西部大開(kāi)發(fā)是中共中央貫徹鄧小平關(guān)于我國現代化建設“兩個(gè)大局”戰略思想、面向新世紀作出的重大戰略決策,全面推進(jìn)社會(huì )主義現代化建設的一個(gè)重大戰略部署。
1999年9月,中共十五屆四中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》明確提出:國家要實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略。1999年11月,中共中央、國務(wù)院召開(kāi)經(jīng)濟工作會(huì )議,部署2000年工作時(shí)把實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略作為一個(gè)重要的方面。2000年1月,國務(wù)院西部地區開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組召開(kāi)西部地區開(kāi)發(fā)會(huì )議,研究加快西部地區發(fā)展的基本思路和戰略任務(wù),部署實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)工作。2000年10月,中共十五屆五中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十個(gè)五年計劃的建議》,把實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、促進(jìn)地區協(xié)調發(fā)展作為一項戰略任務(wù),強調:“實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略、加快中西部地區發(fā)展,關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展、民族團結、社會(huì )穩定,關(guān)系地區協(xié)調發(fā)展和最終實(shí)現共同富裕,是實(shí)現第三步戰略目標的重大舉措!2001年3月,九屆全國人大四次會(huì )議通過(guò)的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十個(gè)五年計劃綱要》對實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略再次進(jìn)行了具體部署。西部地區特指陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆、四川、重慶、云南、貴州、西藏、廣西、內蒙古12個(gè)省、自治區和直轄市。實(shí)施西部大開(kāi)發(fā),就是要依托亞歐大陸橋、長(cháng)江水道、西南出海通道等交通干線(xiàn),發(fā)揮中心城市作用,以線(xiàn)串點(diǎn),以點(diǎn)帶面,逐步形成我國西部有特色的西隴海蘭新線(xiàn)、長(cháng)江上游、南(寧)貴、成昆(明)等跨行政區域的經(jīng)濟帶,帶動(dòng)其他地區發(fā)展,有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)。
西部大開(kāi)發(fā)總的戰略目標是:經(jīng)過(guò)幾代人的艱苦奮斗,到21世紀中葉全國基本實(shí)現現代化時(shí),從根本上改變西部地區相對落后的面貌,建成一個(gè)經(jīng)濟繁榮、社會(huì )進(jìn)步、生活安定、民族團結、山川秀美、人民富裕的新西部。
西部大開(kāi)發(fā)總體規劃可按50年劃分為三個(gè)階段:
1、奠定基礎階段:從2001年到2010年,重點(diǎn)是調整結構,搞好基礎設施、生態(tài)環(huán)境、科技教育等基礎建設,建立和完善市場(chǎng)體制,培育特色產(chǎn)業(yè)增長(cháng)點(diǎn),使西部地區投資環(huán)境初步改善,生態(tài)和環(huán)境惡化得到初步遏制,經(jīng)濟運行步入良性循環(huán),增長(cháng)速度達到全國平均增長(cháng)水平;
2、加速發(fā)展階段:從2010年到2030年,在前段基礎設施改善、結構戰略性調整和制度建設成就的基礎上,進(jìn)入西部開(kāi)發(fā)的沖刺階段,鞏固提高基礎,培育特色產(chǎn)業(yè),實(shí)施經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、生態(tài)化和專(zhuān)業(yè)區域布局的全面升級,實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)的躍進(jìn);
3、全面推進(jìn)現代化階段:從2031年到2050年,在一部分率先發(fā)展地區增強實(shí)力,融入國內國際現代化經(jīng)濟體系自我發(fā)展的基礎上,著(zhù)力加快邊遠山區、落后農牧區開(kāi)發(fā),普遍提高西部人民的生產(chǎn)、生活水平,全面縮小差距。
“十五”計劃時(shí)期,實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)任務(wù)是:加快基礎設施建設;加強生態(tài)環(huán)境保護和建設;鞏固農業(yè)基礎地位,調整工業(yè)結構,發(fā)展特色旅游業(yè);發(fā)展科技教育和文化衛生事業(yè);特別是要做好少數民族地區、革命老區、邊疆地區和特困地區的扶貧工作,從根本上改善這些地區的生產(chǎn)和生活條件,要集中有限力量,精心規劃,組織建設一些關(guān)系西部發(fā)展全局的標志性工程。力爭用5到10年時(shí)間,使西部地區基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設取得突破性進(jìn)展,確保西部開(kāi)發(fā)有一個(gè)良好的開(kāi)局。
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