近日，農業(yè)部高調宣布，今年夏糧豐收已成定局，預計夏糧總產(chǎn)量將超12300萬(wàn)噸，接近上年同期12335萬(wàn)噸的水平。農業(yè)部謹慎地用了“接近”，而不是“超過(guò)”。這預示著(zhù)，盡管今年夏糧豐收，但較上年未能實(shí)現增產(chǎn)，中國夏糧連續6年增產(chǎn)的態(tài)勢可能就此中斷。

　　民以食為天，糧食是保生活、平物價(jià)、穩民心的關(guān)鍵商品，對全局有著(zhù)舉足輕重的影響。占全年糧食產(chǎn)量1/4的夏糧未能實(shí)現增產(chǎn)，而糧價(jià)在CPI中所占權重為3%左右，這對CPI的影響有多大？市場(chǎng)認為，二者的聯(lián)動(dòng)機制比較復雜，糧價(jià)上漲對CPI的推動(dòng)效果比油、肉更為明顯。由于糧價(jià)具有基礎性的作用，其產(chǎn)業(yè)鏈較長(cháng)，糧價(jià)上漲，會(huì )導致很多農產(chǎn)品價(jià)格跟風(fēng)上漲，從而間接推高CPI。

　　從歷史情況來(lái)看，糧食減產(chǎn)與CPI 并不具備很強的相關(guān)性。如2000—2003年中國遭受連續四年的干旱導致糧食總產(chǎn)量持續下降，但同期CPI 和食品價(jià)格卻基本穩定，未出現明顯波動(dòng)。

　　今年夏糧有所減產(chǎn)，但對全國糧食生產(chǎn)的影響也不如此前想像的大。同時(shí)，從單年度糧食供給看，由于存在國家儲備糧的調節作用，單年度的糧食供給量的變化不一定會(huì )對當年糧價(jià)以及CPI產(chǎn)生明顯影響。有數據顯示，目前，全國國有糧食企業(yè)原糧總庫存超過(guò)4500億斤，庫存消費比達40%以上，超過(guò)17%—18%的安全線(xiàn)水平。也就是說(shuō)，國家擁有足夠的糧源調控市場(chǎng)，糧食價(jià)格保持基本穩定是有保障的。

　　盡管今年夏糧減產(chǎn)對年內糧價(jià)以及CPI的影響有限，但不能因此忽視夏糧減產(chǎn)帶來(lái)的影響和啟示：其一、今年的糧食生產(chǎn)形勢表明，對中國來(lái)說(shuō)，異常的氣候因素對糧食生產(chǎn)的影響越來(lái)越大，“靠天吃飯”的整體局面仍然沒(méi)有根本改變。夏糧能獲得如此收成實(shí)屬不易。但實(shí)現全年糧食生產(chǎn)穩定發(fā)展，關(guān)鍵還要看早稻和秋糧。保持糧食產(chǎn)量穩定在1萬(wàn)億斤的全年糧食生產(chǎn)任務(wù)依然十分艱巨。其二，在極端自然天氣面前，為了確保今年夏糧不減產(chǎn)，國家采取了一系列“非常之舉”。如加大政策補貼力度，提高糧食最低收購價(jià)格等，這些“非常之舉”能否持續？如果繼續實(shí)施，會(huì )不會(huì )對糧價(jià)，乃至CPI起到助推作用？有學(xué)者指出，糧食的產(chǎn)業(yè)鏈非常長(cháng)，口糧、飼料和深加工等都與CPI計算權重有關(guān)，國家在提高糧食收購價(jià)格，調動(dòng)農民種糧積極性的同時(shí)，或許因此引起農資價(jià)格的上漲。運輸、倉儲以及經(jīng)銷(xiāo)環(huán)節價(jià)格的隨之上漲，以至于再延伸影響到糧食下游產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)出現上漲行情，從而最終對CPI造成壓力。

　　這些擔憂(yōu)并非多余，相信這也是決策部門(mén)必須考慮和面對的難題。對政策制定者來(lái)說(shuō)，如何把握好政策“度”的確面臨著(zhù)不小的挑戰。（鄭 文）