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    拼車(chē)中介涉嫌違法未開(kāi)業(yè)就被喊停
2010年01月05日 11:37 來(lái)源:法制日報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  這幾天天寒地凍,全國有不少地方還下了大雪,出行問(wèn)題成為都市人頭疼的一大難題!百I(mǎi)車(chē)太貴、打車(chē)太費、擠車(chē)太累”,每天上下班、接送孩子,這些問(wèn)題如何解決?拼車(chē),這一時(shí)尚、流行又省錢(qián)的出行方式,悄然在寧夏回族自治區首府銀川市的大街小巷逐漸興起。

  銀川市民梁先生從中看到了商機,打算開(kāi)辦一個(gè)拼車(chē)中介,為拼車(chē)族和愿提供拼車(chē)服務(wù)的出租車(chē)牽線(xiàn)搭橋。然而,他的拼車(chē)中介還沒(méi)開(kāi)業(yè)就被銀川市客運管理處叫停了,理由是———拼車(chē)中介違法。

  經(jīng)營(yíng)拼出租車(chē)中介也不行

  據了解,目前梁先生已與20輛出租車(chē)的司機達成協(xié)議,50多位銀川市民已經(jīng)報名愿意成為“拼客”。梁先生從顧客資料中調出一位王女士的拼車(chē)信息,告訴記者說(shuō),與王女士一同在銀川市國際飯店上班的還有3個(gè)人,她們4個(gè)人每天出行都是一路,而且終點(diǎn)站也都在銀川市金鳳區。梁先生算了一筆賬,王女士和她的3位同事每天來(lái)回需花費10元打車(chē)費,一個(gè)月下來(lái)每人300元。如果參與拼車(chē),4個(gè)人只需向中介公司交200元(這200元包括4個(gè)人一個(gè)月的車(chē)費和中介費),然后由拼車(chē)中介付給出租車(chē)司機車(chē)費。這樣算下來(lái),每人每月車(chē)費才50元,非常劃算。

  梁先生告訴記者,之所以選擇出租車(chē)作為拼車(chē)車(chē)輛,主要是因為,只要與出租車(chē)司機達成協(xié)議,那么顧客的安全無(wú)形中也有了一道保障,畢竟出租車(chē)有安全保險保障。

  雖說(shuō)創(chuàng )辦拼車(chē)中介的點(diǎn)子讓梁先生很興奮,但在注冊過(guò)程中,他卻發(fā)現很多問(wèn)題一時(shí)難以解決。梁先生告訴記者,他在銀川市金鳳區工商局注冊時(shí)只能注冊“信息中介”,因為目前還沒(méi)有“拼車(chē)中介”這一說(shuō)法,“拼車(chē)的費用標準、安全保障、車(chē)輛資質(zhì)等等都無(wú)法可依,我們這種新型的行業(yè)現在面臨法律的空白!

  相關(guān)部門(mén)稱(chēng)違反客運條例

  就在梁先生為拼車(chē)中介的開(kāi)業(yè)忙得焦頭爛額時(shí),他又接到了一個(gè)“噩耗”。近日,銀川市客運管理處向其發(fā)出通牒,稱(chēng)公司將出租車(chē)作為拼車(chē)工具是違法的!澳壳拔覀兤窜(chē)中介僅僅只是個(gè)起步階段,還沒(méi)有開(kāi)始運作,即便是運作了,拼車(chē)一次的中介信息費最高才1元錢(qián)!绷合壬魫灥卣f(shuō)。

  銀川市客運管理處相關(guān)負責人在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示,梁先生的拼車(chē)中介違背了《銀川市客運管理條例》中的相關(guān)規定,屬違法行為。銀川市客運管理處允許出租車(chē)拼車(chē)的前提條件是,在下雨天或是下雪天的特殊情況下,費用也是乘客和司機之間進(jìn)行協(xié)商。而梁先生的拼車(chē)中介并未取得出租車(chē)營(yíng)運資格,并且是以營(yíng)利為目的,擾亂了正常的客運秩序,對的士營(yíng)運造成影響。

  這位負責人說(shuō),在惡劣天氣或是需要急救的情況下,一些私家車(chē)主義務(wù)幫助他人,做好事,是值得贊揚的,但這一點(diǎn)又被不少非法營(yíng)運者利用,增加執法難度。營(yíng)利與非營(yíng)利很難界定!躲y川市城市客運管理條例》明確規定,非法營(yíng)運一經(jīng)查處,罰款一萬(wàn)元。也就是說(shuō),私家車(chē)主不論在什么情況下載客,都是不準許的。條例規定私家車(chē)不能從事非法營(yíng)運,而在全國各省市,查處非法營(yíng)運又是客運管理部門(mén)工作中的難點(diǎn),F在的非法營(yíng)運車(chē)輛檔次不斷提高,說(shuō)明利潤空間比較大,所以才會(huì )屢查不止。而非法營(yíng)運者又想出各種方法躲避管理部門(mén)的查處,隱蔽性和反檢查的能力越來(lái)越強,這都給檢查工作帶來(lái)困難。

  拼車(chē)營(yíng)利與非營(yíng)利不好界定

  據記者了解,由于銀川市夜晚大部分公交車(chē)停運,一部分出租車(chē)司機也不愿在復雜天氣下和路面上營(yíng)運,每逢大雪寒冷天氣,急于回家的市民有的只能步行,有的只好拼命去擠少輛的公交車(chē),造成出行極為不便。因此,不少市民希望通過(guò)拼車(chē)解決出行難題。

