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為使歌城的唱歌環(huán)境健康、清潔,重慶無(wú)償為全市176家大型歌城安裝全國卡拉OK內容管理服務(wù)系統,一旦有人在這些歌城里點(diǎn)唱低俗等違禁歌曲,文化執法部門(mén)中央監控系統內的紅燈立即自動(dòng)閃爍報警。(12月21日《拉薩晚報》04版)
重慶這一舉措,看似嚴防死守,其實(shí)難免荒唐可笑。既然文化部門(mén)堅決不允許唱低俗歌曲,何不直接要求卡拉OK經(jīng)營(yíng)者們清除這些垃圾?既然這個(gè)高科技的監測系統能做到你一點(diǎn)唱它就報警,那為什么不讓這套自動(dòng)系統,在消費者未點(diǎn)歌前,就將那些不健康的歌曲過(guò)濾掉呢?客觀(guān)地說(shuō),包括“低俗”在內的文化產(chǎn)品,監管難度相當大。一方面,低俗的邊界在哪里,健康的標準是什么,至今爭議不絕;另一方面,“低俗”產(chǎn)品處于動(dòng)態(tài)管理中,包括各地文化管理部門(mén)對上黑名單的低俗歌曲,也常常更新,于是,A地宣布低俗的違禁品,在B地依然大搖大擺地存在;甲地允許制作發(fā)行的產(chǎn)品,在乙地就被視為低俗成為監管對象。而低俗產(chǎn)品屢禁不絕,與生產(chǎn)制造方和經(jīng)營(yíng)方背后的利益驅動(dòng)有一定關(guān)系。報警查處挪至消費者這一終端,有其無(wú)奈之處。
但重慶文化執法部門(mén)的這一監管之策,也折射出當下監管的一種普遍現象。從審計風(fēng)暴到礦難問(wèn)責,從食品安全到藥品風(fēng)波,一樁樁問(wèn)題監管,無(wú)不一次次讓人發(fā)出“監管能不能關(guān)口前移、再前移”的強烈呼吁。這是一些地方、一些部門(mén)監管者失位、失范、失察,也是“失連”—— —監管的不同階段和環(huán)節相互脫節,使得本應無(wú)縫對接、聯(lián)系順暢的責任閉環(huán)不時(shí)卡殼斷裂,造成“失連”,讓不該發(fā)生的事有了生存空間。
把監管放在終端,無(wú)論采取多少?lài)绤柵e措,都不可取,其效果也未必能達到預期。這種看似嚴格實(shí)則惰政的管理思路,不僅要付出經(jīng)濟的、管理的成本,還將面臨著(zhù)社會(huì )成本甚至政府信譽(yù)成本的傷害。實(shí)際上,就算政府對經(jīng)營(yíng)者實(shí)行的是免費安裝管理服務(wù)系統,但費總得有人承擔,是由我們納稅者支付這后期的管理成本。(吳焰)
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