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　　調查動(dòng)機

　　來(lái)自河南省鄭州市公安局的消息稱(chēng)，從上周末(10月24日)起至今年年底，每周六下午和周日上午，將有2000名大學(xué)生志愿者在街頭協(xié)助民警開(kāi)展反扒行動(dòng)。他們將與民警一起深入到公共場(chǎng)所開(kāi)展便衣反扒行動(dòng)。這些志愿者來(lái)自鄭州大學(xué)等21所高校，均是自愿報名、經(jīng)學(xué)校推薦參加。在經(jīng)過(guò)反扒支隊的業(yè)務(wù)培訓和安全輔導后，他們將被分到各市區派出所，每5名或10名學(xué)生一組，由一名民警帶隊反扒。

　　“大學(xué)生+反扒”，這樣的字眼不能不引起人們關(guān)注，與此同時(shí)公眾心中也浮現出各種疑問(wèn)：反扒無(wú)疑是一個(gè)相當危險的行動(dòng)，大學(xué)生的安全誰(shuí)來(lái)保障？如果被小偷打傷了怎么辦？大學(xué)生反扒志愿者并非執法主體，在大街上抓小偷是否違法……

　　10月31日，又是一個(gè)周六，河南省鄭州市的大學(xué)生反扒志愿者在民警的帶領(lǐng)下，再一次走上街頭，投入了緊張而刺激的抓賊行動(dòng)中。

　　這樣的反扒行動(dòng)在上一個(gè)周末(10月24日)就已啟動(dòng)。當天，鄭州市公安局反扒支隊向社會(huì )招聘的2000名大學(xué)生反扒志愿者的首批學(xué)員在經(jīng)過(guò)培訓后，首次走上街頭協(xié)助反扒民警抓小偷。

　　“平時(shí)在學(xué)校學(xué)習基本上是‘兩耳不聞窗外事’，周末戴上‘反扒志愿者’的紅袖標上街捉賊，既增加了接觸社會(huì )的機會(huì )，又能增強自己的社會(huì )責任感�！眮�(lái)自河南財經(jīng)學(xué)院金融學(xué)院的多位大學(xué)生反扒志愿者均向記者表達了這樣的感受。

　　反扒需要的“技術(shù)含量”相當高，其危險性也是不言而喻的。大學(xué)生參與反扒，最令人憂(yōu)心的是安全保障問(wèn)題

　　“我最恨小偷，但苦于沒(méi)有抓賊本領(lǐng)。聽(tīng)了反扒高手的課，真是受益匪淺�！痹卩嵵菔泄�安局金水分局經(jīng)八路派出所，一名參與了反扒行動(dòng)的大學(xué)生志愿者對記者說(shuō)。

　　這名大學(xué)生說(shuō)，他對鄭州市公安局反扒支隊一大隊的反扒高手喻洗的授課記憶猶新。那是10月23日，首批志愿者即將走上街頭反扒的前一天，喻洗根據自己10年的反扒經(jīng)歷，向大學(xué)生們傳授了經(jīng)驗：

　　“在生活中分辨小偷關(guān)鍵要看‘眼神’。比如，在商場(chǎng)或超市，正常人進(jìn)入后，目光的焦點(diǎn)多集中在各式各樣的商品上。而小偷們一進(jìn)商場(chǎng)或超市，目光的焦點(diǎn)很少在商品上，而是在其他人身上掃來(lái)掃去，尋找作案對象，反復觀(guān)察偷竊對象及其周?chē)�的情況。

　　“抓小偷，先得會(huì )跟蹤小偷。跟蹤時(shí)切忌正面接觸，避免小偷一扭頭就和你面對面；跟蹤時(shí)一定得注意小偷衣服的特點(diǎn)和身材的特點(diǎn)，否則容易跟丟了。抓小偷時(shí)，千萬(wàn)要拿住小偷偷來(lái)的贓物，否則，一扭臉，那些老賊就不認賬了。

