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　　當前在我國，網(wǎng)民以青少年特別是在校學(xué)生居多，青少年網(wǎng)絡(luò )成癮問(wèn)題日益凸顯出來(lái)。在前不久召開(kāi)的黑龍江省兩會(huì )上，黑龍江省人大代表、共青團黑龍江省委書(shū)記張恩亮代表就治理青少年“網(wǎng)癮”提交了專(zhuān)門(mén)議案，并為此發(fā)出強烈呼吁。

　　“當前，治理青少年網(wǎng)絡(luò )成癮問(wèn)題已經(jīng)刻不容緩！”張恩亮說(shuō)，“青少年網(wǎng)絡(luò )成癮問(wèn)題對青少年自身、對家庭、對社會(huì )，甚至對政府管理青少年事務(wù)都造成了嚴重影響，越發(fā)成為社會(huì )的公共問(wèn)題�！�

　　7.7%的黑龍江青少年網(wǎng)絡(luò )成癮

　　據悉，張恩亮代表承擔著(zhù)共青團中央立項的2008-2009年度青少年和青少年工作研究課題——“共青團組織運用網(wǎng)絡(luò )引導和服務(wù)青少年研究”。因此，他對于青少年網(wǎng)絡(luò )成癮問(wèn)題有更深入的了解和研究。

　　張恩亮代表介紹，2009年，他們對黑龍江省青少年網(wǎng)絡(luò )成癮問(wèn)題進(jìn)行的專(zhuān)題調研顯示：黑龍江省青少年網(wǎng)絡(luò )成癮者在該省總體青少年中占有7.7%的比例，在上網(wǎng)青少年中占有8.7%的比例。其中，男性成癮者占男性上網(wǎng)者總數的比例為9.4%；女性成癮者占女性上網(wǎng)者總數的比例為8.0%。25~29歲青少年網(wǎng)絡(luò )成癮者占青少年網(wǎng)絡(luò )成癮人數的比例最高，為35.1%。在黑龍江省，大學(xué)生網(wǎng)絡(luò )成癮比例是最高的，為13.6%；其次為初中生，初中生在其群體中的網(wǎng)絡(luò )成癮比例為11.4%。網(wǎng)絡(luò )成癮者平均每天上網(wǎng)時(shí)間超過(guò)3個(gè)小時(shí)的達37.5%。在青少年網(wǎng)絡(luò )成癮者中，有45.8%的青少年在網(wǎng)吧上網(wǎng)，有18.8%的青少年在家里上網(wǎng)，有18.8%的青少年在學(xué)校上網(wǎng)。

　　另有數據顯示，到2009年底，中國網(wǎng)民總數已達3.84億，青少年所占網(wǎng)民比例已超過(guò)總數的一半。而在幾年前，全國青少年網(wǎng)絡(luò )成癮癥發(fā)病率就已超過(guò)青少年上網(wǎng)總人數的一成。

　　危害不可小視

　　通過(guò)一年多來(lái)的深入調查分析，張恩亮從3個(gè)方面概括了青少年網(wǎng)絡(luò )成癮問(wèn)題的危害：

　　——網(wǎng)絡(luò )成癮危害青少年成長(cháng)發(fā)展。一是影響身體健康發(fā)育。二是引發(fā)自我認知障礙。青少年網(wǎng)絡(luò )成癮者自我控制能力較差，自己不能約束自己。常常由于過(guò)度地沉溺于網(wǎng)絡(luò )中虛擬的角色，因此容易迷失現實(shí)中的自我，將虛擬網(wǎng)絡(luò )上的規則帶到現實(shí)生活中，造成角色混亂。三是造成心智情商失常。青少年網(wǎng)絡(luò )成癮者由于長(cháng)期遠離現實(shí)社會(huì )而沉溺于一個(gè)虛幻世界中，使他們心里閉鎖、情感迷失，其性格極易扭曲。四是降低學(xué)習工作質(zhì)量。由于長(cháng)期沉溺于網(wǎng)絡(luò )，青少年出現了嚴重的學(xué)業(yè)困擾；為了逃避現實(shí)，非但不向現實(shí)社會(huì )中學(xué)習，反而轉而借助互聯(lián)網(wǎng)的雙向或多項溝通功能來(lái)達到與他人交往的目的。

