中国老头老太做爰,国产麻豆乱码精品一区二区三区,国产伦精品一区二区三区老牛,日韩人妻无码一区二区三区99,午夜精品无码亚洲AV影院麻花

全國人大常委會(huì )法工委副主任李飛，解放軍總政治部干部部部長(cháng)、少將于大清，司法部副部長(cháng)郝赤勇，全國人大常委會(huì )法工委民法室副主任扈紀華，全國人大常委會(huì )辦公廳新聞局巡視員、副局長(cháng)何紹仁已在主席臺就座。

各位記者，大家下午好！

十一屆全國人大常委會(huì )第十六次會(huì )議剛剛閉幕。我首先發(fā)布本次常委會(huì )會(huì )議的主要消息。

出席今天下午閉幕會(huì )的常委會(huì )組成人員152人，符合法定人數。會(huì )議以152票贊成表決通過(guò)了全國人大常委會(huì )關(guān)于修改中華人民共和國預備役軍官法的決定；以143贊成、2票反對、7票棄權，表決通過(guò)了中華人民共和國人民調解法。

會(huì )議表決通過(guò)了全國人大常委會(huì )關(guān)于批準《中華人民共和國香港特別行政區基本法附件一香港特別行政區行政長(cháng)官的產(chǎn)生辦法修正案》的決定；表決通過(guò)了全國人大法律委員會(huì )關(guān)于《中華人民共和國香港特別行政區基本法附件二香港特別行政區立法會(huì )的產(chǎn)生辦法和表決程序修正案（草案）》審查意見(jiàn)的報告，同意對這一修正案予以備案。

會(huì )議表決通過(guò)了全國人大常委會(huì )關(guān)于批準《制止核恐怖主義行為國際公約》的決定，批準了這一公約。

會(huì )議表決通過(guò)了全國人大常委會(huì )代表資格審查委員會(huì )關(guān)于個(gè)別代表的代表資格的報告。根據全國人大常委會(huì )發(fā)表的公告，十一屆全國人大代表現在實(shí)有代表2979人。

會(huì )議經(jīng)表決，任命陳建國為全國人大內務(wù)司法委員會(huì )副主任委員，任命石宗源為全國人大教科文衛委員會(huì )副主任委員。會(huì )議還表決通過(guò)了其他任免案。

以上就是剛剛閉幕的十一屆全國人大常委會(huì )十六次會(huì )議的主要新聞。

今天的新聞發(fā)布會(huì )是新修改的預備役軍官法和新通過(guò)的人民調解法兩部法律以及與香港特別行政區基本法附件一、附件二有關(guān)的兩個(gè)修正案的專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì )。我們很榮幸地邀請到4位嘉賓來(lái)回答大家關(guān)心的與這兩部法律的相關(guān)問(wèn)題。

他們是：全國人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )副主任李飛先生；解放軍總政治部干部部部長(cháng)于大清少將；他們兩位負責回答與預備役軍官法有關(guān)的問(wèn)題。司法部副部長(cháng)郝赤勇先生；全國人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )民法室副主任扈紀華女士。他們兩位負責回答與人民調解法有關(guān)的問(wèn)題。

現在就請大家提問(wèn)。

以前對人民調解活動(dòng)的規范主要是依據《人民調解委員會(huì )組織條例》，現在我們制定了人民調解法，在目前的形勢下，為什么對人民調解的規范從法規上升到法律的層面,主要考慮是什么？人民調解法頒布實(shí)施后會(huì )產(chǎn)生什么樣的意義？

很感謝你對人民調解法公布實(shí)施的關(guān)心。人民調解法的制定，大家都知道，我國的人民調解制度是一項有中國特色的、具有深厚中華民族傳統的一項法律制度，它也是我國獨創(chuàng )的一種化解社會(huì )矛盾、消除紛爭的非訴訟解決人民內部矛盾的一種主要解決形式。

