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　　調查動(dòng)機

　　一個(gè)題為《陜西旬陽(yáng)警察實(shí)名控訴漂亮妻子被縣領(lǐng)導霸占》的網(wǎng)帖又在網(wǎng)上瘋狂流傳。旬陽(yáng)縣公安局調查證實(shí)，帖文內容純屬子虛烏有。當事警察詹某也回應稱(chēng)，這些以自己名義發(fā)表的帖文絕對不是自己發(fā)的，對文中所描述的內容他和妻子都感覺(jué)“十分荒誕可笑”。

　　在網(wǎng)絡(luò )管理滯后和網(wǎng)絡(luò )責任缺失的環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò )“虛擬”似乎成為了網(wǎng)絡(luò )“虛幻”和網(wǎng)絡(luò )“虛假”的代名詞，散布虛假信息、惡意炒作、網(wǎng)絡(luò )侵權等行為在網(wǎng)絡(luò )世界橫行……

　　“你老婆出事了……”

　　“說(shuō)是跟縣委書(shū)記那個(gè)，那個(gè)……”

　　“這些網(wǎng)上都有，你趕緊看看……”

　　3月7日，陜西省旬陽(yáng)縣公安局民警老詹接到一個(gè)電話(huà)，對方吞吞吐吐，可每一個(gè)字都像針尖刺進(jìn)他心口。

　　又一個(gè)匿名發(fā)帖，掀起又一場(chǎng)軒然大波。

　　匿名網(wǎng)帖造假

　　警察漂亮妻子“被霸占”

　　3月7日，民警老詹看到的網(wǎng)帖，以《陜西旬陽(yáng)警察實(shí)名控訴漂亮妻子被縣領(lǐng)導霸占》為題，用老詹的口吻描述了他的漂亮妻子怎么被領(lǐng)導看上，怎么被提拔為縣里某局的副局長(cháng)。帖文還稱(chēng)，縣領(lǐng)導有腐敗行為，卻被提拔。

　　不過(guò)，看罷網(wǎng)帖，老詹心中的疑云十分去了八分，“當時(shí)連生氣都沒(méi)有，只是感覺(jué)十分荒誕可笑”。

　　“我妻子根本不是什么副局長(cháng)，只是一個(gè)從事文件收發(fā)和打字的普通工作人員�！崩险步忉�。

　　帖文中還說(shuō)，老詹有一次抓到了領(lǐng)導的不軌行為，為了封住他的口，他在2005年6月被提拔為中隊長(cháng)�！皩�(shí)際上，2004年我就已經(jīng)被任命為中隊長(cháng)了�！�

　　老詹分析，“這些細節足以說(shuō)明這個(gè)帖子是假的，是有人故意捏造的”。妻子曾主持過(guò)一些社會(huì )文化活動(dòng)，在旬陽(yáng)小有名氣。老詹推測，可能是這個(gè)原因，他和妻子才被牽扯進(jìn)來(lái)，而這個(gè)發(fā)帖人的實(shí)際目的是為了詆毀縣里的領(lǐng)導。

　　老詹強烈譴責這個(gè)盜用他的名義、捏造虛假帖文造謠生事的人，希望縣公安局盡快調查清楚此事。

　　3月8日，旬陽(yáng)縣公安局對此展開(kāi)調查，并于當晚致函陜西省新聞門(mén)戶(hù)網(wǎng)站西部網(wǎng)，稱(chēng)文中所提當事人均系政府工作人員，在群眾和單位中口碑良好，品行端正，沒(méi)有帖子中所反映的不良行為。

　　公開(kāi)函稱(chēng)，上述網(wǎng)站發(fā)布的內容嚴重失實(shí)，嚴重損害了當事人的聲譽(yù)，請媒體及網(wǎng)民還原事實(shí)真相，以正視聽(tīng)，凈化網(wǎng)絡(luò )環(huán)境。