　　“一般情況下，公交車(chē)上要當心‘故意擠乘客’的；商場(chǎng)里留意‘幫忙試衣試鞋’的；醫院里當心‘滴溜著(zhù)賊眼穿著(zhù)白大褂’的；飯店里注意到房間的‘電工’……一旦發(fā)現小偷，千萬(wàn)別自己沖上去，那樣很危險，要及時(shí)告訴民警，有組織地抓小偷……”

　　反扒高手們在實(shí)踐中總結出來(lái)的反扒防竊技巧，對大學(xué)生反扒志愿者們頗具“吸引力”�！拔疑磉叢簧偻瑢W(xué)都有過(guò)手機或錢(qián)包被偷的經(jīng)歷�！焙幽限r業(yè)大學(xué)的一名大一學(xué)生對記者說(shuō)，“聽(tīng)說(shuō)學(xué)校推薦我做反扒志愿者后，我非常高興，但不知道如何才能制服小偷。聽(tīng)了專(zhuān)業(yè)反扒警察的課，我現在有了抓賊的信心。我想抓幾個(gè)小偷，給被偷的人出出氣，也能煞煞小偷的氣焰�！�

　　這名學(xué)生還告訴記者，他們學(xué)校一共有100名大學(xué)生加入了反扒志愿者隊伍。

　　采訪(fǎng)中，記者特意詢(xún)問(wèn)了多位大學(xué)生是否意識到反扒可能帶來(lái)的多種風(fēng)險，他們均表示，有民警帶隊，應該不會(huì )有危險。即使有一定的危險性，但對于一名大學(xué)生來(lái)說(shuō)，能幫助民警維護社會(huì )治安，為社會(huì )盡自己一份力量，也是很光榮的事。

　　金水分局經(jīng)八路派出所因為轄區場(chǎng)所眾多，分到的大學(xué)生反扒志愿者也最多，共有60人。副所長(cháng)朱萬(wàn)昌組織他們選出一個(gè)總領(lǐng)隊，派出所給每人發(fā)放了一個(gè)紅袖標，上面寫(xiě)著(zhù)“反扒志愿者”幾個(gè)金字。

　　“戴著(zhù)紅袖標，怎么開(kāi)展便衣反扒？”面對記者的疑問(wèn)，朱萬(wàn)昌解釋說(shuō)，學(xué)生的人身安全最重要，他特意給每個(gè)志愿者交代說(shuō)，一個(gè)小隊5名志愿者，絕對不能分開(kāi)行動(dòng)。每一隊都有一個(gè)經(jīng)驗豐富的民警，一切行動(dòng)都要聽(tīng)民警指揮。一旦遇到突發(fā)情況，志愿者不能單獨行動(dòng)，一定要報告帶隊民警或者打110等待其他民警支援。

　　“反扒需要的‘技術(shù)含量’其實(shí)是相當高的，其危險性也是不言而喻的�！焙幽限r業(yè)大學(xué)一位教師對記者說(shuō)，“說(shuō)實(shí)話(huà)，我內心倒不希望這些反扒志愿者上街反扒，而是更想讓他們協(xié)助公安機關(guān)多做一些關(guān)于反扒的宣傳。一旦發(fā)現可疑分子，及時(shí)通知公安機關(guān)到場(chǎng)處置，自己則不要輕易以身犯險�！�

　　多位法律界人士在接受記者采訪(fǎng)時(shí)也表示，反扒志愿者畢竟缺乏專(zhuān)業(yè)的技能，一旦遭到犯罪嫌疑人的反抗，就會(huì )有一定的危險性。有關(guān)部門(mén)應認真評估其所面臨的風(fēng)險，并且要考慮其可行性、長(cháng)期性、制度化、法律化，注意加強引導和管理。

　　鼓勵反扒志愿者參與反扒是有法律依據的，但在反扒過(guò)程中，志愿者們也應增強證據意識、自我保護意識、法律意識，不能憑一腔熱血盲目行事。

　　除了安全問(wèn)題外，“大學(xué)生反扒志愿者并非執法主體，在大街上抓小偷是否違法”這一問(wèn)題也備受社會(huì )關(guān)注。

　　河南農業(yè)大學(xué)法律系主任楊紅朝告訴記者，反扒志愿者是沒(méi)有執法權限的，但是作為社會(huì )公民，他們卻是有著(zhù)見(jiàn)義勇為的權利和責任的。

