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　　上海的停車(chē)費是全國城市中最高的，不過(guò)，停車(chē)費也可以討價(jià)還價(jià)，這在上海的一些停車(chē)場(chǎng)是公開(kāi)的秘密，并讓不少車(chē)主從中“受益”。

　　實(shí)際上，上海的停車(chē)場(chǎng)按是否對外經(jīng)營(yíng)及管理，大致分成三類(lèi)：第一類(lèi)是公共停車(chē)場(chǎng)(庫)，對外提供停車(chē)收費服務(wù)，由交管局管理;第二類(lèi)是道路停車(chē)場(chǎng)，由公安交警部門(mén)設定后，交給交管局管理；第三類(lèi)系專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)，主要是單位、居民小區、個(gè)人停放車(chē)輛自用為主，一般不對外經(jīng)營(yíng)。小區的停車(chē)管理由物業(yè)部門(mén)負責。但是，在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中，由于管理職能的交叉與不同，上海的停車(chē)管理還涉及到規劃、建設、市政工程、公安交通、房地、財政、價(jià)格等部門(mén)。

　　多頭管理，職責不明，甚至疏于管理，導致出現了“天價(jià)”停車(chē)費、“潛規則”停車(chē)費等亂象。因此如何規范停車(chē)收費，還需要法律制度上的保障。

　　每小時(shí)80元停車(chē)費惹爭議

　　不久前，上海外灘半島酒店地下車(chē)庫“停車(chē)一小時(shí)收費80元”的規定被曝光，在市民中引起極大反響�！斑@也太離譜了吧，簡(jiǎn)直不可思議�！�

　　而半島酒店相關(guān)負責人的解釋是：“目前車(chē)庫僅有100多個(gè)停車(chē)位，但是酒店共有200多個(gè)房間，外加訪(fǎng)客以及前來(lái)酒店喝茶購物的客人都需要停車(chē)，停車(chē)位很緊張。我們定下了這個(gè)收費標準，原則上不鼓勵酒店客人之外的人停放車(chē)輛�！睋�該負責人說(shuō)，由于停車(chē)費用過(guò)高，確實(shí)起到了作用，將外來(lái)車(chē)輛阻擋在外，停車(chē)緊張問(wèn)題得到了緩解。

　　然而如此“天價(jià)”收費有何依據呢？在半島酒店停車(chē)庫前的銅牌上明確標有：“上海市物價(jià)檢查所監制”。那么，是否真的經(jīng)過(guò)物價(jià)部門(mén)核準？對此，市發(fā)改委(物價(jià)局)有關(guān)負責人表示，根據1995年起實(shí)施的上海停車(chē)業(yè)相關(guān)制度及收費標準，合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的停車(chē)場(chǎng)收費不在物價(jià)局的管理范圍內，外灘半島酒店屬合資酒店，因此，其停車(chē)場(chǎng)的收費標準為酒店自行制定，依照法規，物價(jià)局沒(méi)有權力干涉。

　　另?yè)�了解，上海市工商�?lián)停車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì )2008年的一份調查報告顯示，上海停車(chē)收費標準“虛高”，已成為內環(huán)線(xiàn)內1600家經(jīng)營(yíng)性停車(chē)場(chǎng)的頑癥。在內環(huán)線(xiàn)停車(chē)場(chǎng)中，由內資經(jīng)營(yíng)的、價(jià)格高于收費標準的停車(chē)場(chǎng)達30%；外資經(jīng)營(yíng)的停車(chē)場(chǎng)，違規比例則高達72%。

　　不過(guò)，半島酒店負責人近日表示，會(huì )對過(guò)高的收費標準進(jìn)行協(xié)商調整，具體價(jià)格怎么調還需要一段時(shí)間。

　　停車(chē)費長(cháng)期居高不下

　　據統計，目前上海設有公共停車(chē)場(chǎng)約1800個(gè)，共有停車(chē)位24萬(wàn)個(gè)，然而全市的機動(dòng)車(chē)保有量已經(jīng)突破250萬(wàn)輛。按照國際標準，市內未來(lái)的停車(chē)位缺口將高達67萬(wàn)個(gè)，車(chē)多而停車(chē)位少的矛盾使得上海的停車(chē)費長(cháng)期居高不下。