  銀川市興盈出租車(chē)公司的郭師傅告訴記者:“雪天路面濕滑車(chē)速慢,營(yíng)運額不及以往,許多車(chē)主就不愿出車(chē)。市民拼車(chē)出行應該是好事啊,既方便了市民,也能給我們增加收入,但就怕有些已坐上車(chē)的乘客不同意,向客運管理部門(mén)投訴,一旦被罰款,我們得不償失啊!便y川市協(xié)力出租汽車(chē)公司的劉師傅則擔心,如果因為幾個(gè)乘客目的地之間距離太遠,引發(fā)車(chē)費糾紛就比較麻煩了。

  銀川市幾位有車(chē)族則向記者表示,前段時(shí)間上海爆出好心私家車(chē)主因搭載路人遭遇運管部門(mén)“釣魚(yú)執法”被處罰的新聞,他們也擔心,自己搭載路人是做好事,但如果被客運管理部門(mén)當成非法營(yíng)運,那么將會(huì )面臨高額罰款。同時(shí)還有車(chē)主擔心,有人真的會(huì )借搭載路人而進(jìn)行非法營(yíng)運,營(yíng)利與非營(yíng)利不好界定,好人不好做。

  據悉,在國外拼車(chē)出行十分盛行,一些國家還立法提倡。但是在國內,除個(gè)別城市提供市民拼車(chē)出行外,大多數省區都未放開(kāi)政策,對拼車(chē)行為是禁止或不提倡。

  目前在銀川的大街小巷和網(wǎng)站上都能看到不少的中介機構或私家車(chē)主貼出的拼車(chē)啟事,其按區域劃分板塊,種類(lèi)分為上下班拼車(chē)、上下學(xué)拼車(chē)、長(cháng)途拼車(chē)、旅游拼車(chē)等多種,非常細致專(zhuān)業(yè)。

  在記者采訪(fǎng)過(guò)程中,也有不少銀川市民認為,“拼車(chē)”不僅環(huán)保、省錢(qián),還是認識新朋友的好方法。隨著(zhù)油價(jià)的上漲,這樣一舉多得的出行方式將可能被人們長(cháng)期采用。

  拼車(chē)新型行業(yè)面臨法律空白

  有法律界人士對“拼車(chē)”這一新型出行方式提出了不同的看法。該法律界人士認為,“拼車(chē)”與“黑車(chē)”有本質(zhì)區別,“黑車(chē)”以運營(yíng)產(chǎn)生利潤為初始動(dòng)機,而“拼車(chē)”以互惠為初始動(dòng)機。以是否有金錢(qián)交易的單一指標來(lái)界定公民行為合法與否,不科學(xué)。

  寧夏律師協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)賴(lài)聲洪認為,目前,我國法律對“拼車(chē)”行為沒(méi)有明確的規定,在車(chē)輛密集的城市里,“拼車(chē)”起到了一定的積極作用,但如果有人假借“拼車(chē)”之名進(jìn)行運營(yíng),就會(huì )擾亂營(yíng)運市場(chǎng),給社會(huì )帶來(lái)不安定因素,而且出租車(chē)、公交車(chē)等正規營(yíng)運行業(yè)也會(huì )受到影響。同時(shí),駕駛員是否具有專(zhuān)業(yè)的經(jīng)驗和技能,能否保障出行的安全,以及發(fā)生事故后是否有承擔責任的能力,都令“拼車(chē)”存在風(fēng)險,在這方面國家應該予以立法,在政策上給予規范和扶持。

  關(guān)于“拼車(chē)”可能涉及的糾紛怎么解決,有業(yè)內人士表示,目前沒(méi)有法律專(zhuān)門(mén)規定“拼車(chē)”雙方的義務(wù)和權利,但“拼車(chē)族”可簽訂協(xié)議處理爽約及發(fā)生交通事故的責任承擔問(wèn)題,或通過(guò)車(chē)上人員責任險等增強對搭車(chē)者的保障!捌窜(chē)”須規避四大風(fēng)險,首先是安全風(fēng)險,與陌生人每天上下班共處一車(chē),很多人比較擔心安全問(wèn)題。因此,在網(wǎng)上找到“拼車(chē)”對象后,最好進(jìn)行一次面談。其次是效率風(fēng)險,發(fā)帖時(shí)盡量寫(xiě)清楚自己的詳細信息,比如“拼車(chē)人”性別、幾人搭車(chē)、車(chē)號、起點(diǎn)終點(diǎn)、途經(jīng)路線(xiàn)以及上下班時(shí)間等。再次是變動(dòng)風(fēng)險,在“拼車(chē)”前最好協(xié)商好,比如,“拼車(chē)”的一方上下班時(shí)間有變動(dòng)或者晚上需要加班時(shí)如何解決“拼車(chē)”問(wèn)題。最后,要防止糾紛風(fēng)險,“拼車(chē)”雙方最好提前簽署書(shū)面協(xié)議,就可能出現的交通事故責任、保險賠償等問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商約定,以免事后發(fā)生糾紛。本報記者 潘從武 本報通訊員 寇莉蘋(píng)

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我國實(shí)施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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