我們國家的很多法律制度都是借鑒很多國家的制度制定的，但是人民調解制度是具有中國特色和中國傳統的法律制度，大家對這項事情都非常公認，有些西方國家也認為這是我們的“東方經(jīng)驗”，是我們國家我們民族創(chuàng )造的方式。正像您說(shuō)的，規范我國人民調解的法規最早是在1954年中央人民政府政務(wù)院就制定的《人民調解委員會(huì )暫行組織通則》。從這個(gè)通則的制定也看出，我們黨和國家對人民調解工作的一貫重視。然后到了1989年，國務(wù)院頒布制定了《人民調解委員會(huì )組織條例》。同時(shí)，人民調解這種群眾組織形式在我們國家又得到了憲法的確認，1982年我們國家憲法第111條規定“在村民委員會(huì )、居民委員會(huì )設人民調解委員會(huì )，調解人民內部矛盾，調解民間糾紛�！�

大家都知道，一部組織條例和一部全面規定人民調解制度的法是有很大區別的，最初的1954年條例和1989年的條例都是暫行組織條例和組織條例。它只規定了人民調解的組織程序，沒(méi)有完整地對人民調解的制度作完整的法律規范。我們這次制定人民調解法，正是總結建國以來(lái)人民調解工作的經(jīng)驗，特別是近幾年來(lái)全國人大代表、政協(xié)委員每年都有幾十件提案要求制定人民調解法。

我們正是總結了這些經(jīng)驗，由司法部牽頭起草了人民調解法草案。這次的人民調解法草案和您剛才所說(shuō)的兩個(gè)組織條例相比，它是一個(gè)非常完備的法律。1954年的暫行組織條例只有11條，1989年國務(wù)院通過(guò)的組織條例只有17條，而且都沒(méi)有分章。這次的人民調解法一共是六章，最后通過(guò)的草案是35條。除了總則和附則之外，完整地規定了人民調解委員會(huì )、人民調解員、調解程序、調解協(xié)議四部分核心的內容，全面地確立了我們國家的調解制度。人民調解法的頒布，也是我們人民調解工作的一件大事，人民調解涉及到千家萬(wàn)戶(hù)，涉及到社會(huì )的方方面面，也是我們法制建設的一件大事，對于今后規范人民調解工作，化解社會(huì )矛盾，維護社會(huì )穩定，構建和諧社會(huì )，都會(huì )產(chǎn)生重大和深遠的影響。謝謝！

謝謝主持人，我是解放軍報記者。我想問(wèn)于部長(cháng)一個(gè)問(wèn)題，修改預備役軍官法的重要意義是什么？謝謝！

現行的預備役軍官法是1996年1月頒布的，這部法律實(shí)施以來(lái)，對于貫徹黨管武裝的根本原則，健全預備役軍官制度，保持預備役軍官儲備規模，提高預備役軍官隊伍建設素質(zhì)，加強國防后備力量建設，發(fā)揮了重要的積極的作用。

但是近十五年來(lái)，在這部法律的運行過(guò)程中，也有三個(gè)方面的情況，對法律提出了一些新的要求。第一個(gè)方面，隨著(zhù)中國我軍現代化建設在新的起點(diǎn)上的扎實(shí)推進(jìn)，執行多樣化軍事任務(wù)日益增多，需要對現行法律中的一些內容，諸如預備役軍官的儲備結構、選拔配備、征召動(dòng)員、教育培訓等規定進(jìn)行完善和修改。

第二個(gè)方面，隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，各項改革不斷深入，涉及到的一些分配方式和利益關(guān)系等方面的改革變化發(fā)生了一系列的調整變化，也需要我們現行的這部法律在一些內容上作出相應的調整，以更好地服務(wù)于軍隊和國防建設。

第三個(gè)方面，這些年來(lái)，在預備役軍官隊伍建設和管理的實(shí)踐中，各地探索、摸索了一些很好的經(jīng)驗和做法，有些經(jīng)驗和做法帶有一定的規律性，也需要及時(shí)通過(guò)立法加以規范，以更好地指導預備役軍官隊伍建設的實(shí)踐�；�本的意義和修法的目的大體就是這樣考慮的。謝謝！

