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　　中新網(wǎng)10月23日電 近兩日來(lái)，隨著(zhù)媒體不斷質(zhì)疑與記者明察暗訪(fǎng)，上�！搬烎~(yú)執法”事件持續升溫，公眾關(guān)注的焦點(diǎn)也已從“孫中界殘指自證清白”轉移至“上海到底是否存在‘釣魚(yú)執法’現象”，這一轉變或將增加聯(lián)合調查組的調查難度，或需更大調查力度與決心。

　　“釣頭”現身說(shuō)法 詳解“釣魚(yú)執法”背后利潤分成

　　幾天來(lái)，在上�！皥谭ㄡ烎~(yú)”案仍然是撲朔迷離的時(shí)候，各路記者紛紛趕到上海閔行、南匯、奉賢等區明察暗訪(fǎng)。據《中國青年報》的報道，釣魚(yú)案背后的食物鏈中，上海市各個(gè)區釣鉤每釣到一輛車(chē)可獲得的獎金行情并不相同。釣鉤每釣到一位私家車(chē)司機，上海市閔行區的可獲得300元人民幣，寶山區200元，南匯區250元，奉賢區600元。

　　事實(shí)上，去年上海曾經(jīng)發(fā)生過(guò)一起鉤子被黑車(chē)司機刺死的案件�！赌隙贾芸�》針對此事曾以《命案背后的上海黑車(chē)生態(tài)》為題做過(guò)特別報道�！昂谲�(chē)司機與鉤子積怨已久，黑車(chē)司機十有八九都被鉤過(guò)�！边@種說(shuō)法并不為過(guò)，中央電視臺《經(jīng)濟半小時(shí)》三天前的采訪(fǎng)便是例證。

　　上海市一名司機在采訪(fǎng)現場(chǎng)表示，“99%的都被鉤過(guò)”，并稱(chēng)自己也被鉤過(guò)，當時(shí)被處以8000元罰款。

　　10月22日中央電視臺《新聞1+1》節目報道稱(chēng)，21日，記者輾轉找到一位自稱(chēng)是曾在上海奉賢區做過(guò)一年半的“釣頭”。這位“釣頭”表示，執法每次出動(dòng)時(shí)，會(huì )先告訴他們。當被問(wèn)及執法最早是如何找到他們時(shí)，這位“釣頭”稱(chēng)“都是憑關(guān)系”。

　　當被問(wèn)及日常工作如何分配時(shí)，這位“釣頭”向記者透露，由行政大隊來(lái)給他們分配工作，客管組的聯(lián)合起來(lái)搞，“釣頭”去接頭，談好了是500元一輛，其中，“釣頭”拿200，“鉤子”拿200，總共拿400，另外還剩100就成執法人員的回扣。他說(shuō)，做“鉤子”的有外地人，也有本地人。之所以做“鉤子”，說(shuō)得難聽(tīng)點(diǎn)都是生活所逼，因為做這個(gè)來(lái)錢(qián)快一點(diǎn)。

　　“釣魚(yú)執法”公眾關(guān)注焦點(diǎn)轉移 個(gè)案變現象或增調查難度

　　在本周二召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì )上，上海市浦東新區環(huán)保市容局副局長(cháng)李春明曾經(jīng)表示，乘客身份需要走到法律程序的時(shí)候，才會(huì )公開(kāi)。但事實(shí)上，如今公眾真正關(guān)心的焦點(diǎn)已經(jīng)超越了“孫中界事件”的本身，公眾最希望得知的是，媒體捕捉到的“鉤子”究竟是否存在，上海究竟有沒(méi)有“釣魚(yú)執法”的現象。

　　22日，記者采訪(fǎng)到了跟孫中界前后被扣的一個(gè)家具廠(chǎng)的老板，他們兩個(gè)因為同在一個(gè)執法車(chē)上，就聊到了上車(chē)的乘客是什么人，他們發(fā)現這兩個(gè)人是有高度的相同性。

　　當日，孫中界告訴記者，調查組的人專(zhuān)門(mén)留下了這個(gè)何姓家具廠(chǎng)老板的電話(huà)，說(shuō)會(huì )進(jìn)一步地來(lái)了解情況。然而，記者多次打電話(huà)確認調查組有沒(méi)有向他了解情況，包括官方的一些機構有沒(méi)有了解情況，這位老板的回答是暫時(shí)還沒(méi)有。

　　王錫鋅教授表示，從收集主要事實(shí)的技術(shù)上說(shuō)，是一個(gè)非常重要的線(xiàn)索。我們假定，這兩起事件中，如果乘客是同一個(gè)人，那么公眾就有更大的理由去懷疑的確可能存在一個(gè)“倒鉤”。反過(guò)來(lái)說(shuō)，調查組應該對這樣一個(gè)事實(shí)給予高度的關(guān)注。

　　從個(gè)案調查到現象調查，調查組調查難度將會(huì )猛增。王錫鋅教授稱(chēng)，這樣的事情，就個(gè)案來(lái)談個(gè)案，調查是難的。在一個(gè)個(gè)案中，違法營(yíng)運通常就是司機和乘客或者說(shuō)“鉤子”之間兩個(gè)人的，大家各執一詞，司機說(shuō)我沒(méi)有，是他主動(dòng)要上來(lái)的。而這個(gè)鉤子或乘客，他會(huì )說(shuō)，是司機把我招上來(lái)的，我給他付了錢(qián)，我們談了價(jià)錢(qián)。

　　但另外一方面，可能也不難�！叭绻�我們超出這個(gè)個(gè)案去對比各種各樣的情況，比如說(shuō)，假如存在鉤子，那么它就不僅僅在一個(gè)案件中出現，它可能在其它案件中也會(huì )出現。對比個(gè)案，在一個(gè)真正的全市層面上做這種聯(lián)合調查，我覺(jué)得相對來(lái)說(shuō)，調查就會(huì )比較容易。所以我覺(jué)得要說(shuō)它難，難；但是要真正想查，的確是可以查出來(lái)的�！蓖蹂a鋅教授表示。