尹蔚民要求盡快制定社�；�金投資運營(yíng)辦法，努力實(shí)現保值增值

　　人力資源和社會(huì )保障部部長(cháng)尹蔚民23日在中國社會(huì )保障論壇第四屆年會(huì )上指出，要進(jìn)一步擴大社�；�金籌資規模，加強各類(lèi)社會(huì )保險基金征繳。

　　他同時(shí)要求盡快制定社會(huì )保障基金投資運營(yíng)辦法，開(kāi)辟投資渠道，努力實(shí)現保值增值。

　　去年累計結余超1.9萬(wàn)億元

　　尹蔚民表示，資金是社會(huì )保障的物質(zhì)基礎。隨著(zhù)我國社會(huì )保障制度的逐步健全，必須有順暢的籌資渠道、充足的資金供給、可靠的增值手段，才能不斷增強社會(huì )保障資金的支撐能力，保證社會(huì )保障制度的可持續發(fā)展。

　　尹蔚民指出，2009年僅城鎮5項社會(huì )保險基金收入就超過(guò)1.2萬(wàn)億元，累計積累結余總額超過(guò)1.9萬(wàn)億元，下一步將擴大籌資規模，加強各類(lèi)社會(huì )保險基金征繳，做到應收盡收；根據我國經(jīng)濟發(fā)展水平、財政收入增長(cháng)狀況和社會(huì )保障事業(yè)發(fā)展需要，逐步加大各級財政對社會(huì )保障的支出比重；研究拓寬籌資渠道的政策措施；繼續擴大全國社會(huì )保障基金規模，充實(shí)國家戰略?xún)�備�?/p>

　　此外，繼續逐步做實(shí)基本養老保險個(gè)人賬戶(hù)，同時(shí)盡快制定投資運營(yíng)辦法，開(kāi)辟社會(huì )保障基金投資渠道，努力實(shí)現保值增值。加強社�；�金監管，建立單獨的社會(huì )保障預算，強化內控制度建設、行政監督和社會(huì )監督，確�；�金安全完整。

　　社保制度存四個(gè)薄弱環(huán)節

　　尹蔚民表示，目前我國在社會(huì )保障制度建設上，還存在四個(gè)空白點(diǎn)或薄弱環(huán)節：一是城鎮非就業(yè)的老年居民沒(méi)有基本的養老保障制度，在新農保制度開(kāi)始試點(diǎn)后，這一群體的問(wèn)題凸顯出來(lái)；二是國家機關(guān)和事業(yè)單位仍實(shí)行原來(lái)的單位退休養老制度，與社會(huì )化的社會(huì )保障要求不相適應；三是各項社會(huì )保障制度之間還缺乏順暢銜接的機制，勞動(dòng)者和公民在制度轉換上還存在障礙；四是補充性的社會(huì )保障制度發(fā)展相對緩慢，不能滿(mǎn)足群眾多層次、多樣化的需求。

　　尹蔚民表示，針對這些缺失，一是要結合新農保推進(jìn)的情況，在適當時(shí)機制訂實(shí)施城鎮非就業(yè)居民養老保障制度，并逐步實(shí)現城鄉居民養老保險制度的統一。二是要在總結試點(diǎn)經(jīng)驗基礎上，統籌考慮機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革。三是要落實(shí)社會(huì )保險關(guān)系跨地區轉移接續辦法，并制訂完善城鄉相關(guān)社會(huì )保障制度的銜接辦法，減少制度轉換障礙，確保參保者的合法權益。四是要實(shí)施更加有力的支持政策，大力發(fā)展補充性社會(huì )保險和商業(yè)保險。

　　社保制度欠公平影響收入差距

　　中國人民大學(xué)教授鄭功成23日在中國社會(huì )保障論壇第四屆年會(huì )演講時(shí)指出，社會(huì )保障制度的欠公平，是構成了收入分配差距擴大的重要原因，我國社會(huì )保障運用的資源總量有限，而這有限的資源又在城鄉之間、行業(yè)之間、不同群體之間的配置失衡，確實(shí)是現階段影響收入分配格局的一個(gè)重大因素。

　　鄭功成表示，在勞動(dòng)者中，存在著(zhù)有社會(huì )保險與無(wú)社會(huì )保險者的收益差異；在有社會(huì )保險的勞動(dòng)者中，存在著(zhù)公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員與企業(yè)職工等的待遇差距；在企業(yè)職工中，存在著(zhù)壟斷行業(yè)與一般性競爭行業(yè)的職業(yè)福利(如住房公積金、企業(yè)年金等)差異。

　　“目前確實(shí)到了應賦予社保合理調控財富分配格局職能的時(shí)候�！编嵐Τ杀硎�，在推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展模式轉型與收入分配改革中，有必要將社會(huì )保障置于更加突出的位置。記者 吳婷