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　　機動(dòng)車(chē)保有量突破400萬(wàn)輛，既改善了人們的生活質(zhì)量，給首都經(jīng)濟繁榮帶來(lái)新的機遇，又產(chǎn)生了交通擁堵、環(huán)境污染等一些現實(shí)難題

　　目前北京不會(huì )限制小汽車(chē)的擁有，而是引導其合理使用

　　400萬(wàn)輛！

　　北京站在了機動(dòng)車(chē)保有量400萬(wàn)輛的門(mén)檻上！

　　12月18日，北京機動(dòng)車(chē)保有量突破400萬(wàn)輛大關(guān)，達到4001426輛，駕駛員達567.9萬(wàn)人。

　　一條上升的直線(xiàn)

　　從300萬(wàn)輛到400萬(wàn)輛僅用了兩年7個(gè)月，未來(lái)可能將達到700萬(wàn)輛左右

　　400萬(wàn)輛是個(gè)什么概念？

　　北京二環(huán)路全長(cháng)為32.7公里，雙向共6車(chē)道，如果按照一輛小汽車(chē)4.5米長(cháng)計算，二環(huán)路全排滿(mǎn)可容納近4.36萬(wàn)輛車(chē)。同理，三環(huán)路可容納6.4萬(wàn)輛車(chē)；四環(huán)路可容納約11.61萬(wàn)輛車(chē)。三條環(huán)路排滿(mǎn)也只能容納22.39萬(wàn)輛車(chē)，僅占400萬(wàn)輛的5.6%。也就是說(shuō)，北京市每100輛車(chē)中如果有6輛車(chē)同時(shí)上了這3條環(huán)路，3條環(huán)路就將處于癱瘓狀態(tài)。

　　更讓人吃驚的是增長(cháng)速度，北京機動(dòng)車(chē)保有量從2300輛到100萬(wàn)輛用了48年時(shí)間。2003年8月、2007年5月，保有量先后突破200萬(wàn)、300萬(wàn)大關(guān)，分別用時(shí)6年半和3年9個(gè)月。而從300萬(wàn)輛到400萬(wàn)輛，僅用了兩年7個(gè)月。

　　“400萬(wàn)輛機動(dòng)車(chē)是首都發(fā)展繁榮的標志，也是人民生活富裕的重要表現之一�！睒I(yè)內專(zhuān)家認為。汽車(chē)更多地進(jìn)入人們的生活是一個(gè)必然趨勢�！半S著(zhù)首都人口的增加，北京機動(dòng)車(chē)總量持續迅猛增長(cháng)勢頭難以在短期內改變�！北本┦薪煌ㄎ瘑T會(huì )主任劉小明認為。據測算，預計2011年可能達500萬(wàn)輛，2015年前突破600萬(wàn)輛。按照目前北京600多萬(wàn)戶(hù)家庭計算，未來(lái)北京機動(dòng)車(chē)保有量很可能將達到700萬(wàn)輛左右。

　　一個(gè)幸福的煩惱

　　機動(dòng)車(chē)尾氣已成影響北京空氣質(zhì)量主要因素

　　機動(dòng)車(chē)保有量突破400萬(wàn)輛，給首都經(jīng)濟更加繁榮帶來(lái)新的機遇，人們的生活質(zhì)量也得到了很大改善。但另一方面，城市交通擁堵、環(huán)境污染等一些現實(shí)難題也隨之出現。

　　雖然隨著(zhù)近年北京公共交通發(fā)展加快，選擇公共交通出行比例大幅上升，但小汽車(chē)出行比例仍一直維持在30%以上的水平，已從絕對弱勢地位躍升為最具強勢的機動(dòng)化交通方式。

　　與機動(dòng)車(chē)快速增加相應的是交通的擁堵。據北京交通發(fā)展研究中心對11月14日至20日期間的交通出行數據統計分析，雖然目前北京采取“每周限行一日”措施，北京路網(wǎng)早、晚高峰平均車(chē)速仍只有每小時(shí)24.2公里和20.1公里。目前北京每天新增1300多輛機動(dòng)車(chē)，如果不采取措施，到2015年北京高峰期間路網(wǎng)的平均車(chē)速將可能只有每小時(shí)15公里。

　　由于交通擁堵行駛速度下降，導致機動(dòng)車(chē)尾氣排放總量增加。據監測，機動(dòng)車(chē)尾氣已成為影響北京市空氣質(zhì)量的主要因素之一，它對空氣中氣態(tài)污染物的貢獻率占到50%。

　　一份持續的努力

　　分階段緩解交通擁堵，年消化新增超30萬(wàn)輛車(chē)的擁堵壓力

　　路建多長(cháng)，車(chē)增多快，有人形容叫做“壓路機跑不過(guò)‘切諾基’”。

　　解決北京交通擁堵，決不會(huì )一蹴而就，但又刻不容緩。從2004年起，北京開(kāi)始實(shí)施分階段緩解交通擁堵的方案。

　　近7年，北京累計完成交通基礎設施投資約2000億元。至2009年，新增軌道交通運營(yíng)里程174公里，通車(chē)里程達228公里；新增高速公路549公里，總里程達884公里；城市道路和一般公路總里程分別達到7188公里和20340公里。城市“主動(dòng)脈”不斷延伸，“微循環(huán)”也在不斷疏通。從2004年起，通過(guò)打通斷頭路、優(yōu)化平交路口、增設過(guò)街設施等8個(gè)方面1372項疏堵措施，大大提高了交通設施承載和路口通行能力。

