□ 本報記者 熊 欣

　　備受矚目的十七屆五中全會(huì )18日閉幕，會(huì )議審議了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃的建議》。在業(yè)界，一個(gè)普遍的共識是，大力培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)將被明確為“十二五”規劃編制的重點(diǎn)之一，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、戰略重點(diǎn)和重大舉措也將隨之確定。

　　節能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車(chē)，這七大戰略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具有相當高的知名度；其政策層面的一舉一動(dòng)，亦成為資本市場(chǎng)投資的風(fēng)向標。

　　“十一五”臨近曲終，“十二五”即將開(kāi)局。新舊交替之際，正是中國轉變增長(cháng)方式的關(guān)鍵節點(diǎn)。七大戰略性新興產(chǎn)業(yè)被推上前臺，有望成為中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的七匹黑馬，也有望成為未來(lái)拉動(dòng)中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的七匹馬車(chē)。

　　值得注意的是，七大戰略性新興產(chǎn)業(yè)被作為一個(gè)整體而集中亮相，還是首次。這意味著(zhù)，盡管七大新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路線(xiàn)圖尚待進(jìn)一步厘定，但其國家戰略規劃的地位卻早已確定，而且七大產(chǎn)業(yè)一個(gè)都不能少。

　　政策：反復宣示

　　敏感的投資者注意到，七大戰略性新興產(chǎn)業(yè)的熱度正在持續升溫。

　　據媒體報道，近一段時(shí)間，中央高層領(lǐng)導密集赴地方調研，在多個(gè)場(chǎng)合均強調要大力培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)，使之盡快成為國民經(jīng)濟的先導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，地方參與熱情高漲，均表示要把大力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，并寫(xiě)入到地方的“十二五”規劃中。

　　此外，中國證監會(huì )高層亦公開(kāi)表示，中國證監會(huì )將支持低碳經(jīng)濟等戰略性新興產(chǎn)業(yè)和相關(guān)企業(yè)利用資本市場(chǎng)做優(yōu)、做強，促進(jìn)高科技企業(yè)創(chuàng )新投資和資本市場(chǎng)的良性互動(dòng)。

　　值得注意的是，盡管節能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車(chē)這七大新興產(chǎn)業(yè)并不算陌生，但作為“戰略性新興產(chǎn)業(yè)”而集中亮相，還是首次。

　　此前公布的《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，正式賦予了七大新興產(chǎn)業(yè)的戰略地位。官方同時(shí)指出，這是從我國國情和科技、產(chǎn)業(yè)基礎出發(fā)而遴選出的現階段的戰略產(chǎn)業(yè)，將在重點(diǎn)領(lǐng)域集中力量加快推進(jìn)。

　　政策同時(shí)強調，要加強組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調，編制國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄，優(yōu)化區域布局，形成各具特色、優(yōu)勢互補、結構合理的戰略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展格局。

　　政策同時(shí)提出，加大財稅金融等政策扶持力度，引導和鼓勵社會(huì )資金投入；設立戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，建立穩定的財政投入增長(cháng)機制；制定完善促進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收支持政策；鼓勵金融機構加大信貸支持，發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)的融資功能，大力發(fā)展創(chuàng )業(yè)投資和股權投資基金。

　　社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所副所長(cháng)李平表示，七大戰略性新興產(chǎn)業(yè)的提出，對于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，提升我國自主發(fā)展能力和國際競爭力，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展，具有重要意義，是我國新時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大戰略任務(wù)。

　　市場(chǎng)：聞風(fēng)跟進(jìn)

　　在政策反復宣示下，市場(chǎng)聞風(fēng)而動(dòng)，掀起了陣陣波瀾。

　　在資本市場(chǎng)一陣強過(guò)一陣的投資熱潮之外，最新的消息稱(chēng)，國內首只集中投資新興產(chǎn)業(yè)的主題基金——華寶興業(yè)新興產(chǎn)業(yè)股票型基金已經(jīng)獲得監管機構批文，將于近期發(fā)行。該基金的股票投資比例為基金資產(chǎn)的60%-95%，其中投資于新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)股票的比例不低于股票資產(chǎn)的80%。

