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　　2009年10月20日，是當代中國慈善事業(yè)發(fā)展史上一個(gè)值得紀念的日子，以陳發(fā)樹(shù)個(gè)人捐贈的價(jià)值83億元人民幣有價(jià)證券為創(chuàng )始基金而成立的新華都慈善基金會(huì )誕生了。這種“比爾·蓋茨模式”的基金會(huì )的誕生，是中國慈善事業(yè)的一個(gè)新的突破，為有社會(huì )良知和社會(huì )責任的企業(yè)家回報社會(huì )開(kāi)辟了一條新的道路。

　　在網(wǎng)上，看到一些網(wǎng)友對此提出質(zhì)疑，覺(jué)得有必要作出一些解釋?zhuān)喊础吨腥A人民共和國基金會(huì )管理條例》的規定，“基金會(huì )的財產(chǎn)及其他收入受法律保護，任何單位和個(gè)人不得私分、侵占、挪用�！边@里所說(shuō)的“任何單位和個(gè)人”，也包括了陳發(fā)樹(shù)本人。從理論上說(shuō)，從陳發(fā)樹(shù)捐贈之日起，這筆巨資事實(shí)上已經(jīng)成為一筆“社會(huì )財產(chǎn)”——這筆資金不再屬于陳發(fā)樹(shù)個(gè)人所有，而是歸全社會(huì )所有。新華都慈善基金會(huì )則是按捐贈者的意愿，成為這筆慈善基金的法定管理者。

　　毫無(wú)疑問(wèn)，新華都是中國又一個(gè)非公募性質(zhì)的慈善基金會(huì )。這也就意味著(zhù)，新華都是不能像中華慈善總會(huì )、中國紅十字會(huì )那樣，以向社會(huì )公眾公開(kāi)募捐的方式來(lái)為社會(huì )做慈善，而基金會(huì )的生存和發(fā)展首先是以企業(yè)家個(gè)人的資金投入來(lái)支持。說(shuō)句大白話(huà)：公募基金會(huì )(如中華慈善總會(huì )、中國紅十字會(huì )等)是用向眾人勸募得來(lái)的錢(qián)來(lái)做公益慈善，而非公募基金會(huì )則是用自己掙得的錢(qián)來(lái)做公益慈善。

　　按現行法律規定：“非公募基金會(huì )每年用于從事章程規定的公益事業(yè)支出，不得低于上一年基金余額的8%”。如果按這樣的標準計算，新華都每年的公益事業(yè)支出應該是6.56億元人民幣。所以，新華都的“首批三大項目”——星火計劃、陽(yáng)光行動(dòng)、藍天工程——都是不同凡響的大手筆。同時(shí)，若以“基金會(huì )工作人員工資福利和行政辦公支出不得超過(guò)當年總支出的10%”來(lái)計算，新華都每年的支出大概會(huì )在7億元左右。因此，像新華都這樣的非公募基金會(huì )必須要對基金進(jìn)行市場(chǎng)運作，使慈善基金能有長(cháng)流不息的“源頭活水”時(shí)時(shí)補充進(jìn)來(lái)。新華都慈善基金會(huì )的執行理事長(cháng)在成立大會(huì )上說(shuō)：“將委托國內專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)行基金托管、賬戶(hù)管理和投資顧問(wèn)”，而據媒體披露，這個(gè)“國內專(zhuān)業(yè)機構”就是中國工商銀行。要說(shuō)明的是，這樣的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)同樣是要納稅的。

　　國際經(jīng)驗告訴我們，發(fā)達國家早期功成名就的企業(yè)家，在退休或接近退休時(shí)，都紛紛創(chuàng )辦公益慈善性質(zhì)的基金會(huì )，如20世紀初在美國創(chuàng )立的卡耐基基金會(huì )(1911年)和洛克菲勒基金會(huì )(1913年)，以求回報社會(huì )�？�耐基的名言是：“富人若不能運用他聚斂財富的才能，在生前將其財富捐獻出來(lái)為社會(huì )謀取福利，那么死了也是不光彩的�！毙÷蹇朔评盏拿�言是“我替上帝理財”。他們以及他們的后來(lái)者，20世紀中葉的福特和現在的比爾·蓋茨所創(chuàng )立的基金會(huì )，“在全世界造福人類(lèi)”。

　　當前，在中國，改革開(kāi)放以后的第一代民營(yíng)企業(yè)家，也到了在事業(yè)上功成思退的年齡。于是，他們中的很多人都想到，要學(xué)卡耐基、洛克菲勒和比爾·蓋茨，以做公益慈善的方式回報社會(huì )。近年來(lái)，非公募基金會(huì )大量涌現。據媒體報道，到2008年年底，中國已有非公募基金會(huì )335個(gè)，約占全國基金會(huì )總數的三分之一。其中，在民政部登記的全國性非公募基金有37個(gè)，原始基金總額將近13.2億元。在北京、江蘇、浙江等地的非公募基金會(huì )數量已經(jīng)超過(guò)公募基金會(huì )。

　　對于中國的富裕階層做公益慈善回報社會(huì )的思想和行為，公眾應該給予鼓勵和支持。從以上提到的數據中我們可以看到，如今新華都一家注入的資金，就遠遠超過(guò)了以往37家的總和。這種模式如能確立，對中國公益慈善事業(yè)的發(fā)展大有裨益。

　　當然，對基金會(huì )運作的社會(huì )監督也是公眾的責任。從某種意義上說(shuō)，公益慈善基金會(huì )的“公開(kāi)透明”乃是其生存之本。新華都已經(jīng)表明，他們將“定期向全社會(huì )公開(kāi)基金運作狀況和計劃”。因此，不妨聽(tīng)之言，觀(guān)之行。真正有疑問(wèn)，當然可以提出質(zhì)詢(xún)。但切不可一上來(lái)就帶著(zhù)有色眼鏡看人，反倒鬧出“葉公好龍”的笑話(huà)來(lái)。(中國社會(huì )科學(xué)院社會(huì )政策研究中心秘書(shū)長(cháng)、研究員 唐鈞)