　　目前上海仍然按照2005年3月1日批準實(shí)施生效的《上海試點(diǎn)區域道路停車(chē)場(chǎng)和路外公共停車(chē)場(chǎng)(庫)收費標準和計算辦法》，對經(jīng)營(yíng)公共停車(chē)場(chǎng)(庫)實(shí)行收費標準的限價(jià)，最高收費不得超過(guò)每小時(shí)10元，以后以半小時(shí)計費；而路面停車(chē)場(chǎng)，第一個(gè)小時(shí)為15元，以后每半小時(shí)為10元。雖然這一全國最高的停車(chē)收費標準讓人感到無(wú)奈，但部分市民表示能夠理解�！芭紶柾獬鐾＼�(chē)還可以接受，但上班每天這么消耗肯定吃不消�！�

　　記者了解到，普通辦公樓停車(chē)費用都采取固定包月辦法。然而，以小時(shí)計費的商務(wù)樓停車(chē)場(chǎng)讓白領(lǐng)們難以承受。在某商務(wù)樓里上班的陳先生算了一筆賬，上班期間停車(chē)費和外出購物應酬的臨時(shí)停車(chē)費，包括小區停車(chē)支出，每月在停車(chē)上的花費多達千元，甚至超過(guò)油錢(qián)。

　　物價(jià)部門(mén)認為，寫(xiě)字樓多是私人物業(yè)，目前沒(méi)有法規可以對其停車(chē)收費進(jìn)行干涉。上海市停車(chē)行會(huì )協(xié)會(huì )負責人稱(chēng)，上海將考慮繼續上漲內環(huán)停車(chē)費，鼓勵市民將車(chē)停在外環(huán)。交通專(zhuān)家對此也持贊同觀(guān)點(diǎn)。

　　高收費暗生“潛規則”

　　因為停車(chē)難、高收費導致了許多停車(chē)場(chǎng)收費還有“潛規則”。記者走訪(fǎng)了市中心十幾個(gè)停車(chē)場(chǎng)，粗略估計有四成停車(chē)場(chǎng)有“要發(fā)票或不要發(fā)票”的兩套收費標準，一旦車(chē)主不要發(fā)票，停車(chē)費立馬減半。

　　司機馬先生告訴記者：“上海的停車(chē)費太高，車(chē)子停著(zhù)就是錢(qián)，心里就一直懸著(zhù)。馬路上又不能隨便停車(chē)，所以，如能便宜的話(huà)，我寧愿不要發(fā)票�！�

　　司機小陳說(shuō)，不要發(fā)票還有另外的好處，保安為了賺外快，會(huì )努力幫你找車(chē)位，對我來(lái)說(shuō)，錢(qián)交得少了，獲得的服務(wù)更周到了，沒(méi)有發(fā)票有什么關(guān)系？

　　那么，停車(chē)場(chǎng)亂收費的現象有人管理嗎？負責管理徐家匯一停車(chē)場(chǎng)的物業(yè)公司曹經(jīng)理表示：這種現象在我們這里也存在一段時(shí)間了，曾經(jīng)為此開(kāi)除了兩名員工，但還是很難控制，只能派負責人不定時(shí)地去停車(chē)場(chǎng)檢查。

　　而長(cháng)寧區某小區物業(yè)則表示，我們在工作制度上規定，白天必須有兩個(gè)人上班，不能讓一個(gè)人看管整個(gè)停車(chē)場(chǎng)。但是，仍然會(huì )有人鉆空子。大多數情況是車(chē)主提出不收發(fā)票價(jià)錢(qián)減半，而且停車(chē)時(shí)間短，工作人員禁不住誘惑就收了小錢(qián)。

　　上海錦天城律師事務(wù)所律師宣子翀表示，車(chē)輛停放在停車(chē)場(chǎng)后，管理人員收取了費用并出具發(fā)票，通常而言，車(chē)主與停車(chē)場(chǎng)之間形成了有償保管合同。若車(chē)輛出現了諸如被盜、刮蹭等問(wèn)題，只要是由于停車(chē)場(chǎng)工作人員疏忽造成的，停車(chē)場(chǎng)就有義務(wù)和責任賠償。雖然，在司法實(shí)踐中對車(chē)輛停放在停車(chē)場(chǎng)后是否推定雙方存在有償保管合同關(guān)系，還須從車(chē)輛的控制、停車(chē)場(chǎng)的設施、管理方式以及收費標準等方面加以分析，但作為車(chē)主與停車(chē)場(chǎng)之間的存車(chē)依據，停車(chē)場(chǎng)給車(chē)主的停車(chē)發(fā)票是證明雙方存在有償保管合同關(guān)系的極其重要證據。

　　而市物價(jià)檢查所一位負責人向記者表示，私自降價(jià)肯定是不允許的，但檢查起來(lái)有難度。如何做到規范，還需要法律制度上的保障。