想問(wèn)一下李飛主任，香港政改方案，實(shí)際上在香港已經(jīng)討論了很長(cháng)時(shí)間，這次人大通過(guò)行政長(cháng)官和立法會(huì )的產(chǎn)生辦法，對香港民主改革或者是民主的前途有什么意義？對我們將來(lái)的選舉有沒(méi)有什么提示？另外，吳邦國委員長(cháng)在人大會(huì )議期間有沒(méi)有提到香港政改前途的問(wèn)題？可以再說(shuō)一下嗎？謝謝！

謝謝你的提問(wèn)。剛才新聞發(fā)布會(huì )的主持人已經(jīng)通報了，剛剛散會(huì )的閉幕會(huì )上，以高票通過(guò)了關(guān)于批準香港基本法附件一修正案的決定，并且通過(guò)了全國人大法律委員會(huì )關(guān)于香港特別行政區基本法附件二修正案草案審查意見(jiàn)的報告，同意予以備案。按照香港基本法附件一、附件二、全國人大常委會(huì )的有關(guān)解釋和有關(guān)決定，全國人大常委會(huì )第一次行使批準權和備案權，完成了對兩個(gè)附件修正案的法定程序。

剛才你提到對香港的政制發(fā)展有什么樣的影響和意義？香港回歸以來(lái)，一直是按照基本法的規定在循序漸進(jìn)地推進(jìn)符合香港實(shí)際的民主發(fā)展。經(jīng)過(guò)去年特區政府廣泛咨詢(xún)香港各界向立法會(huì )提出了兩個(gè)產(chǎn)生辦法的修正案草案，經(jīng)過(guò)香港立法會(huì )全體議員三分之二多數通過(guò)，并且經(jīng)行政長(cháng)官同意，報請全國人大常委會(huì )批準和備案。通過(guò)這個(gè)程序，說(shuō)明在經(jīng)過(guò)香港各界反復的討論、凝聚共識的基礎上，對推進(jìn)香港的民主發(fā)展邁出了重要的一步，這也為最終實(shí)現基本法所確定的民主發(fā)展的目標具有重要的影響。

剛才閉幕會(huì )上吳邦國委員長(cháng)也對這次表決通過(guò)批準行政長(cháng)官產(chǎn)生辦法修正案和同意立法會(huì )產(chǎn)生辦法以及表決程序修正案的備案。吳邦國委員長(cháng)對這個(gè)問(wèn)題也作了重要講話(huà)。根據我剛才在會(huì )上的記錄，吳邦國委員長(cháng)指出，會(huì )議期間常委會(huì )組成人員以高度負責的精神，對兩個(gè)修正案進(jìn)行了認真審議。大家普遍認為，兩個(gè)修正案草案已在香港完成了必經(jīng)的法律程序，凝聚了香港社會(huì )共識，符合基本法以及全國人大常委會(huì )有關(guān)解釋和決定，有利于保持和促進(jìn)香港長(cháng)期繁榮穩定。這是我記錄的大意，因為委員長(cháng)的這個(gè)重要講話(huà)其后還要通過(guò)新聞媒體公布。

對于今后香港政制發(fā)展，我們一貫強調按照基本法的規定辦事。我相信，只要嚴格遵守基本法，在充分討論達成共識的基礎上，按照符合香港實(shí)際情況，循序漸進(jìn)地推進(jìn)香港民主，是符合香港廣大市民利益的。關(guān)于香港政治體制的發(fā)展，我們強調首先是必須符合基本法的規定，要符合香港特別行政區的法律地位，要與香港特區行政主導的政治體制相適應，要兼顧到香港社會(huì )各界的利益，而且還要有利于香港資本主義的發(fā)展。我就回答這些內容，謝謝你！

謝謝主持人，我是中央人民廣播電臺的記者，想問(wèn)一下司法部的郝赤勇部長(cháng)。這次人民調解法對于人民調解和其他糾紛解決方式之間的相互銜接做了什么規定？要體現什么樣的原則？謝謝！

