當地政府究竟怎樣看待這起糾紛的呢？

　　中達：

　　欠錢(qián)不還還趕走我們，天理何在？

　　據了解，中達公司遭遇這個(gè)糾紛項目名為安慶市馬山國際大酒店工程，是安慶市政府的招商引資項目。同時(shí)，因其建成后將作為安慶的標志性建筑而被當地政府列為重點(diǎn)工程。該項目的開(kāi)發(fā)商是安慶市旗艦置業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)旗艦置業(yè))。2008年9月，中達公司中標該項目并與旗艦置業(yè)簽訂《建筑工程施工合同》，約定由中達公司承擔該項目的土建和水電安裝工程。該合同經(jīng)當地建設行政主管部門(mén)登記備案。

　　據沈閏介紹，截至2009年1月15日，中達已完成工程量近3000萬(wàn)元，按照合同約定，旗艦置業(yè)應支付工程進(jìn)度款2200多萬(wàn)元，而實(shí)際僅支付820萬(wàn)元。由于旗艦置業(yè)未按合同約定支付工程進(jìn)度款，且數額巨大，中達公司被迫于今年1月15日發(fā)出停工函。9月1日，在停工將近8個(gè)月后，旗艦置業(yè)安排四十多名身份不明人員，突然沖進(jìn)該工地，蠻橫地將工地人員的生活用品扔到室外；將門(mén)窗、施工銘牌等物件毀壞；將中達公司8名留守人員強行趕出工地。甚至將3名工地門(mén)衛強行帶走，9個(gè)小時(shí)后，在家屬連續11次向“110”報警后，旗艦公司才不得已放回這3名工地人員。

　　沈閏告訴記者，在這件事的發(fā)生發(fā)展過(guò)程中，有幾個(gè)問(wèn)題讓他百思不得其解。其一，事發(fā)后，中達公司人員馬上報警，但到達現場(chǎng)的警員，為什么既不阻止非法強占工地的行為，也不對這種行為作出處理？其二，旗艦置業(yè)為什么敢于公然采取這種非法強占工地的行為，并在與中達公司的合同關(guān)系沒(méi)有解除的情況下，安排其他施工單位進(jìn)場(chǎng)施工？其三，對如此嚴重擾亂市場(chǎng)秩序的行為，當地政府為什么充耳不聞？

　　一位中達公司的員工還向記者感嘆：欠錢(qián)不還還趕走我們，天理何在？

　　旗艦：

　　新施工企業(yè)進(jìn)場(chǎng)事出有因

　　9月7日上午，記者采訪(fǎng)了旗艦置業(yè)副總經(jīng)理秦聳。他告訴記者，旗艦置業(yè)在建設安慶馬山國際大酒店過(guò)程中，確實(shí)拖欠了中達公司約幾百萬(wàn)元的工程款。主要原因一是國際金融危機在去年春節前對旗艦公司產(chǎn)生了較大影響，企業(yè)在資金周轉上出現了一些問(wèn)題；二是旗艦置業(yè)在安慶的一些房地產(chǎn)項目銷(xiāo)售情況不理想。但無(wú)論出現什么情況，旗艦公司拖欠中達公司的工程款一定會(huì )撥付。

　　他還解釋說(shuō)，從今年1月到8月這段時(shí)間里，圍繞現場(chǎng)停工問(wèn)題的解決，旗艦公司與安慶市政府有關(guān)部門(mén)曾多次協(xié)調解決辦法，并提出了要么旗艦置業(yè)支付部分拖欠款，中達公司繼續施工，然后按合同支付進(jìn)度款；要么中達公司退出現場(chǎng)兩種方案，但中達公司都沒(méi)有積極回應。

　　在回答記者關(guān)于旗艦公司為什么采取強占工地、并在與中達公司的承發(fā)包合同沒(méi)有解除的情況下，即與浙江省嵊州市建筑工程有限公司簽訂新的承發(fā)包合同并安排其進(jìn)場(chǎng)施工等偏激行為時(shí)，秦聳解釋說(shuō)，旗艦公司當初就在安慶的開(kāi)發(fā)項目與當地政府商談時(shí)有協(xié)議，政府出讓給旗艦公司的建設用地價(jià)格約比當時(shí)的市場(chǎng)價(jià)優(yōu)惠很多，但同時(shí)要求旗艦公司要在安慶引資建設一家五星級酒店，現在由于酒店項目停工已久，政府因此拒絕為旗艦公司開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)項目辦理預售證。在這種情況下，旗艦置業(yè)為了酒店項目盡早復工，只能要求其他施工單位進(jìn)場(chǎng)施工。

　　秦聳還認為，實(shí)際上，中達公司作為這個(gè)項目的施工單位原本就是有問(wèn)題的，一是他們沒(méi)有辦理進(jìn)安慶施工的許可證；同時(shí)合同約定的300萬(wàn)元保證金他們至今未付。

　　法律專(zhuān)家：

　　強占工地的方式應該制止

　　記者之后在采訪(fǎng)中達公司項目經(jīng)理沈閏時(shí)，他對秦聳關(guān)于工程拖欠的數額、以及停工后各方就復工問(wèn)題商談情況的認識并不一致。尤其是關(guān)于300萬(wàn)元保證金問(wèn)題，他認為，中達公司在中標該項目前與旗艦置業(yè)簽訂的協(xié)議中確實(shí)有這個(gè)約定，但中標后雙方簽訂、并經(jīng)政府部門(mén)備案的合同已經(jīng)明確排除了這個(gè)約定。

　　9月7日下午，記者還采訪(fǎng)了安慶市建委建筑業(yè)管理處副主任吳多華，他認為，中達公司與期間置業(yè)之間發(fā)生的問(wèn)題本質(zhì)上是合同糾紛，雙方應該通過(guò)協(xié)商或司法途徑解決所存在的爭議。他也不贊成采用強占工地的方法解決該項目的復工等問(wèn)題。目前雙方的合作基礎實(shí)際上已經(jīng)破裂，作為建筑行業(yè)的政府主管部門(mén)，他表示將通過(guò)中介審價(jià)的方式，協(xié)調雙方盡快就工程價(jià)款進(jìn)行確認，既保護建筑企業(yè)的合法權益，也能使酒店項目的后續建設走上正軌。

　　一些法律界人士在接受記者采訪(fǎng)時(shí)也認為，用強占工地這種方式解決承發(fā)包之間的糾紛，無(wú)論什么理由都不應該。這種做法不但很容易使糾紛升級，而且會(huì )在原來(lái)問(wèn)題沒(méi)有解決的情況下帶來(lái)一系列新的問(wèn)題，首先會(huì )給原施工人員的人身安全和原施工企業(yè)財產(chǎn)安全帶來(lái)威脅；其次，會(huì )給社會(huì )穩定和城市形象帶來(lái)負面影響；第三，還會(huì )造成市場(chǎng)秩序的混亂。他們還認為，對這種明顯不符合法律規范的行為，公安、政府行政部門(mén)應該予以及時(shí)有力的制止和處理。

　　據記者了解，目前，馬山國際大酒店項目已由浙江省嵊州市建筑工程有限公司進(jìn)駐并開(kāi)始搭設腳手架等工作。關(guān)于這起糾紛的后續情況本報將做跟蹤報道。(記者 孫賢程)