　　老詹氣憤不已：他保留通過(guò)法律手段維護自己和妻子名譽(yù)的權利。

　　“又是匿名網(wǎng)帖惹的禍！”西北政法大學(xué)教授王俊榮說(shuō)，“幸虧當事人理性對待，公安機關(guān)及時(shí)調查，澄清事實(shí)，不然后果難以設想�！�

　　這位教授寄語(yǔ)全國“兩會(huì )”：是到了規范網(wǎng)絡(luò )管理的時(shí)候了。

　　匿名掩護

　　“虛擬”成“虛幻”“虛假”代名詞

　　網(wǎng)絡(luò )管理與言論自由，網(wǎng)絡(luò )安全與個(gè)人隱私，此間關(guān)系如何處理？陜西省高級人民法院院長(cháng)安東認為，這是個(gè)重要課題，且亟待解決。

　　安東“觸網(wǎng)”較早。在其力主之下，陜西省法院建立網(wǎng)站，開(kāi)展庭審網(wǎng)絡(luò )直播，推進(jìn)裁判文書(shū)網(wǎng)上公開(kāi)。

　　安東觀(guān)察到：隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò )的普及，網(wǎng)絡(luò )“虛擬社會(huì )”越來(lái)越發(fā)達，信息傳播渠道大大拓寬，公眾意見(jiàn)表達空前活躍，對現實(shí)社會(huì )的影響越來(lái)越大。

　　以匿名為主要特征的網(wǎng)絡(luò )猶如一把雙刃劍，在催生網(wǎng)絡(luò )監督的同時(shí)，導致網(wǎng)絡(luò )言論自由絕對化。在網(wǎng)絡(luò )管理滯后和網(wǎng)絡(luò )責任缺失的環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò )“虛擬”成為了網(wǎng)絡(luò )“虛幻”和網(wǎng)絡(luò )“虛假”的代名詞，散布虛假信息、惡意炒作、網(wǎng)絡(luò )侵權等行為在網(wǎng)絡(luò )世界橫行，一些個(gè)性矛盾、偶然事件和社會(huì )問(wèn)題，在網(wǎng)絡(luò )的助推下被無(wú)限放大，由此產(chǎn)生的“網(wǎng)絡(luò )暴力”和網(wǎng)絡(luò )違法犯罪對現實(shí)社會(huì )產(chǎn)生了巨大危害。

　　安東認為，解決上述問(wèn)題的必由之路，就是實(shí)行網(wǎng)絡(luò )實(shí)名制。

　　網(wǎng)絡(luò )管理滯后

　　高院院長(cháng)提實(shí)名制四大理由

　　網(wǎng)絡(luò )用戶(hù)在開(kāi)立博客、論壇發(fā)帖、網(wǎng)絡(luò )游戲時(shí)，將身份信息提供給網(wǎng)絡(luò )管理者，網(wǎng)絡(luò )管理者對網(wǎng)絡(luò )用戶(hù)的身份及IP地址進(jìn)行后臺驗證、管理———安東認為這種“后臺實(shí)名制”措施具有重要意義。

　　安東說(shuō)，在網(wǎng)絡(luò )上，一些別有用心的人和組織通過(guò)炒作社會(huì )熱點(diǎn)，制造“注水民意”，干預司法審判；一些網(wǎng)民在一些個(gè)案的審理過(guò)程中，道聽(tīng)途說(shuō)，無(wú)端揣測，妄加評論，混淆視聽(tīng)，妨礙了審判活動(dòng)正常進(jìn)行。更有甚者，利用網(wǎng)絡(luò )大肆散布和傳播危害國家安全和社會(huì )穩定的信息。通過(guò)實(shí)行網(wǎng)絡(luò )實(shí)名制，可以從源頭上防止發(fā)布虛假、有害信息，規范網(wǎng)絡(luò )行為，對維護國家安全和社會(huì )穩定具有重要意義。