謝謝你的提問(wèn)。人民調解是解決社會(huì )矛盾的重要方法，但是它不是唯一的方法，除了人民調解之外，我們國家還有司法調解、行政調解，所以這次人民調解法在制定過(guò)程中，充分地總結了我們幾種調解之間互相銜接、互相配合、互相發(fā)揮各自的優(yōu)勢化解社會(huì )矛盾的經(jīng)驗，在充分貫徹調解優(yōu)先原則的基礎上規定了這幾種調解的相互銜接的程序性規定。

一是規定了基層人民法院和公安機關(guān)對適宜通過(guò)人民調解方式解決的糾紛，可以在受理前告知當事人向人民調解委員會(huì )申請調解，這也就是在法院立案之前，在公安機關(guān)行政裁決之前，認為有一些案件是可以不經(jīng)過(guò)訴訟程序來(lái)化解的矛盾，就是引導到人民調解，運用人民調解的手段來(lái)解決這些矛盾。

二是人民調解委員會(huì )在調解過(guò)程中對調解不成、達不成協(xié)議的糾紛，法律規定應該告知當事人可以通過(guò)仲裁、行政或者司法途徑來(lái)維護自己的權益。

三是規定經(jīng)過(guò)人民調解委員會(huì )調解達成協(xié)議后，雙方當事人如果認為有必要，可以在協(xié)議生效之日起三十日內共同向人民法院申請司法確認。這也是一項新的制度規定，是對人民調解協(xié)議法律效力的一個(gè)有力的司法保障和司法支持。 四是規定當事人就調解協(xié)議或調解協(xié)議書(shū)的內容發(fā)生爭議或不能履行的，一方當事人可以到人民法院提起訴訟。這些規定的目的都是一致的，就是保障糾紛能夠及時(shí)地化解，防止矛盾激化。謝謝！

你好，謝謝主持人，我是中國國際廣播電臺的記者。我有一個(gè)問(wèn)題是關(guān)于預備役軍官法的，想請問(wèn)一下于部長(cháng)。我們注意到其中有一條修改，是把非軍事部門(mén)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員增加作為預備役軍官的選拔來(lái)源之一，請您解釋一下，為什么會(huì )有這樣一個(gè)修改？有什么樣的考慮？謝謝！

預備役軍官是戰時(shí)補充現役軍官的主要來(lái)源之一，在能力素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平上，應當說(shuō)其要求必須與現役軍官相匹配，但從實(shí)際情況看，預備役軍官和現役軍官這兩支隊伍的實(shí)際情況還是有差距的。目前，全軍預備役軍官隊伍的結構也不是很合理，特別是專(zhuān)業(yè)技術(shù)軍官，比例偏低、素質(zhì)不高的問(wèn)題比較突出，要適應建設信息化軍隊、打贏(yíng)信息化戰爭的需要，這方面的差距比較大。

大家都知道，現代戰爭特別是近幾年局部發(fā)生的一些高技術(shù)條件下的戰爭，越來(lái)越突出地表現為人才素質(zhì)上的一種較量，世界上一些主要國家都把人才作為軍事戰略競爭的重要支撐。而我們國家改革開(kāi)放以來(lái)，人才建設取得了顯著(zhù)的進(jìn)步，不僅為經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展提供了有力的人才支援，也為國防后備力量建設提供了有力的智力支撐。

因此，新修改的預備役軍官法可以說(shuō)是借勢而為，把地方的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員作為預備役軍官選拔的一個(gè)重要來(lái)源，這既體現了軍民融合式發(fā)展的內在要求，也有利于進(jìn)一步優(yōu)化預備役軍官隊伍的結構。當然，作這樣的修改，也和兵役法的規定相一致。謝謝！

