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　　中新網(wǎng)東莞11月11日電(李映民 謝銳勤)廣東東莞市第一人民法院今天透露，東莞市今年涉及土地流轉糾紛的案件相比去年增長(cháng)了許多。

　　在該院發(fā)布的報告《農村土地流轉糾紛若干法律適用問(wèn)題研究》中說(shuō)，去年全市法院受理的農村土地糾紛的案子總共四十六宗，但今年截止到六月十五日，該市第一人民法院已收到了五十一宗。

　　報告稱(chēng)，東莞市土地資源十分緊張，一些集體組織基本沒(méi)有空地可作為宅基地分配給村民。相反，村民需求量卻越來(lái)越大，因婚嫁、生育等，有的家庭宅基地不夠，就想著(zhù)法子千方百計擴大宅基地。一些農戶(hù)還因為繼承、流轉、分家等，已經(jīng)出現了一戶(hù)村民幾處宅基地的情形，導致宅基地的擁有量十分不均衡。由于轉讓的不規范，糾紛數量有增無(wú)減。

　　報告中點(diǎn)出了集體建設用地存在一些問(wèn)題：非法轉讓、出租，交易混亂；擅自將農用地轉為建設用地；耕地保護困難。

　　報告中說(shuō)，東莞實(shí)施的土地流轉方式主要有兩種：一是入股制。農民以土地入股園區企業(yè)，由企業(yè)將所得利益按土地的股份進(jìn)行分紅。二是租賃制。農民將土地出租給園區經(jīng)營(yíng)者，簽訂租賃合同，由園區經(jīng)營(yíng)者付給農民租金。

　　目前存在的主要問(wèn)題是土地流轉不規范：東莞農村土地流轉有部分為農民以口頭協(xié)議方式進(jìn)行私下流轉，隨意性和不穩定性強，這就埋下了糾紛的隱患。即使少數農民簽有合同，條款也不規范，內容過(guò)于簡(jiǎn)單，對雙方權利義務(wù)以及違約責任等缺乏明確具體的規定，一旦發(fā)生糾紛，也無(wú)從入手調解。

　　法院呼吁政府要引導集體建設用地的流轉，對哪些領(lǐng)域的土地，可以開(kāi)放集體建設用地流轉市場(chǎng)，哪些領(lǐng)域則必須先征為國家所有，方可進(jìn)入市場(chǎng)等。(完）