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　　昨天下午，醉酒駕車(chē)致人4死6傷的浙江省臺州市人大代表楊曙忠，被三門(mén)縣人民檢察院以危險方法危害公共安全罪正式批捕。

　　警方透露，由于楊曙忠的行為已涉及到以危險方法危害公共安全罪，故此案沒(méi)有交給交管部門(mén)處理，現已由當地刑偵機關(guān)立案偵查。

　　等待楊曙忠的將會(huì )是法律的嚴懲。然而，慘劇的發(fā)生，卻讓剛剛淡出人們視野的酒后駕車(chē)行為，又一次處在了輿論的風(fēng)口浪尖……

　　案情回放

　　清明時(shí)節人斷魂

　　“清明時(shí)節雨紛紛，路上行人欲斷魂�！睅装倌陙�(lái)，杜牧《清明》一詩(shī)膾炙人口，為世人傳誦。

　　可是對于臺州市三門(mén)縣黃包車(chē)夫老楊而言，他也許做夢(mèng)也沒(méi)想到，人民路真的成了他的“斷魂路”。

　　4月5日，老楊在拉著(zhù)乘客梅某途經(jīng)三門(mén)縣人民路時(shí)，被一輛飛馳的黑色寶馬車(chē)撞翻在地，兩人當場(chǎng)死亡……

　　整個(gè)事故一共造成4人死亡6人受傷。

　　經(jīng)檢測，事發(fā)當夜，肇事司機楊曙忠血液酒精含量為3.3mg/ml，屬醉酒駕駛。

　　經(jīng)三門(mén)縣公安局進(jìn)一步調查，查證犯罪嫌疑人楊曙忠獨自駕駛車(chē)牌為浙JA0333黑色寶馬轎車(chē)，于4月5日20時(shí)10分駛經(jīng)平安路時(shí)，與一輛停在盧某診所旁的柳州五菱小貨車(chē)發(fā)生刮擦。楊曙忠以賠償車(chē)主王某200元為條件私了，當事人未報警。

　　隨后，楊曙忠繼續駕車(chē)行駛，最終釀成慘劇發(fā)生。

　　檢察機關(guān)認為，楊曙忠在與第一輛車(chē)發(fā)生碰撞后，沒(méi)有及時(shí)采取有效措施避免事故再次發(fā)生，最終造成4死6傷和多部車(chē)輛損壞的交通事故，其行為已違反《中華人民共和國刑法》第一百一十五條第一款之規定，涉嫌以其他危險方法危害公共安全罪。故在三門(mén)縣人大常委會(huì )罷免其市人大代表資格后，檢察機關(guān)將其批捕。

　　關(guān)于網(wǎng)上熱議的楊曙忠究竟是自首還是逃逸的問(wèn)題，警方透露，案發(fā)后警方趕到現場(chǎng)時(shí)，發(fā)現楊曙忠的車(chē)停在距離最后一輛肇事車(chē)30米開(kāi)外，人已從車(chē)中爬了出來(lái)，癱坐在地上，惶恐失措。

　　“楊曙忠有酒醉跡象，對于自己撞車(chē)的具體情況還不太知情�！迸_州警方一位負責人表示，“因此，既不構成逃逸嫌疑，也沒(méi)有自首說(shuō)法�！�

　　目前，此案正在進(jìn)一步偵查處理中。

　　慘劇頻發(fā)

　　交管部門(mén)究竟在做什么

　　距杭州“8·4”保時(shí)捷司機張明寶酒后駕車(chē)撞死打工妹事故不到8個(gè)月，又發(fā)生這樣的慘劇，一些民眾在悲痛的同時(shí)，將矛頭指向了浙江交管部門(mén)：交管部門(mén)究竟在做什么？

　　今天下午，記者專(zhuān)程來(lái)到浙江省公安廳交管局。

　　在這里，記者看到了這樣一組數據：

　　浙江省公安機關(guān)從2009年8月7日起，在全省范圍內開(kāi)展了嚴厲查處酒后駕駛違法行為的集中整治行動(dòng)，截止2009年年底，全省共查處酒后駕駛交通違法行為71832起，其中醉酒駕駛7499起，因醉酒駕駛吊銷(xiāo)駕駛證25本，因醉酒駕駛拘留7404人，醉酒拘留執行率達98.73%。

　　整治期間，浙江省道路交通事故同比減少1165起，下降10.14%；交通事故死亡人數同比減少79人，下降2.77%；特別是涉酒交通事故同比下降40.82%，死亡人數下降36.7%，其中一次死亡3人以上事故同比減少13起，下降56.52%。

　　浙江省公安廳交管局副局長(cháng)宋曉春向記者介紹說(shuō)，整治期間，浙江省“兩辦”專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《關(guān)于整治酒后駕駛交通違法行為工作情況的通報》，省公安廳也下發(fā)了《關(guān)于在查處酒后駕駛違法行為工作中建立健全聯(lián)動(dòng)機制的通知》，公安機關(guān)按照“常態(tài)嚴管”的要求，先后成立了805個(gè)專(zhuān)職查處酒后駕駛小分隊，采用交叉用警、異地查處等方式，多手段提高查處力度。

　　“整治期間共拘留醉酒駕駛員7404人，這個(gè)數字約占全國總數的20%�！彼螘源赫f(shuō)，這些被拘留的駕駛員來(lái)自各行各業(yè)，甚至包括警察內部人員和其他一些國家工作人員，“治理酒駕，我們有一個(gè)底線(xiàn)，‘醉酒駕駛一律拘留，涉酒駕駛一律扣證’，酒駕不根除，交警不收兵”。