謝謝主持人，我是檢察日報的記者。這個(gè)問(wèn)題是提給扈紀華主任的，調解法規定經(jīng)費是由縣級以上地方人民政府給予支持和保障，那么是否意味著(zhù)人民調解這個(gè)工作就會(huì )趨于行政化？法律怎么來(lái)保持人民調解的民間性和自治性？另外有一個(gè)問(wèn)題是問(wèn)郝部長(cháng)的，在我的采訪(fǎng)過(guò)程中，有的調解員有一些顧慮，他們在進(jìn)行調解的時(shí)候被要求出示證件，但是現在調解員都沒(méi)有工作證，法律在這方面是否有所考慮，現在條文上沒(méi)有，以后會(huì )不會(huì )有這方面的考慮？他們對以后的保障也有一些顧慮，因為從媒體報道也可以看出，有些調解員因為從事調解工作受到傷害，但是現在的法律規定給一些致傷致殘以后有一些救助，但這是一種事后的補償機制，他們希望能不能通過(guò)保障的機制加大預防。謝謝！

我先回答你的第一個(gè)問(wèn)題，關(guān)于財政保障的問(wèn)題。在常委會(huì )審議過(guò)程中，這是常委委員、有關(guān)部門(mén)單位和公眾關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題�，F在法律的規定也是這部法律的一個(gè)亮點(diǎn)。國家給予人民調解工作支持和保障，是不是會(huì )改變人民調解這樣的性質(zhì)。首先，人民調解委員會(huì )是村民委員會(huì )和居民委員會(huì )，以及企事業(yè)單位設立的群眾性組織。它具有的群眾性是無(wú)可置疑的，通過(guò)人民調解委員會(huì )這個(gè)群眾組織，來(lái)解決民間糾紛的一種活動(dòng)，它的性質(zhì)在法律中規定得非常明確。

人民調解是需要成本的。據我們了解，在很多地方調解中，有的是當事人申請來(lái)進(jìn)行調解，有的就是發(fā)現了糾紛以后，調解委員會(huì )的成員去主動(dòng)上門(mén)到事情糾紛發(fā)生的地方去進(jìn)行調解，因為法律規定了就地及時(shí)解決，這就涉及到一些成本。為了保障人民調解委員會(huì )的工作正常進(jìn)行和解決他們的實(shí)際困難，在審議的過(guò)程中，委員們就提出來(lái)法律草案光規定支持不夠，要給予保障，否則的話(huà)這個(gè)工作就比較虛，法律的規定也比較虛，不能保障人民調解委員會(huì )調解工作的順利和健康發(fā)展。

根據委員們的意見(jiàn)和2007年財政部、司法部聯(lián)合發(fā)文關(guān)于對人民調解工作經(jīng)費保障問(wèn)題的規定和做法，我們加了“保障”這個(gè)法律用語(yǔ)，這不是個(gè)很虛的用語(yǔ)，而是要求根據財政部和司法部的文件，對人民調解委員會(huì )組織、調解員以及調解工作給予切實(shí)保障，這種保障并不會(huì )改變它的群眾性的性質(zhì)，它只是國家支持和鼓勵人民調解工作的具體表現。這是我回答你的問(wèn)題。謝謝！

感謝你提了一個(gè)人民調解組織、人民調解員都關(guān)心的問(wèn)題。在制定人民調解法的時(shí)候，調解員、調解組織都關(guān)心保障如何能更加有力。大家都知道，人民調解組織是群眾性的組織，這個(gè)定性從1954年的暫行組織通則和1989年的組織條例到現在沒(méi)有改變，在起草、制定和審議的過(guò)程中，大家都認為，這是人民調解組織的根本屬性，它的群眾性、基礎性決定了它是化解社會(huì )矛盾的第一道防線(xiàn)，它是扎根在群眾之中，沒(méi)有組織層級，不是官員，沒(méi)有國家大的投資，群眾自我教育、自我管理、自己解決自己?jiǎn)?wèn)題的一種中國特色的、反映我們國家優(yōu)秀文化傳統的這種組織形式，這是一致充分肯定的。

