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　　昨日，律師張韜針對“地鐵禁報令”規定，一紙舉報信交到了國家工商總局反壟斷與反不正當競爭執法局，認為禁售規定違反了《反壟斷法》，必將破壞正常的市場(chǎng)競爭。工商總局已接收了該舉報信。

　　北京市薪評律師事務(wù)所專(zhuān)職律師張韜在舉報信中說(shuō)，北京市公安局公共交通安全保衛總隊下發(fā)的意見(jiàn)函，引用了《北京市城市軌道交通安全運營(yíng)管理辦法》“城市軌道交通車(chē)站站廳、站臺、車(chē)廂、疏散通道內禁止堆放物品、賣(mài)藝、擅自擺攤設點(diǎn)等行為”的規定，禁售禁發(fā)《北京娛樂(lè )信報》以外的各種報刊。

　　張韜認為，意見(jiàn)函涉嫌違法和違規，該條款屬授權性條款，這說(shuō)明在地鐵站內經(jīng)過(guò)批準可以設點(diǎn)銷(xiāo)售報紙。

　　按照《反壟斷法》規定：“行政機關(guān)和法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權力，排除、限制競爭”。禁售報紙的行為有違此規定，但訴諸法律，起訴主體只能是受害方。

　　“我作為個(gè)人，不能起訴，但我可以舉報這種情況�！睆堩w說(shuō)，自己也有在地鐵買(mǎi)報紙的習慣，之所以去舉報，首先是自己作為一個(gè)讀者，感覺(jué)到了不方便。其次是作為法律工作者，希望在能力范圍內做一點(diǎn)公益事業(yè)。目前工商總局已接收了舉報信。

　　- 舉報信

　　國家工商行政管理總局反壟斷與反不正當競爭執法局：

　　近日，北京各地鐵站內除發(fā)放《北京娛樂(lè )信報》外不允許再出售其他報紙，是由于2010年1月4日北京市公安局公共交通安全保衛總隊發(fā)出了《關(guān)于地鐵站內信報發(fā)放和停售其他報刊的意見(jiàn)函》(下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)函》)，要求北京市地鐵運營(yíng)公司在地鐵站內只允許《北京娛樂(lè )信報》在指定地點(diǎn)發(fā)放、停止銷(xiāo)售其他報刊。

　　在地鐵里買(mǎi)報、看報是北京人幾十年形成的規律、習慣，也是公民及時(shí)了解國內外大事、相關(guān)新聞的重要渠道。

　　而該《意見(jiàn)函》的做法，對存在了幾十年的地鐵站內的售報予以禁止，只允許一種報紙發(fā)行，系行政機關(guān)利用行政權力，干涉市場(chǎng)、排除、限制競爭的壟斷行為，涉嫌違反《反壟斷法》第八條的規定。

　　根據該《意見(jiàn)函》引用的《北京市城市軌道交通安全運營(yíng)管理辦法》(下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)第26的規定“城市軌道交通車(chē)站站廳、站臺、車(chē)廂、疏散通道內禁止堆放物品、賣(mài)藝、擅自擺攤設點(diǎn)以及其他影響通行和救援疏散的行為”，說(shuō)明該條款系授權性條款，在地鐵站內經(jīng)過(guò)批準是可以設點(diǎn)(銷(xiāo)售報紙)的；也說(shuō)明，該《意見(jiàn)函》的內容涉嫌違反《辦法》的規定。

　　該《意見(jiàn)函》對于新、舊地鐵站均一律禁止賣(mài)報，顯然不是因為安全問(wèn)題，而是獨推一家報紙的壟斷行為。

　　綜上，該《意見(jiàn)函》的內容，既涉嫌違規又涉嫌違法，給廣大市民、乘客造成了不便，請貴局查明情況，予以處理。

　　舉報人：張韜　二〇一〇年一月十三日

　　(記者朱燕)