　　同時(shí)，實(shí)行網(wǎng)絡(luò )實(shí)名制，提高網(wǎng)絡(luò )信息來(lái)源的確定性，不僅可以有效降低網(wǎng)絡(luò )犯罪的追懲成本，還可以堵塞網(wǎng)絡(luò )漏洞，有效防止網(wǎng)絡(luò )犯罪行為的發(fā)生。

　　網(wǎng)絡(luò )誹謗、“人肉搜索”等網(wǎng)絡(luò )侵權行為在所謂網(wǎng)絡(luò )自由的庇護下有恃無(wú)恐，嚴重損害公民的名譽(yù)權、隱私權等合法權益。安東舉例說(shuō)，2009年的河北“艾滋女”網(wǎng)帖引發(fā)了社會(huì )的廣泛關(guān)注，給當事人閆德利及網(wǎng)帖中涉及的三百余人的精神造成巨大損害。雖然，新頒布的侵權責任法第三十六條對網(wǎng)絡(luò )用戶(hù)和網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者的責任予以了明確，但在網(wǎng)絡(luò )匿名下，網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者屏蔽、刪除網(wǎng)絡(luò )侵權信息僅能防止影響擴大，卻難以有效追懲網(wǎng)絡(luò )侵權者，從源頭上防止網(wǎng)絡(luò )侵權的發(fā)生。實(shí)行網(wǎng)絡(luò )實(shí)名制，從網(wǎng)絡(luò )主體入手加強管理，讓網(wǎng)絡(luò )言論和網(wǎng)絡(luò )行為被規制在有序、理性和合法的范圍內，能夠有效保護公民合法權益。

　　網(wǎng)絡(luò )以其信息量大、傳播速度快、互動(dòng)性強等特征為人們生產(chǎn)生活帶來(lái)巨大便利的同時(shí)，由于網(wǎng)絡(luò )匿名造成的信息來(lái)源的不確定性，導致色情、暴力等不良低俗信息和謠言、誹謗等虛假有害信息在網(wǎng)絡(luò )世界泛濫，敗壞了社會(huì )風(fēng)氣，尤其是對青少年的健康成長(cháng)帶來(lái)巨大危害。安東認為，實(shí)行網(wǎng)絡(luò )實(shí)名制，可以有效加強信息源頭治理，減少網(wǎng)絡(luò )色情、暴力等虛假有害信息，營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò )環(huán)境，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò )的積極作用，為文明和諧社會(huì )建設服務(wù)。

　　具備可操控性

　　建議制定行政法規全面推行

　　實(shí)行網(wǎng)絡(luò )實(shí)名制，現實(shí)嗎？可行嗎？

　　“可行�！卑矕|說(shuō)。

　　在我國，為了促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展，全國人大常委會(huì )早在2000年就通過(guò)了《關(guān)于維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》。最高人民法院于去年出臺了相關(guān)司法解釋?zhuān)瑢�利用網(wǎng)絡(luò )實(shí)施的危害國家安全和社會(huì )穩定以及侵犯他人權益的違法犯罪行為及懲罰措施予以明確。

　　居民身份證號碼是國家為每個(gè)公民編制的唯一的、終身不變的法定身份代碼，為網(wǎng)絡(luò )實(shí)名制賬號的唯一性提供了基礎。安東分析，這使得身份證號碼作為網(wǎng)絡(luò )實(shí)名制的注冊、認證的編碼，具有了普遍適用性，也為網(wǎng)絡(luò )實(shí)名制提供了一個(gè)可操控性的平臺。

　　安東建議，國務(wù)院在深入廣泛調研的基礎上，制定行政法規，規定全面實(shí)行網(wǎng)絡(luò )實(shí)名制。在條件成熟時(shí)，由全國人大進(jìn)行立法。

　　他同時(shí)建議，國務(wù)院在制定行政法規時(shí)，明確個(gè)人身份信息保護制度，以有效保護個(gè)人隱私�！》ㄖ迫請笥浾� 臺建林 法制日報通訊員 賈明會(huì )