正因為它的群眾性和基礎性，所以它也沒(méi)有著(zhù)裝，也沒(méi)有工作證件，這一點(diǎn)又是它的特點(diǎn)而決定，我們是在村民委員會(huì )、居民委員會(huì )設人民調解委員會(huì )，居民委員會(huì )、村民委員會(huì )設調解委員會(huì )和我們的一些專(zhuān)業(yè)委員會(huì )、企事業(yè)單位設的委員會(huì )都是解決自己?jiǎn)挝话l(fā)生的矛盾糾紛，一般來(lái)講大家都互相認識，有一些人民調解員是德高望重，有一些新的人民調解員很快熟悉工作就成為群眾的知心人。他們正是靠這些包括親情、友情、個(gè)人魅力，他們善于懂法律、善于做群眾工作，才及時(shí)化解了大量的社會(huì )矛盾。所以在立法上沒(méi)有考慮證件、著(zhù)裝，但是這次人民調解法對于人民調解工作的保障給予了空前的重視。第6條寫(xiě)了保障，國家要重視人民調解工作，縣以上地方人民政府對調解工作的經(jīng)費給予必要的支持和保障。

這個(gè)寫(xiě)法也是在法律中不多見(jiàn)的，而且立法過(guò)程有一個(gè)情況：國務(wù)院提請的草案中只是寫(xiě)到了“支持”，在人大審議過(guò)程中很多代表提出“支持”還不夠，要對群眾組織給予厚愛(ài)，所以又加了“保障”二字。第12條規定設立人民調解委員會(huì )的要為人民調解工作提供辦公條件和經(jīng)費，這些都寫(xiě)到法里，我想這兩條的法律規定對于今后人民調解委員會(huì )開(kāi)展工作，必將提供更好的條件、更好的外部環(huán)境，也激勵我們廣大調解委員會(huì )和調解員更好地做工作。我就講這些。謝謝！

謝謝主持人。各位嘉賓好。我是中央電視臺軍事報道欄目的記者，我想請問(wèn)總政干部部于部長(cháng)，總部對于學(xué)習貫徹《中華人民共和國預備役軍官法修正案》有什么樣的考慮？謝謝。

今天已經(jīng)通過(guò)了這部法律的修正案，近期我們主要想做三項工作：第一，在軍內深入開(kāi)展學(xué)習活動(dòng)。主要是組織各大單位特別是省軍區系統，把學(xué)習預備役軍官法作為下半年的一項重要工作，采取多種形式搞好普法宣傳，真正使部隊干部，特別是廣大預備役軍官理解領(lǐng)會(huì )法律的基本精神，掌握內涵要義，在實(shí)踐中增強貫徹執行的自覺(jué)性。

第二，大力營(yíng)造社會(huì )氛圍。我們將會(huì )同地方有關(guān)部門(mén)，將預備役軍官法納入全民國防教育的重要內容，充分利用現代媒體，廣泛宣傳報道新修正的預備役軍官法，并利用各種有效的方式，展示現在預備役部隊建設的成就和預備役軍官的精神風(fēng)貌。

第三，依法指導好工作實(shí)踐。圍繞提高預備役軍官執行多樣化軍事任務(wù)能力，積極爭取地方黨委、政府對預備役軍官工作的支持，共同解決好這項工作中面臨的一些現實(shí)矛盾問(wèn)題。比如預備役軍官的登記、編配、教育、管理、培訓等等現實(shí)中的一些突出矛盾和問(wèn)題，努力把預備役軍官隊伍建設，通過(guò)這部法律提升到一個(gè)新的水平。謝謝！

謝謝主持人，我是光明日報的記者。關(guān)于人民調解法有兩個(gè)問(wèn)題。人民調解法在調解協(xié)議這一章中規定“達成協(xié)議以后，雙方當事人認為有必要的，可以向人民法院申請司法確認”。這就有兩個(gè)問(wèn)題：第一，這樣會(huì )不會(huì )增加人民法院的工作成本？第二，如果大家都去申請司法確認的話(huà)，是不是可以考慮直接去法院打官司，沒(méi)有必要經(jīng)過(guò)這個(gè)調解的程序。謝謝！