　　嚴查嚴處

　　為何仍有慘劇發(fā)生

　　“酒后駕駛問(wèn)題是隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展逐漸納入人們視野中的。20年前交通事故中與酒有關(guān)的不足1%，如今，據不完全統計，這個(gè)數已經(jīng)超過(guò)了4%�！彼螘源赫f(shuō)，20年前，開(kāi)車(chē)的多是單位里的駕駛員，這些人開(kāi)車(chē)也都是在工作時(shí)間，酒后駕駛的事件很少，“如今，私家車(chē)越來(lái)越多，‘無(wú)車(chē)不成席，無(wú)酒不成宴’，酒駕問(wèn)題已成為了對一個(gè)人的道德約束”。

　　宋曉春說(shuō)，公安機關(guān)有責任就交通違法行為進(jìn)行管理，但這種管理只是一種有限的管理，“出一例查一例，公安的職責只能是事后處理，但對于酒駕的預防工作，這不是公安機關(guān)一個(gè)部門(mén)能包攬的，還需要其他各部門(mén)、全社會(huì )的一起努力�！�

　　同時(shí)，宋曉春還指出，浙江交通事故的相對多發(fā)也與浙江自身特點(diǎn)有關(guān)。

　　“浙江省總面積10.18萬(wàn)平方公里，然而具體的環(huán)境確是‘七山二水一分田’�！彼螘源赫f(shuō)，在這十分之一的面積中卻容納了5000萬(wàn)本地人口和1000萬(wàn)外來(lái)人口，加之浙江經(jīng)濟比較發(fā)達，又是很多汽車(chē)加工業(yè)的基地，人均汽車(chē)擁有量排在全國前列，“高交通密度，也是交通事故相對多發(fā)的一個(gè)重要原因”。

　　專(zhuān)家建議

　　增加酒駕立法填補空白

　　采訪(fǎng)中，宋曉春告訴記者，中國有13億人口，目前共有汽車(chē)8000萬(wàn)輛，隨著(zhù)國民擁有汽車(chē)數量的逐漸增多，治理酒駕將是一個(gè)任重而道遠的工作。

　　而在剛剛結束不久的全國“兩會(huì )”上，多位代表委員也將加大對酒駕處罰力度寫(xiě)入自己的議案或提案。多個(gè)提案不約而同地提出，國家應增設“醉酒駕車(chē)肇事罪”；有的代表更是提出，像張明寶這樣醉酒駕車(chē)肇事的，應該終身禁駕。

　　為此，記者分別采訪(fǎng)了中國人民大學(xué)法學(xué)院副院長(cháng)劉明祥教授和北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院常務(wù)副院長(cháng)盧建平教授。

　　對于酒后駕駛問(wèn)題，盧建平說(shuō)：“酒后駕駛行為屬于高概率的事件�！彼�解釋說(shuō)，一方面，我國煙酒消費量一直居高不下，大家社交活動(dòng)避免不了多喝酒。另一方面，經(jīng)濟條件提高后，特別是近年來(lái)私家車(chē)輛與日俱增，大家出行方式以機動(dòng)車(chē)為主。這兩個(gè)因素都使得酒后駕車(chē)行為發(fā)生率很高�！按送�，一些人對交通規則的忽視、對公共安全的忽略、個(gè)人素質(zhì)不高也是一個(gè)重要因素”。

　　“當前，酒后駕車(chē)事故頻發(fā)，也與我國刑法立法方面的缺失有一定關(guān)系�！眲⒚飨檎f(shuō)，按照當前的刑法規定，交通肇事最高只能7年有期徒刑，這樣的處罰，社會(huì )、群眾接受不了，“可是如果想要加重處罰，就要定為以危險方法危害公共安全罪。這一類(lèi)案件司法機關(guān)在實(shí)踐中，往往又存在著(zhù)對事實(shí)的定性困難。因此，可通過(guò)刑法修正案的方式，在這兩個(gè)罪名之間增加一個(gè)新罪名”。

　　在具體的罪名上，盧建平認為，對于那些危險性很高的駕駛行為，如酒醉駕駛、精神呆滯狀態(tài)下駕駛、飆車(chē)、無(wú)證駕駛等行為，應該考慮統一用“危險駕駛罪”來(lái)定罪，但是危險性行為怎么來(lái)判定，有沒(méi)有實(shí)施可能，還是一項系統工程。

　　劉明祥則表示，增加危險駕駛罪，雖然在治理酒后駕駛上會(huì )有一定的積極作用，但似乎降低了犯罪的門(mén)檻。劉明祥說(shuō)，我國現在法律嚴格區分違法與犯罪的概念，一些輕微的違法案件，往往都通過(guò)治安處罰處理了，法律對犯罪的規定往往門(mén)檻較高，“試想想，喝了酒，開(kāi)一圈車(chē)，什么事情也沒(méi)發(fā)生就構成了犯罪，恐怕群眾也難以接受”。因此，劉明祥認為，具體罪名可定為“危險駕駛致人死傷罪”。

　　在治理酒駕的其他方法措施上，兩位學(xué)者在希望相關(guān)行政部門(mén)在原有基礎上繼續加大執法力度外，也都提出，對于受過(guò)多次酒駕處理不改者，可以采取禁駕一段時(shí)間的處罰措施，嚴重的甚至可以終生禁駕。法制日報記者 馬岳君 陳東升 法制日報實(shí)習生 郁艷莉