　　在政府公共財政的支持下，北京同步推進(jìn)公交優(yōu)先各項措施，實(shí)行地鐵2元/人次的單一票制，并統一實(shí)施市區地面公交一次1元單一票制，且對刷卡乘車(chē)實(shí)行普通卡4折、學(xué)生卡2折。同時(shí)，完善換乘設施，加大公交路權優(yōu)先力度，優(yōu)化公交線(xiàn)網(wǎng)……目前，北京公共交通出行比例已由2003年的28.2%提高到38.9%。

　　為應對機動(dòng)車(chē)增多導致污染加重，北京新車(chē)不斷提高標準，目前銷(xiāo)售的車(chē)用燃油達到國Ⅳ標準，可使400萬(wàn)輛在用車(chē)污染物排放較國Ⅲ燃油降低兩成左右。截至目前，北京共淘汰改造黃標車(chē)超過(guò)10萬(wàn)輛，其排放總量相當于200多萬(wàn)輛同等行駛里程國Ⅳ新車(chē)每日的排放總量。

　　統計顯示，自2003年8月至今，北京機動(dòng)車(chē)增長(cháng)200萬(wàn)輛，但交通擁堵沒(méi)有明顯惡化，空氣質(zhì)量更是11年持續改善。

　　一項科學(xué)的取舍

　　未來(lái)，北京將采取“差別化停車(chē)收費”等經(jīng)濟手段來(lái)引導小汽車(chē)合理使用

　　“目前，北京不會(huì )限制小汽車(chē)的擁有，更關(guān)注的是如何引導其合理使用�！眲⑿∶髅鞔_表示。

　　汽車(chē)工業(yè)是整個(gè)制造業(yè)發(fā)展的龍頭，汽車(chē)消費也是支撐中國完成工業(yè)化、城市化的重要內容。汽車(chē)消費的巨大需求，必然刺激相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)的增長(cháng)，從而帶動(dòng)整個(gè)首都經(jīng)濟的發(fā)展，同時(shí)也對解決就業(yè)等問(wèn)題發(fā)揮不容忽視的作用。

　　劉小明說(shuō)，靠經(jīng)濟的杠桿來(lái)調節和引導中心區小汽車(chē)的合理使用也是目前各大國際城市的通行做法，比如倫敦的中心區征收擁堵費、東京中心區高昂的停車(chē)費等。面對持續增加的機動(dòng)車(chē)，北京也計劃采取“差別化停車(chē)收費”等系列經(jīng)濟手段來(lái)引導小汽車(chē)合理使用。

　　對此，北京市交通委的解釋是：不同的區域，交通需求不同，可能提供的交通資源也不同，因此要因地制宜實(shí)施不同的交通設施供給和管理政策。

　　對舊城，將通過(guò)停車(chē)位供給總量控制、提高停車(chē)收費政策等，對小汽車(chē)交通實(shí)行相對從緊的管理政策；對舊城以外的中心城，對小汽車(chē)實(shí)行適度調控政策；對新城和郊區城鎮，則要為小汽車(chē)交通提供相對寬松的使用空間。目前，“差別化停車(chē)收費”已在調研和論證當中。

　　為鼓勵市民將私家車(chē)停放在郊區換乘停車(chē)場(chǎng)，換乘公共交通工具進(jìn)城，減少市區小汽車(chē)交通量，北京將沿中心城周邊軌道交通和大容量快速公交車(chē)站規劃建設小汽車(chē)駐車(chē)換乘系統，并實(shí)行低價(jià)位或免費停車(chē)換乘的收費政策。目前，已在軌道交通和大容量快速公交沿線(xiàn)規劃了26處駐車(chē)換乘場(chǎng)站。

　　一道未來(lái)的方略

　　以“公交城市”破解擁堵困局，2015年中心城公共交通出行比例達45%

　　和諧社會(huì )呼喚和諧交通。北京決心以發(fā)展的思路解決發(fā)展中的問(wèn)題，全力打造“公交城市”，以此破解機動(dòng)車(chē)和人口不斷增長(cháng)帶來(lái)的城市交通擁堵困局。

　　按照建設規劃，到2015年，北京中心城公共交通出行比例將達45%。高峰時(shí)段通勤出行中，公共交通分擔比例達50%以上。中心城90%乘客步行到最近車(chē)站距離將不超過(guò)500米，高峰時(shí)段主要干線(xiàn)候車(chē)時(shí)間將控制在3至5分鐘。

　　“把城市搬到軌道上”，這是北京的宏偉計劃。今年，在北京這座繁華的大都市地下，以同時(shí)建設13條地鐵的空前規模，編織著(zhù)一張環(huán)環(huán)緊扣的地下大動(dòng)脈網(wǎng)絡(luò )。未來(lái)數年，北京將爭取每年至少通車(chē)一條線(xiàn)路，每?jì)赡杲ǔ?00公里，預計至2015年共投入2080億元。

　　到2015年，北京軌道交通運營(yíng)里程將達到561公里，屆時(shí)，軌道交通運輸量將由目前的日均380萬(wàn)人次增加到1000萬(wàn)人次，占公共交通運輸總量比重由目前的23%提高到50%以上，市民在四環(huán)路內平均步行1000米即可到達地鐵站，北京公共交通將達到現代化國際城市水準。

　　同時(shí)，按照《北京城市總體規劃(2004年―2020年)》，北京對空間布局做了重大調整，改變了過(guò)去“單中心”的發(fā)展格局，構建起有利于集約化發(fā)展的“兩軸―兩帶―多中心”城市空間結構。到2020年，北京中心城中心地區人口規模將爭取從650萬(wàn)調減至540萬(wàn)，其中舊城人口由165萬(wàn)調減至110萬(wàn)左右，這將從根本上改善北京交通擁堵?tīng)顩r。本報記者 閻曉明 王建新