人民調解法在第32條、第33條規定了對調解協(xié)議達成后，雙方當事人認為有必要的，可以到人民法院申請司法確認。這項制度對司法實(shí)踐經(jīng)驗的總結，近幾年，司法部和最高人民法院在指導人民調解工作中已經(jīng)進(jìn)行了這些工作的試點(diǎn)，取得了一些經(jīng)驗。實(shí)踐證明，這種做法對于明確人民調解協(xié)議的法律效力，特別是達成人民調解協(xié)議之后的執行還是有重大意義的。 這次人民調解法明確規定，人民調解委員會(huì )主持下達成的調解協(xié)議具有法律效力，人民調解委員會(huì )還要監督執行。

去年，全國人民調解組織調解的糾紛是767萬(wàn)件，90%以上的調解協(xié)議都得到很好的執行。這就是說(shuō)調解協(xié)議執行的基礎是在于雙方自愿，是真實(shí)意思表示，產(chǎn)生的協(xié)議也是雙方自愿達成的，這是執行的最堅實(shí)基礎。同時(shí)，人民調解協(xié)議的執行又不是沒(méi)有監督的，它的監督主要是輿論、社會(huì )道德、誠信，特別是剛才講的人民調解委員會(huì )的管轄范圍，就是自己的居民委員會(huì )、村民委員會(huì )范圍內的矛盾糾紛，所以在這個(gè)范圍內，大家都知道我們國家在總體上還是一個(gè)社會(huì )聯(lián)系非常緊密的熟人社會(huì )，越是在這種條件下，輿論的監督、社會(huì )誠信的力量，越是強有力的。人民調解協(xié)議90%以上都能得到很好的執行，但是也還有一部分不能得到執行，簽署協(xié)議之后，當事人反悔了，原來(lái)的解決方式主要是反悔之后到人民法院提起訴訟。

近年來(lái)在司法實(shí)踐中，探索提出了一個(gè)司法確認制度，對于涉及到的民事權利義務(wù)的糾紛，雙方當事人簽署協(xié)議之后，如果雙方認為有必要，共同到人民法院申請司法確認，這個(gè)制度實(shí)際上是人民法院運用司法權對人民調解工作給予的一種有力支持和保障，同時(shí)也是對當事人的司法救濟和司法保障。根據這些經(jīng)驗，經(jīng)過(guò)人大常委會(huì )委員的深入討論，最后規定為第32條和第33條的內容。這樣可以減少訴訟，保障協(xié)議的有效執行。實(shí)踐中，在所有的調解協(xié)議中，反悔起訴到人民法院的案件，僅占人民調解總數的0.7%左右，多年都達不到1%，而且這些案件到法院之后，經(jīng)過(guò)司法確認，80%以上可以有效地執行。所以盡管司法確認是這次新確立的制度，但實(shí)踐證明，它是一個(gè)很好的制度。當然，在法律執行的過(guò)程中，我們還要進(jìn)一步總結經(jīng)驗，完善這個(gè)新的制度。

謝謝主持人，我是財經(jīng)傳媒新世紀周刊的記者。我有一個(gè)問(wèn)題想要請問(wèn)李主任，關(guān)于刑法修正案八這次是第一次上會(huì )審議，關(guān)于取消13個(gè)死刑罪名這個(gè)動(dòng)議也是引起了比較廣泛的爭議，麻煩李主任簡(jiǎn)單介紹一下，這次常委會(huì )在審議關(guān)于取消死刑這個(gè)議題時(shí)基本的討論情況，關(guān)于削減死刑這一點(diǎn)，未來(lái)的一個(gè)立法趨勢是什么樣的？謝謝。

我只能很簡(jiǎn)單地作一點(diǎn)回答。這次委員長(cháng)會(huì )議提請審議的刑法修正案（八）內容比較多，你提到的具體問(wèn)題也是根據這些年來(lái)刑法執行的實(shí)踐，特別是根據中央所確定的司法體制改革的要求，經(jīng)過(guò)各方面反復討論、征求意見(jiàn)提出來(lái)的。