　　——網(wǎng)絡(luò )成癮造成嚴重的社會(huì )問(wèn)題。一是網(wǎng)絡(luò )成癮引發(fā)青少年社會(huì )責任感缺失與倫理淪喪。屢見(jiàn)報端的一些青少年兇殺、自殺等極端事件正是由于網(wǎng)絡(luò )成癮引發(fā)青少年社會(huì )責任感缺失與倫理淪喪的典型表現。二是網(wǎng)絡(luò )成癮引發(fā)青少年性心理扭曲與性行為失常。據有關(guān)專(zhuān)家調查顯示，網(wǎng)上非學(xué)術(shù)性信息中有47%與色情有關(guān)，6%的青少年無(wú)意識中接觸到這些信息，而接觸過(guò)黃色信息的青少年90%以上有性犯罪行為或動(dòng)機，這嚴重污染青少年的思想，導致青少年犯罪增多。三是網(wǎng)絡(luò )成癮引發(fā)青少年犯罪心理傾向與犯罪行為。在黑龍江省未成年人犯管教所在押的未成年人犯中，2007年涉網(wǎng)犯罪未成年人312名，占全部犯罪人數的26%；2008年涉網(wǎng)犯罪未成年人322名，占全部犯罪人數的27%；2009年涉網(wǎng)犯罪未成年人345名，占全部犯罪人數的32%，呈逐年遞增趨勢。

　　——網(wǎng)絡(luò )成癮沖擊政府的公共管理。一是青少年網(wǎng)絡(luò )成癮對政府防止西方不良文化與思潮的侵襲提出嚴峻挑戰。二是網(wǎng)絡(luò )上一些虛假的信息、夸張的言論、錯誤的理念，容易誤導社會(huì )視聽(tīng)，使得原本辨別能力相對較差的青少年在網(wǎng)絡(luò )政治參與過(guò)程中伴隨著(zhù)諸多思想沖動(dòng)，進(jìn)而形成情緒性輿論。

　　治理有待加強

　　對于青少年網(wǎng)絡(luò )成癮問(wèn)題，如何采取及時(shí)、有效的治理對策？張恩亮代表認為，政府要不斷加強涉及青少年網(wǎng)絡(luò )應用問(wèn)題的諸多領(lǐng)域建設，以建設來(lái)保障和促進(jìn)對青少年網(wǎng)絡(luò )成癮的治理，在此基礎上，堅持統分結合的管理策略，全面加強對青少年網(wǎng)絡(luò )成癮的公共治理。

　　他建議，首先，加強對青少年網(wǎng)絡(luò )成癮問(wèn)題的系統性建設。包括以加強網(wǎng)絡(luò )立法工作、創(chuàng )新執法隊伍和執法機構建設、做好法律執行和監督工作為內容的網(wǎng)絡(luò )法制建設；以制定網(wǎng)絡(luò )管理責任制、建立網(wǎng)絡(luò )目標管理體系、設立青少年網(wǎng)絡(luò )管理委員會(huì )為內容的政府效能建設；以加強網(wǎng)絡(luò )道德建設、發(fā)展網(wǎng)絡(luò )文化產(chǎn)業(yè)、發(fā)展網(wǎng)絡(luò )文化技術(shù)為內容的網(wǎng)絡(luò )文化建設；以做大做強青少年主體網(wǎng)站、加強青少年活動(dòng)陣地建設、建立青少年網(wǎng)癮預防與控制中心為內容的基礎設施建設；以建設一批網(wǎng)絡(luò )從業(yè)人員隊伍、一批青少年網(wǎng)絡(luò )教育者隊伍、一批網(wǎng)絡(luò )志愿者服務(wù)隊伍為內容的人才隊伍。

　　其次，加強對青少年網(wǎng)絡(luò )成癮問(wèn)題的綜合性治理。即推行有限的網(wǎng)絡(luò )實(shí)名制、研發(fā)和應用網(wǎng)絡(luò )屏蔽過(guò)濾技術(shù)、完善網(wǎng)絡(luò )信息監管舉報治理機制，以控制網(wǎng)絡(luò )感染源頭；設立“網(wǎng)絡(luò )排污費”、設立“網(wǎng)絡(luò )終身禁入”處罰、對網(wǎng)吧科以重稅，以控制網(wǎng)絡(luò )感染途徑；加強青少年網(wǎng)絡(luò )素養教育、創(chuàng )新運用網(wǎng)絡(luò )防沉迷系統、積極開(kāi)展青少年網(wǎng)絡(luò )成癮救護，以控制網(wǎng)癮易感人群。

　　同時(shí)，加強對青少年網(wǎng)絡(luò )成癮問(wèn)題的針對性管理。針對青少年，按照青少年網(wǎng)癮進(jìn)程分期管理，根據青少年網(wǎng)癮狀態(tài)分級管理；針對網(wǎng)絡(luò )業(yè)，按照時(shí)間對網(wǎng)絡(luò )業(yè)分期管理，根據特點(diǎn)對網(wǎng)絡(luò )業(yè)分級管理。

　　在黑龍江省本屆兩會(huì )上，有不少代表、委員與張恩亮代表的心情一樣，極為迫切地對青少年網(wǎng)絡(luò )成癮問(wèn)題給予高度關(guān)注。他們期待，通過(guò)改善客觀(guān)環(huán)境，引導青少年正確地認識網(wǎng)絡(luò )、對待網(wǎng)絡(luò )，廣大青少年一定會(huì )自覺(jué)抵制有害的網(wǎng)絡(luò )信息，消除“網(wǎng)癮”。(郭強)