　　其擬任基金經(jīng)理郭鵬飛表示，新興產(chǎn)業(yè)是指隨著(zhù)新科研成果、新技術(shù)、新工藝、新商業(yè)模式和新目標市場(chǎng)的產(chǎn)生及應用而出現的新部門(mén)和新行業(yè)，它們代表產(chǎn)業(yè)發(fā)展的未來(lái)方向，在產(chǎn)業(yè)結構調整中發(fā)揮著(zhù)重要的作用。

　　更多的數據也顯示，戰略性新興產(chǎn)業(yè)收到市場(chǎng)的追捧。

　　根據清科公布的數據，2010年上半年，我國共有202起戰略性新興產(chǎn)業(yè)投資案例，涉及金額14.65億美元，分別達到2009年全年的78%和65.8%。

　　清科分析師林婉婷說(shuō)，創(chuàng )投及私募股權投資(VC／PE)大多活躍在產(chǎn)業(yè)前沿，熱衷于投資高成長(cháng)的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，而隨著(zhù)國家明確七大戰略性新興產(chǎn)業(yè)，VC／PE在這些領(lǐng)域的投資也水漲船高。

　　對于市場(chǎng)而言，根據歷史經(jīng)驗，每一次危機都將孕育新的技術(shù)突破，催生新的產(chǎn)業(yè)變革并形成新的市場(chǎng)。

　　事實(shí)上，隨著(zhù)國際金融危機的爆發(fā)和深入，各界對新科技革命的認識更加深刻，強化了各國科技戰略的規劃力度，加快了實(shí)施步伐。據了解，為了盡快走出經(jīng)濟衰退，世界各主要發(fā)達國家和經(jīng)濟體均選擇了不同的新興產(chǎn)業(yè)作為突破口，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。美國的政策重點(diǎn)是新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)；歐盟則重在“綠色技術(shù)”，強調加快發(fā)展電動(dòng)車(chē)、混合燃料車(chē)產(chǎn)業(yè)；日本重視促進(jìn)IT技術(shù)在醫療等領(lǐng)域的應用，強調要大力發(fā)展環(huán)保型汽車(chē)、電動(dòng)汽車(chē)、低碳排放、太陽(yáng)能發(fā)電等產(chǎn)業(yè)。

　　路徑：亟待厘定

　　此前公布的《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，已然確定了戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向和主要任務(wù)。然而，由于七大戰略性新興產(chǎn)業(yè)本身的技術(shù)成熟度和產(chǎn)業(yè)成熟度尚不完全成熟，加之其在各地的發(fā)展不均衡，都引發(fā)了七大戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑的爭論。

　　當前正是我國轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟轉型乃是人心所向。節能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車(chē)，這七大新興產(chǎn)業(yè)孰輕孰重，誰(shuí)先誰(shuí)后？對于國家而言，這七大新興產(chǎn)業(yè)是“一個(gè)都不能少”，但對于各地方政府而言，則面臨著(zhù)取舍的抉擇。

　　經(jīng)濟轉型不是“空降型”升級，在全球經(jīng)濟前景重新面臨不確定性的背景下，更應尋求風(fēng)險最小、效率最高的現實(shí)路徑。在這方面，以上海為龍頭的長(cháng)三角緊扣傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極發(fā)展新能源汽車(chē)，當可提供借鑒參考。目前，上汽、吉利、奇瑞等汽車(chē)企業(yè)在電動(dòng)汽車(chē)領(lǐng)域已具備相當的優(yōu)勢。據了解，上海汽車(chē)在混合動(dòng)力和電動(dòng)汽車(chē)的動(dòng)力系統集成和控制集成開(kāi)發(fā)方面已取得突破性進(jìn)展。

　　除此之外，新能源汽車(chē)之所以從七大新興產(chǎn)業(yè)中脫穎而出，成為上海乃至長(cháng)三角當前經(jīng)濟轉型的現實(shí)選擇，不能脫離其現實(shí)基礎。中國不僅有著(zhù)成熟的汽車(chē)工業(yè)，還擁有龐大的消費市場(chǎng)。