中國證券報記者獲悉，商務(wù)部8月23日召開(kāi)會(huì )議，針對《2010～2015年全國醫藥流通行業(yè)發(fā)展規劃》商討修改意見(jiàn)。此次修改是在完成針對業(yè)內協(xié)會(huì )的意見(jiàn)征求之后進(jìn)行的。據了解，該“規劃”已經(jīng)完成草案制定，出臺日期日漸迫近。

　　“規劃”此次明確打出市場(chǎng)牌，讓不少寄望醫藥流通市場(chǎng)整合與大醫藥物流發(fā)展的地方龍頭企業(yè)和民營(yíng)龍頭企業(yè)看到了整合中的機遇。

　　規劃初衷為提升集中度

　　消息人士透露，此次規劃重點(diǎn)針對業(yè)內的零售企業(yè)、批發(fā)企業(yè)、物流企業(yè)制定行業(yè)準則及企業(yè)指導原則，還包括對非良性競爭行為的規范等內容。

　　據了解，目前我國的醫藥流通企業(yè)總量多達13000家，而實(shí)際上，規模實(shí)力和利潤水平比較理想的企業(yè)僅占其中極少數。而該行業(yè)內擠入了過(guò)多企業(yè)，也導致企業(yè)之間的惡性競爭屢現�！耙巹潯钡闹贫ǔ踔哉�是為了使行業(yè)現狀改觀(guān)，實(shí)現集中度的提升。

　　專(zhuān)家表示，實(shí)際上，該行業(yè)并不需要那么多規模很小的醫藥流通企業(yè)，但它們卻確確實(shí)實(shí)存在著(zhù)，這說(shuō)明市場(chǎng)力量對行業(yè)內部的發(fā)展不能起到完全調節作用。

　　業(yè)內人士表示，很多醫藥流通企業(yè)存在“不務(wù)正業(yè)”的現象，比如一些企業(yè)的業(yè)務(wù)并不是鉆研醫藥物流建設，而是忙于醫院公關(guān)、招投標等灰色鏈條的活動(dòng)，而目前的醫藥體制問(wèn)題正是導致上述問(wèn)題存在的根本原因。

　　消息人士透露，在此次“規劃”中，涉及到改革“以藥養醫”體制、公立醫院體制、大醫院補償體制等內容，同時(shí)也涉及社保等相關(guān)部門(mén)如何更多發(fā)揮針對社�；�金的監管作用等內容。

　　市場(chǎng)牌掀起第二輪整合

　　參與制定該規劃的有關(guān)專(zhuān)家表示，此次規劃主要目的在于推動(dòng)整合，但并不會(huì )明確鼓勵哪一種整合方向，只要符合市場(chǎng)規則，能夠實(shí)現良性競爭，規劃都將報以支持態(tài)度。

　　此外，中央政府還將提供系列支持政策促進(jìn)行業(yè)整合，主要包括稅收政策、資金支持兩大方面，可能涉及如落實(shí)稅收減免、鼓勵縣級以上藥店連鎖發(fā)展等具體細節。

　　“規劃”透露，“十二五”期間，醫藥流通行業(yè)將重點(diǎn)鼓勵藥品流通企業(yè)兼并重組，鼓勵零售連鎖業(yè)態(tài)的發(fā)展，“規劃”的核心在于用市場(chǎng)化的方式配置資源，靠行業(yè)自己推動(dòng)，而不是靠行政的力量。

　　這意味著(zhù)，在醫藥流通行業(yè)“潛伏”已久的民營(yíng)資本將獲得新一輪醫藥流通行業(yè)整合的動(dòng)力和機會(huì )。分析人士認為，此次規劃將強化醫藥商業(yè)行業(yè)龍頭在全國范圍內布局的方向，而民營(yíng)資本的活躍度會(huì )大幅增加。

　　目前全國的醫藥流通市場(chǎng)，已經(jīng)擁有以國藥集團、新上藥、新華潤為代表的“國家隊”，也即醫藥流通市場(chǎng)規模實(shí)力頂尖的第一梯隊，三大集團在近兩年內陸續完成了對旗下主要醫藥流通資產(chǎn)及國內優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的整合并購，往往是醫藥工業(yè)和醫藥商業(yè)并舉，并初步形成了三足鼎立的局勢。

　　分析人士表示，隨著(zhù)醫藥流通行業(yè)第一梯隊“地盤(pán)”初定，包括南京醫藥、九州通、英特集團等流通企業(yè)有望借機大顯身手，牽頭整合并購熱潮。據了解，國內最大的民營(yíng)醫藥商業(yè)流通企業(yè)九州通的IPO日前已經(jīng)過(guò)會(huì )，也使得公司未來(lái)更有能力在行業(yè)整合中扮演活躍角色。 （記者 邢佰英）