　　“鼓勵反扒志愿者參與反扒是有法律依據的�！焙幽暇磐�律師事務(wù)所律師宋宇進(jìn)一步解釋說(shuō)，從中華民族的傳統道德標準看，反扒志愿者的行為與路見(jiàn)不平、扶危濟困等傳統美德是吻合的；從法律標準上看，根據我國刑事訴訟法規定，對于具有“正在實(shí)行犯罪或者在犯罪后即時(shí)被發(fā)覺(jué)的”情形的人，任何公民都可以將其立即扭送公安機關(guān)、人民檢察院或者人民法院處理。

　　楊紅朝說(shuō)，反扒志愿者的熱情值得鼓勵，但在反扒過(guò)程中，志愿者們也應增強證據意識、自我保護意識、法律意識，不能憑一腔熱血盲目行事。

　　河南農業(yè)大學(xué)的一位教師也認為，大學(xué)生反扒志愿者走上街頭，有利于弘揚見(jiàn)義勇為的風(fēng)氣，但他們的行為同樣受到法律的約束，所以一定要冷靜謹慎地處理問(wèn)題，既要注意自身安全，也要注意避免出現違反法律的過(guò)激行為。

　　一個(gè)意外的結果是，大學(xué)生爭當反扒志愿者的消息，催生出了一支由教師、醫生、法官和律師組成的“網(wǎng)民義務(wù)巡邏隊”。

　　鄭州市公安機關(guān)鼓勵大學(xué)生爭當反扒志愿者的消息，在網(wǎng)絡(luò )上引發(fā)強烈反響，一支由36名網(wǎng)友自愿組成的“網(wǎng)民義務(wù)巡邏隊”隨之成立，并“落戶(hù)”于金水分局。

　　據“網(wǎng)民義務(wù)巡邏隊”的帶隊民警趙光輝介紹，36名網(wǎng)友志愿者，有教師、醫生，還有法官、律師。

　　“他們一聽(tīng)說(shuō)公安機關(guān)要招聘2000名大學(xué)生反扒志愿者的消息，就在社區QQ群上要求成立‘網(wǎng)民義務(wù)巡邏隊’，協(xié)助公安機關(guān)抓賊�！壁w光輝說(shuō)，他們不要工資，不要報酬，完全是義務(wù)勞動(dòng)，一下班就相互聯(lián)系，并根據各自的工作性質(zhì)和時(shí)間，來(lái)合理安排巡邏。

　　金水分局政治處副主任劉立說(shuō)，剛開(kāi)始，有網(wǎng)友擔心發(fā)現小偷也不敢抓，因為他們不是民警，沒(méi)有執法權。還有人擔心，一旦抓小偷時(shí)將小偷打傷，不但觸犯法律，還會(huì )惹上官司。

　　對此，一位律師網(wǎng)友在QQ群里當起了“說(shuō)客”，鼓勵網(wǎng)友們參與反扒，“首先，我們是在民警的帶領(lǐng)下上街巡邏的，任務(wù)是協(xié)助民警；其次，按照法律規定，每個(gè)公民在看到不法行為時(shí)，可以在適當范圍內對正在實(shí)施犯罪的人員進(jìn)行力所能及的制止，可以將其扭送到公安機關(guān)；第三，一旦發(fā)現可疑情況，我們不能自己判斷或作出決定，要趕緊告訴附近的民警；第四，我們在巡邏或協(xié)助民警抓獲不法分子時(shí)，一定要確保自身的安全�！�

　　劉立說(shuō)，現在網(wǎng)友們知道了什么該干、什么不該干，沒(méi)有了擔心，積極性就更高了。

　　金水分局局長(cháng)樊安民認為，反扒志愿者隊伍的存在，不但調動(dòng)了社會(huì )力量參與社會(huì )治安的積極性，提高了市民自身防范意識和防范技能，更為重要的是，他們身上體現出的精神對于加強公民的社會(huì )責任教育、提升整個(gè)社會(huì )的道德責任感，都有著(zhù)非常重大的意義。(鄧紅陽(yáng))