在常委會(huì )審議時(shí)，對其中有些規定也提出了一些修改意見(jiàn)，這也是正常的，包括你所說(shuō)的這個(gè)問(wèn)題。下一步刑法修正案（八）還要公開(kāi)征求意見(jiàn)，不管是司法機關(guān)，還是有關(guān)部門(mén)，以及廣大的人民群眾都可以對這個(gè)草案繼續提出修改意見(jiàn)和建議，總之，一定是要在充分討論的基礎之上，比較完善之后再進(jìn)行其后的審議、通過(guò)。我的回答就這些。謝謝！

謝謝主持人，我是人民日報記者。我們知道，現在在社會(huì )矛盾糾紛化解方面比較注重“大調解”，人民調解是其中的一種，但不是全部，我想問(wèn)一下全國人大今后有沒(méi)有考慮專(zhuān)門(mén)為大調解工作立法，把行政調解和司法調解也納入法制化的軌道？謝謝！

所謂“大調解”主要就是指人民調解、司法調解和行政調解，它都是通過(guò)第三方介入當事人之間的矛盾糾紛，通過(guò)疏導、說(shuō)理來(lái)解決糾紛，達成協(xié)議，矛盾得到解決的一個(gè)方式，但三者也有不同。據我們了解，關(guān)于“大調解”的實(shí)踐，有些地方已經(jīng)開(kāi)始摸索、試行、實(shí)踐。關(guān)于“大調解”的立法問(wèn)題，我們要在一個(gè)時(shí)期的實(shí)踐基礎上，總結經(jīng)驗，再考慮相關(guān)的立法問(wèn)題。謝謝！

謝謝主持人，我是人民網(wǎng)記者。人民調解法第9條規定“企事業(yè)單位設立的人民調解委員會(huì )由職工大會(huì )、職工代表大會(huì )以及工會(huì )組織推選產(chǎn)生”，我想問(wèn)一下，一般人民調解的矛盾發(fā)生在基層，發(fā)生在村里和居委會(huì )的比較多，企事業(yè)單位設立調解委員會(huì )的必要性在哪里？因為企業(yè)單位的糾紛很多都是勞動(dòng)糾紛，有勞動(dòng)合同法和勞動(dòng)仲裁委，在這兩個(gè)單位設立調解委員會(huì )，我想問(wèn)一下它的必要性。謝謝！

人民調解組織的主體是居民委員會(huì )和村民委員會(huì )，在很長(cháng)一段時(shí)間里，我們依據憲法的規定，在村民委員會(huì )、居民委員會(huì )設人民調解委員會(huì )，到目前為止我們國家有人民調解組織82萬(wàn)多個(gè)，其中60多萬(wàn)都是設在居民委員會(huì )、村民委員會(huì )的。對于企事業(yè)單位設立人民調解組織是近幾年人民調解工作發(fā)展的一種新形式，而且是取得了成功經(jīng)驗的一種新形式。

現在全國的企事業(yè)單位的人民調解組織有8萬(wàn)左右，這些組織在企事業(yè)單位發(fā)揮了很重要的工作，企事業(yè)單位的人民調解組織與工會(huì )和機關(guān)的行政調解和工群調解不但不矛盾，而且是相互支撐、相輔相成的，它既可以調解企事業(yè)單位職工之間的一些矛盾糾紛，也可以調解職工和企業(yè)之間的一些糾紛，所以在這個(gè)方面有很多好的經(jīng)驗。

同時(shí)，附則中規定“鄉鎮街道及社會(huì )團體根據需要設立人民調解組織，調解民間糾紛�！比罕娊M織調解民間糾紛與其他組織不一樣，不是要把它限制得很?chē)�，而是盡可能地讓更多的群眾組織來(lái)解決自己的問(wèn)題、處理糾紛，特別是居委會(huì )、村委會(huì )和企事業(yè)單位、群眾團體設的人民調解組織應當更多地參與這些糾紛的處理，這樣會(huì )發(fā)揮各自的優(yōu)勢，共同把矛盾化解在基層、化解在初始階段，來(lái)共同地維護社會(huì )和諧和安定。謝謝！

如果大家沒(méi)有新的問(wèn)題，新聞發(fā)布會(huì )到此結束。謝謝四位嘉賓，謝謝大家！

直播到此結束，謝謝關(guān)注！